五一假期来临
景区和游乐场成了一家人的好去处
旋转木马、碰碰车、过山车……
成人孩子都爱玩！
但是一些景区的索道和
游乐场真的安全吗？
山东省市场监督管理局关于
2019年全省客运索道和大型游乐设施监督抽查工作情况的通报
淄博5家景区存在问题
1
抽查的主要内容
本次共抽查全省15家客运索道运营使用单位的16条客运索道，81家大型游乐设施运营使用单位的273台（套）大型游乐设施。监督抽查的主要内容：一是检查运营使用单位安全管理制度的制定和执行情况、安全管理人员和作业人员的持证上岗情况、在用设备的使用登记和定期检验情况、应急预案制定和演练记录等安全管理“三到位”情况。二是对照《市场监管总局办公厅关于开展客运架空索道安全隐患专项排查治理的通知》(市监特〔2018〕68号)、《市场监管总局办公厅关于开展大型游乐设施乘客束缚装置安全隐患专项排查治理的通知》(市监特〔2018〕42号)，对客运索道和大型游乐设施乘客束缚装置的整改情况进行检查。
2
发现的主要问题
1.客运索道抽查发现的问题
（1）抽查结果：本次共抽查全省15家客运索道运营使用单位的16条客运索道。其中，5家运营使用单位的5条客运索道未发现问题，10家运营使用单位的11条客运索道发现存在一般问题。
（2）主要问题：一是安全管理制度方面的问题，抽查的15家客运索道运营使用单位中，未建立应急救援演练制度的有枣庄市山亭区抱犊崮索道1家，其他14家运营使用单位在管理制度方面未发现问题。
二是抽查发现有10家运营使用单位的11条索道没有按照市监特〔2018〕68号文的要求落实整改，未按要求整改的客运索道及问题有：济南市章丘区齐长城景区管理处、五莲县光明索道旅游发展有限公司、山东天蒙旅游开发有限公司和淄博新齐长城影视城有限公司
（1）抽查结果：抽查81家大型游乐设施运营使用单位的273台（套）设备。其中，36家运营使用单位未发现问题，38 家运营使用单位发现存在一般问题，7 家运营使用单位发现存在问题较多。
（2）主要问题：抽查发现的问题主要集中在运营使用单位安全管理“三到位”要求不落实方面和未按市监特〔2018〕42号文件要求落实整改。
一是通过对安全管理“三到位”执行情况的检查，发现部分运营使用单位存在安全主体责任不落实，管理不到位的问题。淄博博山莲花山游乐园、枣庄隆晖旅游发展有限公司、莒南县联华游乐场、聊城江北水城旅游度假区姜堤旅游服务中心等4家运营使用单位未提供安全管理人员证书；泰安市友邦现代农业科技有限公司没有持证的大型游乐设施操作人员；威海乐天游乐园有限公司等10家运营使用单位设备操作规程不完善；泰安市友邦现代农业科技有限公司等16家运营使用单位未建立完善的安全管理制度；单县华样年华游乐开发有限公司等4家运营使用单位未提供设备故障记录和事故记录制度；菏泽开发区园林管理处等6家运营使用单位缺少应急救援预案和应急救援演练记录；滨城区秉官游乐场等7家运营使用单位设备维护保养记录不完善；淄博博山莲花山游乐园等3家运营使用单位的运行记录设备与现场核对的情况存在较大出入等问题。
二是通过对落实市监特〔2018〕42号文件方面的检查，发现有31家运营使用单位的49台大型游乐设施没有按照要求完成对束缚装置的整改。其中，烟台塔山旅游风景区有限公司的太空漫步、日照天乐旅游服务有限公司的滑行龙、山东石崮寨都市农业生态园股份有限公司的滑索、泰安市宝泰隆泰山地下大裂谷旅游开发有限责任公司的飓风飞椅、济南市千佛山风景名胜服务中心的海盗船等设备的安全束缚装置需要整改但未进行整改。费县闽顺游乐园有限公司的狂呼、聊城江北水城旅游度假区姜堤旅游服务中心的高空揽月等9台设备需要对乘人束缚装置进行整改但未整改，上述设备未满足乘客束缚装置闭合锁紧与设备启动自动联锁或与人工联锁的要求。
客运索道监督抽查情况汇总表
序号
地市
抽查运营使用单位名称
抽查数量（台）
发现问题情况描述
1
济南市
济南市章丘区齐长城景区管理处
1
1.例行检查记录缺少钢丝绳是否运行在托（压）索轮绳槽中心线上，脱索保护系统功能是否正常，挡绳板有无变形，运载工具能否顺利通过等内容。
