濱州:堅持標本兼治 一體推進不敢腐不能腐不想腐

2019年以來,濱州市各級紀檢監察機關堅決貫徹落實中央紀委和省紀委全會工作部署,牢牢把握全面從嚴治黨總基調,保持懲治腐敗高壓態勢不動搖,以持續深化以案促改為抓手,始終堅持標本兼治“提質效”,初步構建起“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進、同向發力的有效機制。

保持高壓態勢,強化不敢腐的震懾

5月15日,馬荷濱嚴重違法被開除公職;6月6日,李忠山嚴重違紀違法被開除黨籍和公職;7月5日,張寶東嚴重違紀違法被開除黨籍和公職;10月9日,孫勃嚴重違紀違法被開除黨籍和公職……2019年,全市各級紀檢監察機關堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,保持懲治腐敗高壓態勢不動搖,聚焦黨的十八大以來不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,政治問題和經濟問題相互交織的腐敗案件,緊盯選人用人、資源開發、金融信貸、土地出讓等重點領域和關鍵環節,嚴懲貪汙賄賂、濫用職權等職務犯罪,持續加大審查調查力度。市紀委監委對李忠山、張寶東、馬荷濱、孫勃、李福友、張光衛等6名縣處級幹部立案審查調查並採取留置措施。2019年全市各級紀檢監察機關共立案2379件,黨紀政務處分2229人,移送司法機關64人,涉及黨政、司法、國企、人防、金融等多個領域,持續鞏固和發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。

有腐必懲、有貪必肅,高壓反腐態勢已經形成強有力的震懾,促使更多的違紀違法人員主動交代問題、主動投案。去年,全市共有26人主動向紀檢監察機關交代問題,11人主動投案,持續釋放反腐敗一刻不停歇的強烈信號。

深化以案促改,扎牢不能腐的籠子

領導幹部特別是單位“一把手”是幹部隊伍的一面旗幟,是落實全面從嚴治黨主體責任的“關鍵少數”。為層層傳導壓力,壓緊壓實各級管黨治黨主體責任,市紀委監委深化各級黨委書記向上一級紀委全會、縣級黨政領導班子成員向同級紀委全會述責述廉工作。2019年度全市述責述廉工作會議首次拓展到市屬高校黨委。同時,堅持問題導向,增強廉政談話針對性,瞄準黨政正職監督難和履行“一崗雙責”精準化的問題,市紀委常委與7個縣(市、區)、3個市屬開發區、4個市直部門19名黨政正職進行廉政談話,進一步壓實黨風廉政建設責任。

市紀委監委黨風政風監督室緊鑼密鼓地推進《加強日常監督工作暫行辦法》(試行)文件的制定工作。2019年,市紀委監委堅決扛牢監督首責,逐步推動形成紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督四個監督全覆蓋的權力監督格局,陸續出臺了《關於實行縣鄉村三級聯動 一體化推進基層紀檢監察職能發揮的工作方案》《派駐機構監督執紀監察工作辦法(試行)》《關於加強派駐監督的指導意見》等制度文件。經過一年實踐,一系列制度落地生根、開花結果,創新設立27個鄉鎮(街道)紀檢監察協作區,辦結問題線索128起,逐步打通監督執紀監察“最後一公里”;創新實施“一問一談三對照”工作法,擦亮派駐廣角“探頭”,覆蓋76個市直部門單位,累計談話970餘人次,發現問題430餘條;注重抓早抓小、防微杜漸,貫通運用監督執紀“四種形態”處理9099人次,其中,第一、第二種形態佔到93.3%,“紅臉出汗、咬耳扯袖”逐漸成為常態,實現由“懲治極少數”向“管住大多數”延伸拓展。

根據監督執紀、審查調查情況,市紀委監委深入剖析典型案例背後制度漏洞,針對領域性、行業性、系統性問題,查找發案共性規律及個性成因,及時查缺補漏,提出紀檢監察建議,督促有關部門單位補齊制度短板,進一步扎牢不能腐的籠子。2019年,全市紀檢監察機關共發出紀檢監察整改建議312份,及時督促問題整改落實。

強化警示教育,增強不想腐的自覺

“從善如登,從惡如崩”,思想的口子一旦打開,就可能一瀉千里。深入剖析違紀違法黨員幹部典型案例,大多數都是源於思想問題,源於理想信念動搖。2019年,我市堅持正面引導和反面警示相結合,持續開展紀律教育、警示教育,以治標促進治本、以治本鞏固治標,引導廣大黨員幹部和公職人員知敬畏、存戒懼、守底線。

“堅持標本兼治、以案促改,積極探索推行‘一案三跟進’制度,對每起典型案例跟進通報曝光、跟進編寫懺悔錄、跟進拍攝警示教育片,釋放查處案件的最大效應。”市紀委常委、市監委委員孟華表示。2019年,市紀委監委不斷加大對查處的違反中央八項規定精神、扶貧領域腐敗和作風問題、涉黑涉惡腐敗和“保護傘”等典型案例通報曝光力度,全年累計曝光57起72人,形成有力震懾。編髮《應警應戒》案例選編、《黨員幹部違紀違法案件剖析》,發至部門、單位主要領導。

“警示片中的人都是身邊的人,看完之後,深受觸動,我們一定要深刻汲取教訓,引以為戒,避免類似的悲劇在自己身上重演。”以馬荷濱、侯濤等典型案例製作的警示教育片,在全市廣大黨員幹部中引起強烈反響。為築牢思想防線,市紀委監委將警示教育融入“不忘初心、牢記使命”主題教育中,組織全市縣級以上幹部觀看《叩問初心》《十八大以來我省黨員幹部違紀違法典型案件警示錄》等6部警示教育片,年內拍攝了《失守的“人防”防線》《失衡的天平》等10部警示教育片,組織全市黨員幹部和公職人員集中觀看,觀看人數超過10000人次。市警示教育基地建成投用後,集中兩個月時間組織各縣(市、區)和市直100餘個單位的黨員領導幹部接受警示教育,實現縣(市、區)及市直部門全覆蓋。警示教育,以案為鑑,通過曝光一人,震懾一批、教育一片、淨化一方,進一步築牢黨員領導幹部不想腐的思想防線,持續淨化優化政治生態,凝聚擔當作為強大合力。

“深化標本兼治,做實做深‘後半篇文章’,放大不敢腐、不能腐、不想腐的協同效應,促進‘三不’一體推進。”市紀委副書記、市監委副主任王軍表示,我們將著力在保持懲治高壓態勢、強化權力制約監督、築牢拒腐思想根基上下功夫,不斷淨化政治生態,為富強濱州建設提供堅強紀律作風保障。


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