增加供應、加大投資,上海又出“組合拳”支持土地市場

上海再出利好政策,從土地出讓節奏、存量土地利用、融資服務等多方面給予市場支持。

4月22日,上海市人民政府辦公廳正式印發《上海市擴大有效投資穩定經濟發展的若干政策措施》的通知(以下簡稱“通知”)。通知從推進重大項目開復工、擴大政府有效投資、激發社會投資活力、不斷優化投資環境四個方面,制定了20條政策措施。

在土地市場方面,通知指出,要加快經營性用地出讓節奏和土地出讓收入安排及使用。

具體來看,上海會夯實土地供應計劃,適當增加年度土地供應量,按月動態細化。實施差別化土地交易管理,針對不同出讓方式,採取差別化入市管理,有序高效推進。疫情防控期間,對急需用款的舊改項目先行預撥100億元資金。

為保證土地交易平穩有序進行,對採取定向掛牌出讓的地塊,直接電子掛牌交易並確認競得;對公開招標拍賣掛牌方式出讓的地塊,現場交易環節通過網絡方式進行。此外,順延開竣工和投達產履約時間,消除疫情對土地出讓合同履約的影響。

此外,通知也指出要加強建設項目用地保障——提前向各區下達50%建設用地減量化指標,必要時可採取“直供”方式,在農用地轉建設用地辦理環節直接使用區減量化指標落實項目用地。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示,上海過去在土地供應方面一直比較保守,該通知對此有較強的積極刺激,也體現了通過土地投資等帶動投資市場的導向。

受到疫情影響,今年3月上海只成交地塊3幅宅地。但從4月開始,上海土地市場加大了土地供應量,出讓的地塊也頗為優質,未來還將會有多幅優質土地入市。

今年4月初,在上海臨港新片區舉行的推介會上,推出了8處住宅地塊和6處商業地塊。同時透露,今年臨港新片區將出讓152幅地塊,住宅43幅,商業地塊58幅。

而就該通知發佈的前一天,上海以60億元的高價成功出讓了位於靜安江寧區的一宗商業用地。

同一天,上海還舉辦了今年首場土地出讓和區域發展宣介會,涉及嘉定、寶山、浦東新區及靜安區的50幅地塊,吸引10家企業參會。

其中,浦東新區重點推薦了金橋副中心、中環發展帶、惠南新市鎮等板塊;嘉定區的重點推薦區域為嘉定新城、江橋鎮、南翔鎮、安亭鎮等。

靜安區重點宣講“一軸三帶”的空間規劃,即打造一條貫通南北、共享互融的複合發展軸,建南京西路兩側高端商務商業集聚帶、蘇州河兩岸人文休閒創業集聚帶、中環兩翼產城融合發展集聚帶。

寶山區則主要闡述未來在郵輪濱江帶、南大生態智慧城、吳淞創新城、北上海之心(新顧城)、城鎮圈(美羅家園)等五大重點區域的發展目標。

未來一個月,上海預計有9幅住宅用地出讓,總面積達36.2萬平方米,分佈於浦東、寶山、閔行和松江等區域。

除了加大土地供應,存量土地投資和城市更新等也在20條政策中。

政策指出要提高存量土地投資強度。按照已劃定的產業區塊控制線,嚴格實施管理,確保製造業發展空間;創新土地利用機制,高效利用存量土地。

同時,通知提出要加快推進城市更新。存量工業用地經批准提高容積率和增加地下空間的,不再增收土地價款。堅持公共交通導向發展模式和區域總量平衡,提升投資強度。

並支持利用劃撥土地上的存量房產發展新業態、新模式,土地用途和權利人、權利類型在5年過渡期內可暫不變更。穩步推動農民相對集中居住。

對房企而言,政策同樣對其利好——2020年開工建設的住宅項目應繳納的城市基礎設施配套費,可在首次取得建築工程施工許可證後三個月內繳納。允許符合條件的房地產開發企業延期申報、繳納土地增值稅。

除此之外,通知提出要支持房地產企業合理融資需求,鼓勵金融機構加大對舊區改造的融資支持,保持房地產市場平穩發展。支持用好人民銀行專項再貸款政策和政策性金融機構復工復產專項貸款,降低融資成本,減輕企業特殊時期財務負擔。

“此類融資對舊區改造給予了較大支持,意味著後續老舊小區改造力度強化,這也是房企在存量市場上可以積極關注的內容。”嚴躍進建議。

從一系列利好政策可以看出,上海對恢復土地市場信心與熱度、擴大投資穩定經濟的力度不斷加大,從疫情影響中恢復過來指日可待。


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