2.未提供设计单位对风速风向仪安装位置和风速限定值相关情况的确认文件。
3.未提供提升吊厢门（手动开关）保护保护作用的措施。
2
济南市千佛山风景名胜服务中心
1
未发现问题
3
青岛市
青岛崂山仰口索道有限公司
1
1.未针对在用吊椅索道进行相应整改，不符合市监特【2018】68号文相关要求。
2.未出具由设计单位确认的风速风向仪安装位置和风速限定值等相关文件，不符合市监特【2018】68号文相关要求。
4
青岛市华普索道旅游管理有限公司
1
1.未针对在用吊椅索道进行相应整改，不符合市监特【2018】68号文相关要求。
5
淄博市
淄博新齐长城影视城有限公司
1
1、客运索道安全技术档案：挡绳板有未发现问题变形、运载工具未记录在例行检查记录中。2、未提供设计单位出具的风速仪安装位置和风速仪限定值证明文件。3、未提供设计单位出具的吊厢整改证明。
6
枣庄市
枣庄市山亭区
抱犊崮索道
1
1.未建立应急救援演练制度。
2.例行检查记录缺少挡绳板有未发现问题变形的内容。
7
烟台市
烟台塔山索道有限公司
1
未发现问题
8
济宁市
山东成泰索道发展有限公司峄山索道分公司
1
未发现问题
9
泰安市
泰安市泰山索
道运营中心
1
1.中天门索道：吊厢自动开关门设置的关门到位检测装置不满足市监特【2018】68号文要求。
10
1
2.后石坞索道：在用吊椅索道未设置乘客两腿中间的竖向阻挡装置。
11
泰安市东平腊山国家森林公园索道站
1
1.托（压）索轮轮缘与内侧挡绳板的间距超标，不符合市监特【2018】68号文相关要求。
2.未出具由设计单位确认的风速风向仪安装位置和风速限定值等相关文件，不符合市监特【2018】68号文相关要求。
12
威海市
荣成摩天岭生态旅游风景区有限公司
1
未发现问题
13
日照市
五莲县光明索道旅游发展有限公司
1
1.例行检查记录缺少钢丝绳是否运行在托（压）索轮绳槽中心线上，挡绳板有未发现问题变形，运载工具能否顺利通过等内容。
14
临沂市
山东沂蒙山旅游发展有限公司
1
1.未在操作规程中增加二次保险的操作及确认的内容。
15
山东天蒙旅游开发有限公司
1
1.例行检查记录缺少脱索保护系统功能是否正常，挡绳板有未发现问题变形，运载工具能否顺利通过等内容。
2. 未提供托（压）索轮轮缘与内侧挡绳板的间距记录。
16
山东中喜旅游开发有限公司
1
未发现问题
附件2
大型游乐设施监督抽查情况汇总表
地市
抽查运营使用单位名称
抽查设备数量
（台）
发现问题情况描述
1.济南市
1
莱芜雪野蓝湾欢乐岛
2
未发现问题
2
济南野生动物世界有限公司
1
未发现问题
3
济南市莱芜盛华旅游投资有限公司
4
未发现问题
4
济南市辉祥旅游开发有限公司
4
未发现问题
5
济南天龙游乐设施有限公司
4
未发现问题
6
华强方特（济南）旅游发展有限公司
6
未发现问题
7
济南市千佛山风景名胜服务中心
3
1.海盗船未设置乘客不能自行打开的束缚装置。
8
济南九顶塔民族风情旅游度假区有限公司
2
1.滑索乘人设施未设置乘客不能自行打开的束缚装置。
9
山东石崮寨都市农业生态园股份有限公司
3
1. 滑索乘人设施未设置乘客不能自行打开的束缚装置。
10
济南精灵世界游乐园有限公司
5
1.果虫滑车、太空漫步未设置乘客不能自行打开的束缚装置。
11
山东金港湾文化旅游有限公司
2
未发现问题
12
山东省恒蚨源文化传媒有限公司
4
疯狂老鼠和摇头飞椅未设置乘客不能自行打开的束缚装置。
2.青岛市
13
李沧区翰才伟业文化娱乐中心
2
未提供游乐设施安全管理制度。
14
青岛东方影都文化旅游管理有限公司
8
未发现问题
15
青岛市双珠公园
3
未发现问题
16
青岛藏马山国际旅游度假区有限公司
3
1.未提供月、年自行检查制度。
17
华强方特（青岛）文化科技有限公司
5
未发现问题
18
青岛海上嘉年华游乐管理有限公司
3
1.未提供技术档案管理制度。
19
华夏世嘉（青岛）娱乐游艺有限公司
3
未发现问题
3.淄博市
20
淄博牛山民俗游乐有限公司
5
