11.29 奔跑吧,阜陽!

奔跑吧,阜陽!

“等了好久終於等到今天,夢了好久終於把夢實現。”用這樣一句歌詞來形容此刻千萬阜陽人的心情,再合適不過。

12月1日,商合杭高鐵(合肥以北段)和鄭阜高鐵將正式開通,標誌著阜陽跨進了“高鐵時代”。千萬阜陽人的高鐵夢,照進現實。這是阜陽高鐵的“第一筆”,更是安徽市市通高鐵的“最後一筆”。

圓夢雖遲終成真。從未有一座城市,像阜陽一樣,對通高鐵有這般的躁動和渴望。從商合杭高鐵規劃之初到2015年11月動工,再到2019年9月聯調聯試,它的每一個消息,都牽動著阜陽人的心,屢屢霸屏阜陽人的朋友圈頭條。

阜陽真是太需要高鐵了。

奔跑吧,阜阳!

2019年11月,“高速綜合檢測車”經過阜陽西站(陸應果 攝)

01 阜陽等了太久

高鐵開通之日,更值得回望阜陽鐵路走過的路。

1996年9月1日,京九鐵路正式全線開通運營,從那時到現在,每逢春運,阜陽站廣場上大大小小的候車帳篷、成千上萬的人群、不計其數的行李和便當,成為電視新聞的必出鏡頭,也是經歷過這些的人,難以忘卻的記憶。

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當時間的腳步跨過21世紀的門檻,來到2004年1月,高鐵網浮出水面。國家第一個《中長期鐵路網規劃》出臺,1.2萬公里“四縱四橫”快速客運專線網逐步建成,一大批城市先後進入“高鐵時代”。

然而,作為老牌鐵路樞紐的阜陽,卻沒有搭上第一班“高鐵快車”。期間,京九鐵路全線電氣化,漯阜鐵路複線電氣化,阜淮、阜青鐵路電化改造,阜六鐵路開通等一系列鐵路線新建、改造工程相繼完工。

但與引領未來發展的高鐵,阜陽總是少了那麼點“緣分”。

阜陽也曾與“緣分”擦肩。2013年12月,歷時四年多修建而成的阜六鐵路宣告運營,這是安徽省第一條一次性開通時速達160公里的單線客貨混跑鐵路,一度讓阜陽看到了圓夢高鐵的曙光。

遺憾的是,鐵總的一紙通文,即單線普速鐵路(包括阜六鐵路)一般不考慮開行動車,讓阜陽的高鐵夢戛然而止。

夢斷阜六,這一斷,就是六年。

千萬人口大市,何時通高鐵?阜陽在問,外界也在問。

2015年,一條鐵路再次點燃了阜陽人心中的激情。5月,商合杭鐵路可行性研究報告批覆;11月,正式開工建設。

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商合杭高鐵北起商丘,經阜陽、合肥、蕪湖,向南終至杭州,途經河南、安徽、浙江三省,是國家“八縱八橫”中的高等級鐵路,被譽為“華北第二通道”。

好消息接踵而至。2015年12月,直通阜陽的另一條高鐵—鄭阜合高鐵正式開工,兩大省會城市鄭州、合肥直通阜陽。

鄭阜+商合杭高鐵讓阜陽結束了繞道合肥、淮南、蚌埠乘坐高鐵外出的歷史,東進可到長三角,西出可達鄭州、西安,北上可通京津冀,南下可至珠三角。由此,阜陽將形成1小時直通合肥,2小時到鄭州、南京、武漢,3小時到上海、天津、杭州,4小時到北京、寧波、福州的交通圈。

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製圖\\舒曉東

高鐵的觸角還延伸到了阜陽各縣。除阜南縣外,阜陽將實現縣縣直通高鐵,這在目前的安徽省16地市中也是不多見的。

更讓人振奮的是,在未來新一輪高鐵佈局中,京九客運、阜淮徐、皖北城際鐵路等多個高鐵、城際幹線過境阜陽。

這就意味著,高鐵建設初期被“邊緣化”的阜陽,在高鐵建設加速期,憑藉區位優勢,從“高鐵盲點”走向“高鐵樞紐”,未來將成為公認的交通高地。

屆時,阜陽將成為中部地區唯一擁有七條高鐵和城鐵的非省會城市,也將成為僅次於合肥的安徽省第二大“米”字型交通樞紐,阜陽西站將成為安徽第二大高鐵站。

奔跑吧,阜阳!
奔跑吧,阜阳!

