近日，中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》（以下簡稱《規劃》）。這是我國出臺的第一個全面推進鄉村振興戰略的五年規劃，是統籌謀劃和科學推進鄉村振興戰略這篇大文章的行動綱領。明確了按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，部署了一系列重大工程、重大計劃、重大行動，從多個方面推進鄉村振興戰略的落實，到2022年，鄉村振興的制度框架和政策體系初步健全；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。
《規劃》重點從構建鄉村振興新格局、加快農業現代化步伐、發展壯大鄉村產業、建設生態宜居的美麗鄉村、繁榮發展鄉村文化、健全現代鄉村治理體系、保障和改善農村民生、完善城鄉融合發展政策體系8個方面進行了具體部署，同時明確，到2020年，鄉村振興的制度框架和政策體系基本形成；《規劃》提出，要始終遵循8個基本原則，即堅持黨管農村工作，堅持農業農村優先發展，堅持農民主體地位，堅持鄉村全面振興，堅持城鄉融合發展，堅持人與自然和諧共生，堅持改革創新、激發活力，堅持因地制宜、循序漸進。
《規劃》強調，要堅持鄉村振興和新型城鎮化雙輪驅動，統籌城鄉國土空間開發格局，強化空間用途管制，推進城鄉統一規劃，優化鄉村生產生活生態空間，按照“集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤併類”四類推進鄉村振興，打造各具特色的現代版“富春山居圖”。
《規劃》要求，堅持質量興農、品牌強農，深化農業供給側結構性改革，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推動農業發展質量變革、效率變革、動力變革，持續提高農業創新力、競爭力和全要素生產率。其中，要深入實施藏糧於地、藏糧於技戰略，加強耕地保護和建設，提高農業綜合生產能力，保障國家糧食安全和重要農產品有效供給。堅持家庭經營在農業中的基礎性地位，構建家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的新型農業經營體系，發展多種形式適度規模經營，發展壯大農村集體經濟，提高農業的集約化、專業化、組織化、社會化水平，有效帶動小農戶發展。
《規劃》明確，以完善利益聯結機制為核心，以制度、技術和商業模式創新為動力，推進農村一、二、三產業交叉融合，加快發展根植於農業農村、由當地農民主辦、彰顯地域特色和鄉村價值的產業體系，推動鄉村產業全面振興。其中，要推進農業循環經濟試點示範和田園綜合體試點建設，加快培育一批“農字號”特色小鎮，在有條件的地區建設培育特色商貿小鎮，推動農村產業發展與新型城鎮化相結合。鼓勵農民以土地、林權、資金、勞動、技術、產品為紐帶，開展多種形式的合作與聯合。引導農村集體經濟組織挖掘集體土地、房屋、設施等資源和資產潛力，依法通過股份制、合作制、股份合作制、租賃等形式，積極參與產業融合發展。加快推廣“訂單收購+分紅”“土地流轉+優先僱用+社會保障”“農民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯結方式，讓農戶分享加工、銷售環節收益。適當放寬返鄉創業園用電用水用地標準，吸引更多返鄉人員入園創業。各地年度新增建設用地計劃指標，要確定一定比例用於支持農村新產業新業態發展。
《規劃》強調，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，統籌山水林田湖草系統治理，強化資源保護與節約利用，加快轉變生產生活方式，推動鄉村生態振興。