1、未维护保养制度、应急救援演练制度、设备维护保养记录。2、安全带未更换。
21
淄博博山莲花山游乐园
3
2.安全管理人员证件未提供
22
淄博市原山林场
1
滑道安全带未更换
23
淄博华晋炜业游乐有限公司
2
未发现问题
24
淄博玉黛湖生态乡村庄园有限公司
2
1.安全管理制度不齐全；
2.缺少日常使用记录。
4.枣庄市
25
滕州华晋炜业游乐有限公司
4
1.火箭蹦极、大摆锤、滑行车、太空漫步未按照（市监特【2018】42号）进行整改。
2.未提供技术档案管理制度、日常安全检查制度、维护保养制度、应急救援演练制度。
26
枣庄闽发旅游开发有限公司
6
1.未提供设备管理制度、安全操作规程。
2.大摆锤、摇头飞椅、滑行车、太空漫步未按照（市监特【2018】42号）进行确认整改。
27
枣庄隆晖旅游发展有限公司
1
1.未发现问题安全管理员证。
2.未提供岗位安全责任制、安全操作规程、日常安全检查制度、月年自行检查制度、维护保养制度、定期报检制度、作业和服务人员守则、作业人员及相关运营服务人员安全培训考核制度、应急救援演练制度、技术档案管理制度、意外事件和事故处理制度。
3.未提供应急救援演练记录、运行故障与事故处理记录、作业人员培训、考核和证书管理记录、未提供作业人员培训、考核和证书管理记录。
4.滑索乘人束缚装置整改未经制造厂家确认，操作规程未明确上下站所需人员数量及持证情况。
28
枣庄市人民公园
3
1、未提供意外事件和事故处理制度；2、滑行龙、太空漫步未按市监特【2018】42号文件要求由原制造单位确认乘人束缚装置是否需要整改，并完成相应的整改工作。
5.东营市
29
东营万象游乐园有限公司
3
未发现问题
30
东营黄河三角洲动物乐园管理有限责任公司
4
未发现问题
31
东营市孙子文化景区管理有限公司
3
未发现问题
6.烟台市
32
烟台塔山旅游风景区有限公司
3
1.太空漫步、华夏飞碟未设置乘客不能自行打开的束缚装置。
33
龙口动植物园有限公司
3
未发现问题
34
山东招远金都旅游有限公司
3
未发现问题
35
蓬莱欧乐堡梦幻世界
10
未发现问题
36
烟台南山游乐有限公司
3
未发现问题
37
莱州闵延儿童游乐园有限公司
2
未发现问题
7.潍坊市
38
潍坊新富华游乐园管理有限公司
7
1.未完成大摆锤束缚装置锁紧功能联锁的整改。
39
潍坊海上明珠游乐城有限公司
3
未发现问题
40
山东九龙峪旅游有限公司
3
未发现问题
41
潍坊白浪胜景旅游文化有限公司
3
未发现问题
42
寿光市巨淀湖浩瀚欢乐世界游乐园有限公司
3
1.太空飞车未设置乘客不能自行打开的束缚装置。
43
山东全福元商业集团有限责任公司
3
未发现问题
8.济宁市
44
山东国辉游乐有限公司
4
未发现问题
45
泗水县盛御游乐有限公司
4
滑行车安全束缚装置能自行打开。
46
邹城市园林服务中心
3
未发现问题
47
济宁市瑞悦经贸有限公司
3
太空漫步安全束缚装置能自行打开。
48
济宁市妇女儿童活动中心
2
未发现问题
9.泰安市
49
泰安方特欢乐世界旅游发展有限公司
6
未发现问题
50
泰安豆瓣游乐有限公司
3
1.水果旋风未设置乘客不能自行打开的束缚装置。
51
泰安市宝泰隆泰山地下大裂谷旅游开发有限责任公司
2
1.飓风飞椅未设置乘客不能自行打开的束缚装置。
52
新泰市闽泰游乐园有限公司
3
1.摇头飞椅未完成全部乘客束缚装置整改。
53
泰安市友邦现代农业科技有限公司
1
1.未提供作业人员证。
2.未建立健全设备安全管理制度。
54
山东龙岳创业投资有限公司
3
未发现问题
10.威海市
55
威海乐天游乐园有限公司
3
1.设备操作规程不完善
56
威海岩崎游乐有限公司
3
1.设备操作规程不完善
57
荣成市成山镇冬天快餐店
2
未发现问题
58
威海火炬高技术产业开发区林海公园
1
未发现问题
11.日照市
59
日照天乐旅游服务有限公司
3
1.神州冲浪、滑行龙、太空漫步未设置乘客不能自行打开的束缚装置。
60
日照阙园休闲农业有限公司
2
