两件事值得关注。
其一，10月21日，《中华人民共和国国防法（修订草案）》在中国人大网全文公布，从10月21日至11月19日，为期1个月的意见征求，之后将在中国人大网上公布。草案中，最引人注目的关键词是“发展利益”，共出现四次。
其二，10月29日，党的十九届五中全会在北京闭幕，随即，新华社发布了6000余字的会议公报。其中，提到国防和军队建设时，“全面加强练兵备战，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力”的表述，引人关注。
近来，美国打“台湾牌”步步升级，接连宣布对台军售计划，不断将台湾推向遏制中国大陆的最前线。台湾当局也主动配合，“倚美谋独”，拉高台海危险系数。分析认为，中国选在美国大选最后一轮辩论（当地时间10月22日）前抛出国防法修订草案，尤其对于动员开战条件，增列了“发展利益”四字，显然意有所指，也引发诸多解读。
“发展利益”四字，在国防法修订草案中一共出现了四次。中国人大网在公开修订草案全文的同时，还提供了修订前后对照表，以黑体字标注出了对现行法进行增加或修改的内容，方便公众查阅。
第一章总则第二条，第一次出现“发展利益”，与此同时还增加了“分裂”二字。
第一章总则第四条，为新增内容，里面第二次提到“发展利益”。
第三章武装力量，第二十五条第三次提到“发展利益”。
第八章国防动员和战争状态，第四十七条第四次提到“发展利益”。
很显然，我们已将发展利益与国家主权、统一、领土完整、安全并列。尤其是在国防动员条件中，增加发展利益遭受威胁时，国家依照宪法和法律规定，进行全国总动员或者局部动员。这四个字，也引发台媒的揣测与解读。有台媒分析称，大陆对台动武又增加了一个条件，如果影响到大陆的发展利益，同样也可以对台动武。这对美政客和蔡当局都是一个震慑，预示着我们将采取更强有力的措施，遏制对国家发展利益的实质性威胁。
有专家表示，总则中两次出现“发展利益”，同时增加了“制止分裂”。这态度已经非常鲜明，目标直指“台独”，遏制“台独”势力实施分裂祖国之事。后面的国防动员中提到的，我们会因应变化进行全国动员或局部动员，其实都展现了中国军队敢于斗争的态度，展现了中国国防对于维护国家统一、领土完整的决心。
借用国防部新闻发言人吴谦29日在国防部例行记者会上说的话：能力始终都在，意志坚定不移。
再来看刚刚闭幕的十九届五中全会闭幕。毫无疑问，这个全会意义非凡，它将深远影响全体中国人。
在会议公报中，以两百多字的篇幅提到了国防和军队建设。而5年前的十八届五中全会，相关表述仅有几十个字。
五年前的表述是——
推动经济建设和国防建设融合发展，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。
如今的表述是——
加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标。要提高国防和军队现代化质量效益，促进国防实力和经济实力同步提升，构建一体化国家战略体系和能力，推动重点区域、重点领域、新兴领域协调发展，优化国防科技工业布局，巩固军政军民团结。
和5年前相比，如今国际国内形势都发生了翻天覆地的变化。引人瞩目的是，公报中出现了“全面加强练兵备战”的字眼。如无意外，这一要求或将出现在即将公布的十四五规划纲要中。
“加强练兵备战“，三年前也出现过。2017年10月，十九大报告中提出——加强练兵备战，有效遂行海上维权、反恐维稳、抢险救灾、国际维和、亚丁湾护航、人道主义救援等重大任务，武器装备加快发展，军事斗争准备取得重大进展。人民军队在中国特色强军之路上迈出坚定步伐。
比较这两段话，上一次“加强练兵备战”，应对的是海上维权、反恐、护航等。这一次“全面加强练兵备战”，是“提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力”。上一次，指向的是常规提升战力。但是这一次，指向的是捍卫国家主权。
看来，从“加强练兵备战”，到“全面加强练兵备战”；从有效遂行海上维权、反恐维稳、抢险救灾等重大任务，到捍卫国家主权，周遭的环境在变，我们的任务也在变。但是，不变的是我们维护国家主权和领土完整的政治决心和强大能力，是为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的不懈努力和恒久坚持！