邁入“同城時代”後,阜陽人無論是“常回家看看”,亦或是“世界那麼大,我想去看看”,1天內基本都可實現來回。

多年等待,一朝圓夢。

02 高鐵+長三角的“城長”空間

“坐了9年的夜車,終於通高鐵了。”這是一篇《南京到阜陽、亳州等地首通高鐵!預計12月1日》的網文下,點亮最多的

留言。阜陽人對高鐵的期待,可見不一般。

作為全國為數不多的千萬人口大市,阜陽每年流出人口高達250萬人,他們翹首以盼時空距離壓縮帶來的舒適感。

在這片厚重的土地上,不僅寄託著250萬外出阜陽人的思念,更承載著千萬阜陽人加快發展的殷殷期盼。長期以來,積蓄於阜陽體內的發展能量和渴望崛起的訴求,已經達到了一個臨界點,迫切需要一個突破口釋放出來。

現在,阜陽迎來了一個千載難逢的歷史機遇。一個月前的10月15日,阜陽正式成為長三角城市經濟協調會一員,加入長三角朋友圈,給即將開通的商合杭高鐵帶來了一個“頭彩”。

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10月15日上午,長三角城市經濟協調會第19次會議在蕪湖召開。會上,阜陽等七個城市被吸納為城市經濟協調會新成員。

長三角+高鐵,對阜陽又意味著什麼?回答這個問題,先要看看阜陽有什麼。

有人。2018年,阜陽全市戶籍人口達到1070.8萬人,常住人口820.7萬人,是安徽省內人口第一大城市、中國五大勞動力輸出地之一。要知道,近些年區域經濟競爭的關鍵因子便是人口,這也是未來中西部城市追趕東部城市的重要砝碼。

跳出阜陽來看,在中西部這片人口最為密集的區域內,以阜陽為中心的150公里半徑內,有超過6500萬人口。這個人口可以排在全國省域第八,比安徽省6323.6萬人的常住人口還要多。

正可謂“城因人而興,人因城而榮”。一旦阜陽“米”字型高鐵樞紐成型,將在大城崛起中佔得先機。一座城市的繁榮與未來,與人的集聚和發展相伴相生,阜陽的大城形態也將隨之而變。

依託阜陽西站,高鐵片區將“一年拉框架、三年打基礎、五年成規模”,接通阜陽機場,再“牽手”西湖新區,阜陽城西將崛起兩座“新城”,與東部老城交相輝映,大城市框架變成立體化的現實。

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兄弟市滁州就是一個現實案例。為對接京滬高鐵時代的到來,2011年6月,滁州南站更名為滁州站,以此為中心展開城市建設,幾年發展便崛起一座“新滁城”。與滁州相比,阜陽有著天然的巨大優勢,千萬人口體量讓阜陽的人口集聚相較一般地市會更快。

高鐵重塑大城“血肉”,也打通了阜陽的外部“骨架”。

過去,阜陽受制於交通“軟肋”,與長三角這架中國最強經濟戰車有些區隔,二者在發展上沒有達成同頻共振效應。上海、南京、杭州等長三角先發地區的高水位,流到皖西北城市幾乎所剩無幾,這導致皖西北的產業與上海、南京、杭州等城市的產業聯動緊密度不夠。

一位地方政府的招商幹部曾深有感觸地說:“有了高鐵站,不僅方便出行,而且城市形象上去了,招商引資也方便,還能帶動城市建設。要是不通高鐵,誰去你那裡投資?跟人招商談合作都沒有底氣。”

從地圖上看,阜陽與長三角、中原經濟區等各大城市,基本都在200公里以內。但過去因未通高鐵,時有梗阻,有些地方看似只有百公里路遠,卻因交通讓一些企業對阜陽望而止步。

如今,圓夢高鐵,阜陽與長三角等先發地區可望又可及,順應“米”字型高鐵樞紐建設帶來的改變,阜陽成為拉近長三角與中原城市群時空距離的節點型城市,承東啟西、連南接北的戰略區位價值更加彰顯:阜陽與中原都市圈、合肥都市圈、合蕪蚌自主創新示範區、南京都市圈和杭州都市圈乃至整個長三角城市群實現全方位互動對接,同頻共振。

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這種互動一旦形成,便具有爆發力的速度。比如,阜陽合肥現代產業園區如今已發展成為阜陽的產業高地。高鐵開通後,阜陽到合肥一小時內到達,兩地互動也將更加便利。

隨之而來的是長三角地區人流、物流、信息流、資金流的流動,創造新的經濟活動和就業崗。簡單地說就是更多、更快、更廣。

其二是新產業、新業態、新模式、新思想的湧入,實現新興產業的“反梯度轉移”。

在這方面,阜陽人很果斷。最讓人“信服”的是阜陽的機器人產業,本是產業空白的阜陽,靠著新松,硬生生在皖北撕開了一條口子。這幾年,阜陽戰略性新興產業產值增速一直穩居全省第一方陣。套用一句網絡流行語來說:“沒有高鐵都這樣了,有高鐵不得起飛了啊!”