未发现问题
61
日照市汉金缘城市公园建设有限公司
4
未发现问题
12.滨州市
62
滨城区秉官游乐场
1
GL42高空观览车：未提供应急救援演练制度、专门应急预案、应急演练记录、设备维护保养记录等文件资料；
63
莱阳八闽春游乐园有限责任公司
2
1、未提供应急救援演练制度、每台套制定专门的应急预案、设备维护保养记录、维护保养制度、定期报检制度等文件资料；2、疯狂老鼠安全带未按市监特【2018】42号文件要求更换，未提供设计单位安全带整改证明。
64
滨州生龙投资有限公司
4
未发现问题
65
滨州市中海游乐园有限公司
3
1、太空漫步60903716002010070024：未提供应急救援演练制度、专门应急预案、应急演练记录、设备维护保养记录等文件资料；2、安全带未按市监特【2018】42号文件要求更换，未提供设计单位安全带整改证明。
13.德州市
66
德州希森游乐园
3
未发现问题
67
德州市妇女儿童活动中心
2
1.太空漫步未设置乘客不能自行打开的束缚装置。
68
德州动物园有限公司
4
1.大摆锤压杠锁紧与启动联锁失效。
69
山东坤河旅游发展有限公司
10
1. 旋风飞椅未设置乘客不能自行打开的束缚装置。
14.聊城市
70
聊城经济技术开发区周公河乐园
5
1.未提供高空揽月制造方对该设备是否需要依据（市监特【2018】42号）进行整改的说明。
2.未提供中三环过山车主要束缚装置闭合并锁紧与设备启动自动联锁的整改文件或者相关说明。
71
聊城江北水城旅游度假区姜堤旅游服务中心
4
1.未提供安全管理人员证。
2.小豪华波浪、疯狂老鼠未设置乘客不能自行打开的束缚装置。
3.未提供高空揽月制造方对该设备是否需要依据（市监特【2018】42号）进行整改的说明。
72
聊城市滨河乐园有限公司
1
未发现问题
15.临沂市
73
莒南县联华游乐场
4
1.安全生产责任书超过文件规定有效期。
2.任命的安全负责人不在现场，现场未见其安全管理证书。
3.安全操作规程未明确：a.向乘客讲解乘客须知内容b.熟悉应急救援的流程。
74
山东龙冈旅游股份有限公司
2
1.安全操作规程未按照《大型游乐设施安全监察规定》第二十一条规定明确其职责。
2.a.滑索未设置乘客不能自行打开的束缚装置b.操作规程未明确出发点和终点，分别至少安排2名作业人员，其中至少一人持证。
75
临沂龙园休闲度假农庄有限公司
1
1.束缚装置整改未经原制造单位确认。
76
临沂华晋炜业游乐有限公司
6
1.安全操作规程未按照《大型游乐设施安全监察规定》第二十一条规定明确对操作人员的要求。
2.大摆锤操作规程中未对人工联锁部分作出说明，操作方式及注意事项。
77
费县闽顺游乐园有限公司
4
1.狂呼未设置乘客不能自行打开的束缚装置，未设置人工联锁确认装置。
2.摇头飞椅未设置乘客不能自行打开的束缚装置。
3.未提供作业人员培训、考核和证书管理记录、日常安全检查制度、月年自行检查制度、维护保养制度、作业人员及相关运营服务人员安全培训考核制度、定期报检制度、应急救援演练制度、设备管理制度、安全操作规程。
78
临沂动植物园
3
1.安全操作规程未明确：a.每次运行前向乘客讲解乘客须知内容b.熟悉应急救援的流程。
16.菏泽市
79
单县华样年华游乐开发有限公司
5
1. 未建立意外事件和事故处理制度。
80
菏泽开发区园林管理处
3
1.未提供岗位责任制度、设备管理制度、应急救援演练制度。
2.未提供设备故障记录和事故记录、应急救援预案、安全操作规程。
81
菏泽市儿童公园
4
1.海盗船、摇头飞椅、滑行车、遨游太空未按照（市监特【2018】42号）进行整改。
2. 安全操作规程未明确对操作人员以下要求:a.每次运行前应当向乘客告知安全注意事项b.运行时应当密切注意乘客动态及设备运行状态c.熟悉应急救援流程d. 如实记录设备的运行情况。
温馨提示
去游乐场时，一定要选择正规的、有安全保障的场所，最好看一下游乐设施上是否有经过国家相关部门检验合格的标志。乘坐游乐设施时，一定要绷紧安全弦！尤其是儿童，更要小心！