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《鲍宣传》中阐述的“七失”、“七死”，非常有建树。
总计百姓有七失：阴阳不调和，水旱成灾，第一失；朝廷加重索取雇更卒的钱和租税，是第二失；贪吏借公肥私，收取不止，是第三失；豪强大姓蚕食无厌，是第四失；残暴官吏的徭役，使农夫失去农桑的节令，是第五失；闻部落鼓鸣以为有盗警，则男女遮列追捕，是第六失；盗贼抢劫掠夺，取民财物，是第七失。
七失尚可，还有七死：残酷的官吏捆绑拷打至死，是一死；治理监狱之事严峻刻薄，是第二死；冤枉陷害无辜，是第三死；盗贼四起，抢劫不断，是第四死；因怨恨互相残杀，是第五死；年成不好受饥挨饿，是第六死；因节令气候不好而屡发病疫，是第七死。
百姓有七失却无一得，想要国家安定，实在很难；百姓有七死却无一生，想望刑法搁置不用，实在很难。