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位於阜陽市潁泉區的新松機器人產業園

與高鐵帶來的形象改變相比,阜陽的“乾貨”實在太多了。

阜陽有水有文化,當年蘇軾筆下“大千起滅一塵裡,未覺杭潁誰雌雄”的潁州西湖,歐陽修筆下“民淳松簡物產美,土厚水甘而風氣和”的阜陽民風。曾經文人墨客筆下的大美阜陽,將伴隨高鐵飛馳廣而告之。

與此同時,上海、杭州、南京等大城市紛紛開始尋找菜籃子,近至江蘇鹽城,遠達黑龍江哈爾濱。阜陽作為農業生產大市,乘著高鐵東風,具備成為面向全國特別是長三角消費市場的米袋子、菜籃子、果盤子,由“百億糧倉”升級為“千億廚房”的基礎和條件。農業規模化和現代化對阜陽的拉動作用,不可限量。

內有人口基數打底,外有區位空間助力,阜陽崛起,有了更多的底氣。網友驚呼,阜陽將要開啟“起飛”模式,一個“崛起大中原,融入長三角”的實力阜陽、大美阜陽即將迎面走來。

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阜陽城區 張偉 攝

03 衝擊安徽第一方陣

高鐵改變一座城。阜陽大城崛起,將引發安徽的區域格局深刻改變。

在安徽,阜陽的發展,不僅關係一城一地的崛起,在區域大棋局上,關係到皖北振興區域戰略的全局。

有一句話,耳熟能詳:“阜陽是安徽人口第一大市,在皖北振興乃至全省發展大局中具有重要地位。”那麼,駛進高鐵時代,阜陽又將給皖北、安徽帶來怎樣的區域變局?

目前,皖北六市中,阜陽的經濟總量、人口、財政收入等主要經濟指標都排在第一位。以2019年前三季度經濟總量來看,阜陽以1429.5億元,位列全省第六,高出蚌埠的1355億元和宿州的1299.8億元。

與相鄰的蘇北擁有“重鎮”徐州不同,皖北長期缺乏一個強大的中心城市,即體現人口資源集聚和帶動效應的大城市。

放在更大的區域格局中觀察,皖北的“大城市缺失之痛”,會更加一目瞭然。西北面是中原經濟區,有國家中心城市鄭州;西南面是武漢都市圈,有國家中心城市武漢;東南面是合肥都市圈,有國家科學中心城市合肥;東北面是淮海經濟區,有老大哥徐州。

若將四個大城市對角相連,交匯點便在阜陽,前文提及以阜陽為中心,150公里半徑內,有超過6500萬人口。伴隨“米”字高鐵所帶來的投資效應,將迅速拉動阜陽的基礎設施建設和公共服務建設,對人口集聚產生巨大“磁吸效應”。

用中國科學院院士葉大年的觀點來說,阜陽處在大城市的“圍空區”,周邊數千萬人口的空間範圍內,沒有大城市,這是阜陽大城崛起的天時地利。

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綜合來看,以阜陽的現有基礎,再

加上長三角新成員和高鐵兩張牌,依託未來全省第二大“米”字型交通樞紐,破解皖北大城市缺失之痛,阜陽需要承擔起應有的責任與擔當。

官方的一些表述中,也印證了阜陽未來在皖北的地位。

2018年10月,《淮河生態經濟帶發展規劃》明確提出,要發揮阜陽區域中心城市的輻射帶動作用,積極承接產業轉移。2019年5月,國家出臺《長三角一體化發展規劃綱要》,阜陽、徐州等城市在規劃綱要中被“點名”。隨後,安徽省的《長三角區域一體化發展規劃綱要行動計劃》實施,將高質量推進“一圈五區”建設,打造皖北承接產業轉移集聚區,直接與阜陽有關。

