繼成都、西安、杭州等新一線城市如火如荼的人才爭奪大戰之後，另一城市規模更大、等級更高的“悍將”也加入其中，他就是中國四大直轄市之一——天津。
作為國家中心城市、首批沿海開放城市、環渤海地區經濟中心，眾多頭銜奠定了天津這個北方經濟大市的地位。然而此次，他迫不及待加入到人才爭奪隊伍當中究竟是出於怎樣的考量？天津引才引智的核心優勢體現在哪些地方？大幅降低引才門檻是否會加劇城市結構的不平衡和公共資源的“超載”？
應處理好人才與人口的關係
NBD：近日，很多城市紛紛掀起人才大戰的熱潮，其背後有哪些原因？
馮奎：人才爭奪總體上來看是一種很積極的現象。“搶人”對於城市來說，就是搶發展機遇，就是搶城市發展的未來。
城市引才引智，反映出中國城市在迎接兩個重大發展階段的到來。一個是高質量發展階段；另一個是城市轉型發展階段。以往的城市，拼搶的是固定資產投資，依靠投資拉動城市經濟。而在高質量發展階段，人才創新等成為最重要的條件。這些城市開始搶人才，開始搶人才身上所蘊含的創新性的活力。
另一方面，改革開放幾十年當中，中國城市走的是擴張式發展的道路，建設用地面積持續擴張，形成了很多開發區、產業園等，城鎮化的速度超過人口增加的速度。近年來，人口加速向城市群、都市圈轉移，向更有活力的大城市轉移，其他的一些大城市和許多中小城市面臨人口增速下降，或者人口淨流出的問題。
NBD：人才大戰除了搶人才，也在搶城市可持續發展的先機，當前人才爭奪還存在哪些誤區？
馮奎：主要有兩個值得注意的現象。第一個是能不能處理好人才與人口的關係。各地“搶人”指的是所謂的人才，但城鎮化推進的政策要求加大農業轉移人口力度，加大市民化的推進力度，不能只把注意力集中到少數人才上，把更實質性的城鎮化任務忽略了，不能給城市間人口流動製造更多的障礙。第二個是能不能處理好新市民和老市民的關係。搶來的是增量，但是存量人才，也就是已有人才與人口，他們為城市發展做出了貢獻，面對一些具體問題，新老市民可能會有矛盾，怎麼解決？
有的城市“搶人”進城，實質上是想達到去庫存的目的，需要高度關注和警惕。
天津人口淨流出形勢嚴峻
NBD：天津加入到人才爭奪的隊伍中，有可能出於怎樣的考慮？
馮奎：首先一個重要原因是天津人口淨流出的嚴峻形勢。根據統計，2017年上海人口的淨流出是13700人左右，北京是22000人，而天津超過了50000人。
另一方面則和天津近幾年經濟發展形勢有關。2017年，天津GDP增速在全國是比較靠後的。未來城市發展需要實體經濟、人才、科技、金融等要素疊加在一起，從而形成現代化的產業體系。天津在人才、人口方面均存在競爭壓力。
NBD：您覺得天津吸引人才的核心優勢是什麼？
馮奎：天津的教育優勢非常明顯，教育資源豐富，本科錄取率排在全國前列。另外，天津的房價在直轄市當中是偏低的，對周邊地區人才的吸引力很大。
從長期來看，天津吸引人才靠的是北方經濟中心的實力與潛力。京津冀協同發展不斷推進，天津作為北方經濟中心的地位沒有變化；雄安新區的發展從長遠來看，也會與天津共同提升。天津基礎設施近年來有較大提升、服務業發展較快，城市創新要素不斷集聚。這讓天津在未來城市發展過程中，具有很大的展望空間。
NBD：天津的人才爭奪會不會對北京、河北等周邊地區人才流失產生影響？
馮奎：北京要疏解非首都功能，有一部分人口隨著功能轉移和產業轉移，將會在京外尋找合適的去處。天津的“搶人”，對在北京沒有戶籍的年輕人來說很有誘惑力。天津引才政策有利於北京產業、技術人才向外疏解。在天津之前，北京也制定了引才計劃，不過針對的主要是全球高端人才，也就是說天津和北京面臨的人才缺口的性質是不一樣的。實際上，這一輪人才大戰是高度分化的現象。天津的門檻很低，北京進人的門檻很高，形成了錯位。
要儘快提升城市活力
NBD：據統計，天津公佈“海河英才”計劃後，天津公安APP一天下載量就超過30萬次。降低引才門檻會不會影響到城市公共資源的平衡？
馮奎：人才大戰從短期來看可能會影響到社會資源的平衡。比如很多人看重天津的高考教育資源，大量人口的湧入，會影響公共資源的平衡，增加城市管理的難度。但是，從長期來看，城市具有自我調節的功能。新增人口也會從其他方面帶來人口紅利。
我想強調的是，中國的城市發展，特別是城市規劃，一個核心問題是對城市人口沒有科學預測和精準規劃，從而導致社會資源無法滿足社會需求。有些城市，簡單按照戶籍人口來配置城市資源，沒有考慮到外來人口的增量；還有一些城市，簡單出於城市擴張的需要，盲目高估人口的增長速度，最後導致城市的空心化。如果對城市能形成合理的規劃，就能很好地緩解社會資源需求不足的問題。
NBD：所謂“引才引智”，更要“留人用人”。天津的人才新政確實具有很強的吸引力，但您覺得如何能留住人才呢？
馮奎：你提到的是一個更加長遠而且有意義的話題。短期之內，各個城市發揮自己的特長，制定引才新政，可以理解。但從長遠來看，需要提升城市自身的競爭力和活力。
對於天津而言，需要重視的，首先是如何提高薪資待遇。相比同類城市，天津的薪資待遇並不具有優勢。
此外，天津在服務業發展方面相對滯後，對於天津這樣的產業城市來講，如何提高基礎設施、公共服務水平，特別是圍繞教育、醫療完善城市功能，是一個重要任務。我們最近制定過天津濱海新區發展戰略，主要的發現就是濱海新區城市功能還不夠完善，要想吸引人才就必須在這方面再下功夫。
最後一點，天津要儘快推動產業轉型升級，尤其是站在第四次產業革命的風口上，把港口城市的活力提升上來，在京津冀發揮引領、帶動作用。只有產業有活力，經濟有活力，才能留住人。
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