内容提要：互联网的快速发展，“网络”这一信息高速公路已成为人们沟通的主要渠道，成为政府倾听民意、关注民生的重要途径。在此背景下，网上信访应运而生，并深刻改变了信访工作的格局，分析网上信访工作，在新形势下更好的做好信访工作。
一、信访新形势与互联网
信访工作是群众工作的重要组成部分，是最直接、最现实的群众工作。我国正处在改革发展和转型时期，随着改革的全面推进和不断深入，一些深层次的矛盾和问题也随之凸现出来，使得利益冲突明显加剧，各类社会群体的不同利益诉求难以得到完全满足，不断形成新的矛盾和问题。改革涉及利益的调整和重构，新旧体制的转变短时间不能完全承接和充分覆盖，加之全社会的依法办事和遵法守法的意识还差强人意，使得当前信访问题不断增多。
“知政失者在草野，知屋漏者在宇下”。随着社会经济发展，互联网的快速发展，“网络”这一信息高速公路已成为人们沟通的主要渠道，成为政府倾听民意、关注民生的重要途径。在此背景下，网上信访应运而生，并深刻改变了信访工作的格局，已经成为群众信访的新途径，解决信访问题的新通道，笔者就网上信访做个梳理，供大家参考:
二、网上信访优势
（一）网上信访成诉求的渠道性，有效促进群众参政议政。人民群众通过网上信访与中央领导、省、市级领导“会面拍砖”，为国家建设和地方发展献计献策；我省还开通了省、市长信箱或网上建议征集通道，主动请人民群众“晒难题，出点子”，极大地激发了人民群众的参政议政热情。
（二）网上信访速度的便捷性，有效方便群众的诉求表达。反映诉求便捷，网上信访过程大为简化，既不像写信那样要通过漫长的邮路、焦急的等待才能到达有关职能部门，也不像走访那样要经过异地辗转、长途跋涉才能到达固定的接待场所。群众根据需要，无论在什么时间、什么地方，只要能上网，就可以通过网络向有关党政部门提交信访诉求，非常方便快捷。有关部门也可即时倾听群众心声，了解社情民意！中间几乎没有时间差。因此，它打破了时空的限制，在第一时间内向群众敞开了“言路”，可以及时疏导群众情绪，有效释放社会压力，这是传统信访方式所无法比拟的。
（三）网上信访成本的低廉性，有效降低社会管理成本。拓宽了人民群众信访渠道，信访人只要在网上轻点鼠标，就能在短时间内完成一次信访行为，而成本仅仅是一个小时左右的网费，没有其他任何费用支出，这与传统的写信、走访动辄几十元甚至上千元的耗费相比，大大节省了成本。政府机关借助网络和计算机技术，对信访事项实行电子化管理，既提高了科学管理水平，提升了工作效率，也节约了大量人力，节省了场地等必需的建设投入，行政成本大大降低。因此，从经济角度来考量信访形式，网上信访的成本最为低廉。
（四）网上信访问题的透明性，有效提升政府的公信力。从受理、处理到办理，每一个阶段，每一个节点，都可通过网络及时将过程性信息告知信访人，在第一时间回复信访人处理结果，让信访人明白不予受理的依据、清楚处理的责任主体、了解办理进程以及最终的处理意见等。这样及时地公开信息，主动接受信访人的监督，可极大地增强解决问题的透明度，提升政府的公信力。
（五）网上信访主体的开放性，有效提升群众表达意愿。信访主体的开放性。每一位网友，不论年龄、性别、职业、民族、信仰、党派、文化程度、社会地位等，只要会上网都可成为信访人，向政府职能部门反映诉求、提出建议。同时，信访人的身份也可以隐匿、虚拟，署名既可以真实也可以虚构，既可以有时虚构也可以有时真实。这种开放性特征，使信访主体没有顾忌，少了约束，能够放心大胆地表达个人意愿。
三.网上信访的影响
网上信访是人民群众维护自身权益的一种手段，运用得好，它能带来不少方便；运用不好，也会造成伤害。作为一种新兴的信访渠道，我省人民群众对它的应用还不熟悉，了解还不全面、不深刻。目前，它的积极作用发挥得尚不充分，但负面影响已逐步显现。因此，要客观对待和清醒认识网上信访的优势与影响，合理引导，趋利避害，辩证施为，牢牢把握网上信访的主动权。
（一）网上信访极大地方便了人民群众的理性诉求表达，同时也为非理性诉求表达提供了便利。互联网网络的固有特性，既助推了民意的表达，也助长了一些人的非理性思维。通过网络理性表达合法利益诉求，是政府倡导和鼓励的；但网络在为社会个体自由表达个人意见、参与公共事务讨论提供便利的同时，由于准入门槛低，加上群众的理性很大程度上取决于个人的法律自觉和道德自律，群众对现实中遇到的不满意易转向网络宣泄，发表一些过激言论，一些诉求带有明显的情绪化色彩和不理性倾向。
（二）网上信访畅通了人民群众参政议政的渠道，同时也为少数人抨击党和政府提供了方便。近年来，人民群众通过网上信访为国家建设和地方发展献计献策，极大地激发了人民群众的参政议政热情。但是有少数人，特别是那些无学可上、无事可做、无人去管的人，在现实社会难有作为，在网络空间却“大显身手”，他们从一己私利出发，取舍信息、歪理强辩，对党和政府工作或提出不负责的批评，或提出无法满足的个人要求，或大肆攻击社会主义制度，并不断转帖发帖，肆意放大，渲染发酵，产生了相当大的负面影响。
（三）网上信访为党和政府应对个体诉求创新了思路，同时又增加了应对群体性事件的难度。党和政府通过网络可及时了解和掌握人民群众之所需、所想、所盼，在第一时间将问题解决在萌芽状态、化解在初始阶段，防止了矛盾的激化，切实维护了人民群众的合法权益。但是，随着网络的普及，一些社会事件的形成途径和传播方式发生了显著变化，民众通过即时通讯、QQ、论坛、留言、微博等网络工具和网络媒体，相互联系，交换信息，使一些有共同利益的人结成了利益联盟，将虚拟的网络行为演变成实体的群体性事件，并由一种类型向其他类型扩散，由一个地区向其他地区传播，极大地增加了群体性事件的不确定性、不稳定性、不可预测性，掌控和处置难度大大增加，客观上增加了党和政府开展工作的压力和难度。
四、启示和体会
（一）目前，互联网已成为中国人生活、工作中无法分割的一部分。4亿多网民日渐成为这个社会的民声主体，成为不可忽视的舆论力量。近年来，各地越来越重视网络信访，上海、广东等经济发达省份的领导吁请网民向政府“拍砖”，广东省汕尾市则把网络视为“民间智库”。温总理在和网民互动时曾说：“中央和国务院有关部门工作人员每天会从网上搜集重要信息，以供领导人参考。
（二）网上信访作为传统信访的探索性补充，为百姓信访增加了一个新的渠道，有其积极意义，值得推广。但媒体过分拔高其作用，尤其是个别领导的作用，又似乎不符合实事求是的精神。
（鹤城区信访局 贺强）