為重振經濟 川普政府擬降低外資投資美國房地產的稅收

https://mp.weixin.qq.com/s/xN7fvwS4nVM_2pctvOvEhw

受新冠病毒肺炎疫情影響,美國經濟從3月以來遭到重創。近期,川普政府開始將注意力轉向重新開放和振興經濟,總統宣佈成立一個新工作組來負責這項工作。

雖然美國人的健康仍然是首要任務,但美國政府近期也有意權利通過稅收和放松管制政策來刺激曾經繁榮的經濟,鼓勵投資和創造就業。

其中一項政策建議應該排在各項政策的榜首,那就是撤回以往頒佈的《外國人投資不動產法》(the Foreign Investment in Real Property Act ,以下簡稱FIRPTA),這顯然是一項過時的法律。以往,FIRPTA法案擬通過對外國投資房地產和基礎設施徵收比其他資產類別(如股票和債券)更高的稅收,來限制外國資金進入美國房地產。

最重要的是,白宮(川普政府)不需要等國會批准就可以實施這項計劃。財政部可以通過通過行政命令撤回2007-55號通知第二部分,立即可以開始實施這項計劃。

在過去的幾十年裡,FIRPTA法案已經把各種房地產領域急需的資金從多戶住宅到商業建築,再到包括鐵路、管道和網絡寬帶在內的各種基礎設施。

FIRPTA法案多年來已成為外國資本投資美國基礎設施的一個重要障礙,但粗暴和未經檢查的官僚權力攫取使情況更糟。2007年,FIRPTA法案擴大到由房地產投資信託基金(REIT)領域。房地產投資信託基金(REIT)是一家類似共同基金的公司,它提供房地產投資組合的股票,而不移交對標的地產的控制權。

根據美國財政部的通知,以往投資到房地產投資信託基金的外國投資者將受到額外15%預扣稅的處罰。美國國稅局當時此舉打破了過去30年來對股票等房地產投資信託基金(REITs)銷售徵稅的先例,而不是首先對不動產投資徵稅,這一切都是在沒有通知、利益相關者也沒有機會發表評論的情況下進行的。

縮減FIRPTA法案將導致急需的數十億新的融資湧入美國,從基礎設施到多戶住宅,無所不包。在新冠病毒大流行之前,外國投資對美國各種不動產投資了數千億美元。

同時,FIRPTA改革也可以成為總統實現其鼓勵基礎設施融資創新等種種優先事項的一種方式。

川普入主白宮以來,一直致力於消除不必要的官僚障礙和規章制度,讓誠實守信的企業蓬勃發展。他的基礎設施計劃依賴的資金投入不是來自更高的稅收或債務,這些資金投入主要來自私人投資。

這可能會有顯著的經濟效益。羅森集團(Rosen Group)2017年的一份研究報告顯示,全面廢除FIRPTA法案可能會使美國投資增加至多1250億美元,並創造147000-284000個新就業崗位。

只要撤回國稅局的通知,就可以通過鼓勵外資投資美國房地產投資信託基金,為美國的經濟注入數十億美元。

同時,FIRPTA法案改革一直是並將繼續是一個兩黨共同爭議的問題。代表們提出了廢除《聯邦法規彙編》的立法。約翰·拉森(D-CT)和肯尼·馬尚(R-TX),共有11名共和黨人和11名民主黨人作為共同提案人。

事實上,美國目前再也不需要FIRPTA法案。雖然這項計劃最初是為了回應冷戰時期的擔憂,即外國人可能購買具有戰略意義的房地產,但這些擔憂已不再相關。

美國外國投資委員會(CFIUS)負責審查外國投資對國家安全的影響,最近頒佈的《外國投資風險審查現代化法案》加強了該委員會的職能,允許美國外國投資委員會(CFIUS)審查危害美國國家安全的房地產交易。

最重要的是,川普政府現在不需要國會批准就可以修改外國人投資美國地產的法案。

由國會眾議員德文·努內斯(Devin Nunes)和前參議員約翰尼·伊薩克森(Johnny Isakson)領導的參眾兩院議員在最近敦促撤回國稅局2007-55號公告的信件中指出,廢除FIRPTA法案中不合理的條款和擴大《金融交易法》將“恢復國會有關清算稅法的意圖,為投資者提供平等待遇,並增加外國直接投資美國商業房地產和國家每個角落的基礎設施。”

目前,美國的房地產行業團體,包括房地產圓桌會議、地產信託基金協會、全國多戶住宅委員會和全國公寓協會都支持這一論點。

儘管抗擊疫情是而且應該是川普政府首要任務,但是讓人們重返工作崗位和經濟回到正軌則是緊隨其後的第二步。

為了幫助實現這些目標,川普應該廢除以往過時的法案。

這樣做顯然有助於美國經濟復甦,提高僱員工資,並使美國重新成為世界上最具競爭力的國家之一。

作者:亞歷克斯·亨德利(Alex·Hendrie)是美國國家稅制改革的稅收政策主管。

(文章來源於:來源2020年4月22日《 www.realclearmarkets.com》網站,由川銳傳媒原創翻譯,如需轉載需獲得川銳傳媒授權。)