這是一個趨勢,區域格局將隨之悄然生變。

由於發展階段的限制,眼下的阜陽還有一些差距,但有差距也就意味著有發展的空間、想象的空間,乃至跳躍的空間。

在安徽省域的經濟格局上,合肥的核心城市地位已經確立,蕪湖也漸漸坐穩了第二的位置,“第三城”正展開激烈的角逐。從最新經濟數據看,2019年前三季度,安慶15

30.5億元排在第三,馬鞍山1519.1億元排在第四,滁州1441.6億元排在第五,阜陽1429.5億元排在第六。

四城差距僅有100億元,往往也就是一個大項目的落地。恰好這正是阜陽邁入高鐵時代和長三角城市群的大優勢。眼下就能感受到的是,2018年,阜陽固定資產投資增長22.1%,連續五年居安徽省第1位。

如果將時間再拉長,下一個10年,阜陽極有可能進入安徽城市經濟第一方陣,又或再次爭先進位,能否向更高位次發起衝擊?

值得期待!

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10月24日上午,在阜陽市境內,G55422次列車從商合杭高鐵跨滁新高速公路大橋上經過。(攝影 任長波)

04 未來已來

高鐵的開通,打開了阜陽發展新空間,但也是把雙刃劍。

“火車一響,黃金萬兩”的時代早已過去。如今的高鐵,就好比推動經濟的發酵劑,最後能否做出酥軟新鮮的麵包來,還要看麵粉質量,溫度和溼度。

麵粉的質量是項目和資金,溫度是人才,溼度是營商環境,這三大要素是當前阜陽最渴望的,也是最緊缺的。恰好這些,長三角都有。

長三角有的是項目和資金。上海、南京、蘇州等大城市有著大量待轉移的產業,如何讓這些先發地區的“高水位”流到阜陽,很是關鍵。

看到此機會的決不止阜陽一地,後發地區就此展開明爭暗奪,都想著分一杯羹,以期獲得企業的青睞。

於企業而言,交通、人力資源是一部分需要考慮的因素,這些阜陽都可以提供,但是一些戰略新興產業、高新技術企業甚至能夠引領未來發展的企業,他們往往看中的是人才和營商環境。

這是一個兩環相扣的矛盾體。一方面,人才因阜陽沒有好的就業崗位和產業容器,離開阜陽;另一方面,企業又因阜陽沒有人才,拒絕阜陽。

阜陽老鄉千千萬萬,在外人才遍地開花。在高鐵的虹吸效應和過道效應未來之前,每年阜陽流出人口就有250萬人之多,如何減少人才、資金、消費等阜陽本地資源外流,吸引他們回來,值得阜陽去思考。

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這些年,阜陽“接您回家”已有十二載,近4萬名老鄉返鄉,他們帶著新理念、新技術回到阜陽

創業創新,直接帶動了知識、技術、資本、人才等要素的迴流。

換一種思路來看,人才只有流動沒有流失。如果阜陽到上海、南京、合肥等長三角科教資源豐富城市設立研發機構,實現不為所在,但求所用。同時,這些大城市也可以在阜陽設立研發機構,再輔之柔性引才政策,真正做到待遇留人,事業留人,感情留人,未嘗不是有效的一招。

無論是人才,還是企業,一個地方的環境至關重要。這些年來,浙江最多跑一次,江蘇不見面審批等創新,領全國改革創新風氣之先,高鐵開通後,先進的發展理念和思想隨之湧來,阜陽最大的改變將不僅是外在形象,更是內在狀態的塑造。

城市發展是一項系統工程,一環接一環,環環相扣。融入長三角、高鐵全覆蓋,能不能抓住機遇,實現變道超車,關鍵還在於阜陽自身煉好“內功”。

眼下,阜陽正在重新打量自己,謀劃未來。早在今年7月,阜陽就開始深入思考謀劃“融入長三角,高鐵全覆蓋,我們怎麼辦”。

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這是一場全市上下廣泛參與的大討論。這句自我求索的發問,直指差距與不足,既顯示阜陽自省的勇氣,更彰顯阜陽勇於提升的自信。

11月7日,在“融入長三角、高鐵全覆蓋、我們怎麼辦”交流研討會上,安徽省副省長、阜陽市委書記楊光榮強調:融入長三角、高鐵全覆蓋,對我們來說就是一個千載難逢的歷史機遇,帶來了承接產業轉移的嶄新動能,拉近了與發達地區之間的時空距離,暢通了各類高端人才的引入渠道,提供了促進思想解放的強大推力,必將對阜陽未來發展產生重大而深遠的影響。

未來已來。


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