永州日報訊（通訊員 呂華軍 蔣滿平）市委書記嚴華要求，“六城同創”工作社區必須走在前、做示範、可複製、可推廣。為貫徹落實嚴華書記的指示精神，去年9月，冷水灘區選擇菱角山街道活龍井社區作為全區“示範創建社區”進行試點，經過大半年的實踐探索，初步形成了“1+N+1”打造“示範創建社區”工作模式，取得了明顯成效。
標本兼治抓突破
“1+N+1”創建工作模式的主要內容：首個“1”為社區，“N”為市、區後盾單位及相關職能部門單位，第二個“1”為社區綜合執法站。
一、壓實網格化創建
一是創新組建戰區，強化網格領導力量。活龍井社區由原鐵路居委會、車站居委會、活龍井社區居委會合並而成，轄區面積1.6平方公里，居民6217戶，總人口1.7萬餘人，流動人口6000餘人，有市、區屬單位45個，居民小組5個。以網格為作戰單位，把17個網格整合成6大戰區，再將市區聯點領導、街道駐點幹部、市區後盾單位責任人分配到各戰區，與社區原有工作力量，組建“六城同創”工作專抓領導班子和工作隊伍，切實強化網格工作的組織領導，壯大工作力量。市委常委、宣傳部長、市創建辦主任賀輝8次組織召開現場會、協調會、推進會，著重解決天橋路改造、鐵路沿線的美化及人行道改造、五線整治等9大難點、重點問題。區委常委、宣傳部長、區創建辦常務副主任黃燕玲，更是撲下身子蹲點抓落實。
二是以網格為作戰單位，落實創建任務。實行網格主抓、戰區管總、社區統籌的工作機制，精準對標“六城同創”工作的每項指標任務，結合調查摸底列出的問題清單，細化落實到各個網格。戰區負責組織安排、任務分配，明確好每項創建任務的主要負責人、分管負責人、具體責任人；網格負責具體創建指標及任務的落實落地；社區負責上傳下達、調度彙總、督導考核，以確保組織有人管、任務有人領、責任有人負。
三是社區統籌，定時聯席調度解決問題。社區根據市、區安排，制定周、半月、月、50天、100天的時間段工作推進計劃，並將創建指標任務及時下達到各戰區執行，戰區負責將作戰任務具體落實到各個網格，實行掛圖作戰。社區平時除了做好調度、協調、督導等工作外，還要每週星期一在社區定時召開各戰區聯席會議，對上週各個網格的創建工作情況進行安排和調度，以便及時總結經驗、解決問題、推動工作。
二、推行“三聯三治”工作機制
“三聯”：問題聯治、工作聯動、社區聯創。“三治”：自治、法治、德治。
一是深入開展聯點共建。市、區聯點共建單位市委宣傳部、永州日報社、市中心醫院、區委宣傳部、區城管局等單位全方位參與“六城同創”工作，市委宣傳部專門安排一名部務會成員對社區創建工作實行每週調度。各後盾單位出人、出錢、出智，組織志願者積極參與社區各項整治、便民服務、文明勸導、平安巡邏、關心關愛孤寡老人及未成年人等志願服務活動，在覓湘路、中山路等主要路段，新步步高、女人街等主要路口，進行文明勸導896人次。市中心醫院由黨委書記劉彬帶隊，組織10餘名醫療專家志願者赴社區開展“六城同創惠民生·健康服務進社區”大型義診和健康知識講座活動3次，免費為群眾提供體檢服務、健康諮詢、醫療義診。
二是推行“四單聯創”。將冷水灘區新時代文明實踐中心新聞平臺與志願者服務平臺融為一體，志願者根據專業特長分類入駐，實行群眾點單、中心派單、志願者接單、群眾評單工作模式，實現科學快速調動志願者參與“六城同創”工作。活龍井社區在區新時代文明實踐中心的統一組織調度下，開展了豐富多彩的交通安全宣傳、家庭教育、道德講堂、讀書會等6次大型活動，吸引了上萬名市民參加，極大提高了市民的知曉率、參與度和文明素養程度。
三是評出示範動力。在小區廣泛開展“十星級文明戶”“最美家庭”“最美樓棟長”“最美志願者”等群眾性評比活動，以榜樣為引導，激發居民群眾廣泛參與，切實做到以先進帶中間促後進。根據“門前三包”考評及社區“六城同創”公益行為等考評指標，以每條街為單位每月評選出4名“最美商戶”，並對接銀行等金融部門，對“最美商戶”在貸款扶持方面給予優惠待遇。以網格為單位，對每個商戶建立文明清潔經營戶檔案，將其違規行為及時納入檔案，督促、約束、懲戒商戶改變不良習俗。
三、組建社區綜合執法站
切實加強頂層設計，以這次機構改革為契機，倒逼區直部門單位機構改革，進一步改進和完善“1+N”（“1”為網格，“N”為區直部門單位）的網格服務管理模式。在每個社區設立城管、交警、稅務、市場監管、衛健、環保等執法部門單位聯合組建的社區綜合執法站，確保職能部門單位人員落地和履職盡責。每日社區綜合執法站成員單位開展聯合巡邏監管執法不少於4次，由社區網格管理站長負責考勤考核，區城管和綜合執法局負責安排一臺綜合執法車輛，全面落實好巡邏勸導、“嚴管重罰”等職責任務。
務實應考抓重點
活龍井社區是一個老舊小區，改制倒閉企業多，基礎設施薄弱。“示範創建社區”試點建設以來，該社區由以前的“髒亂差”“十亂”、樓上樓下不相識，逐漸演變成現在的“打卡地”、文明規範有序、居民互助向善等，在上級組織的“明查”“暗訪”考試中不斷取得好成績。
一是“四清四治四化”改舊貌。一季度以來，社區清除牛皮癬3000處、清垃圾76車、清溝渠2203米、清油汙22處，整治亂搭亂建38處、亂堆亂放264處、亂停亂擺65處、亂拉亂扯23處，硬化路面2600平方米，綠化300平方米等。組織社區幹部、聯點共建單位幹部職工和志願者定期清除轄區內的死角死麵垃圾和“牛皮癬”，對市場周邊、小區、道路兩邊、散居居民區樓梯間等處存在的陳年垃圾、堆放的雜物、“牛皮癬”進行了徹底清理，對鐵路沿線4條敞開的2000多米水溝進行了覆蓋，社區市容市貌煥然一新。
二是改善基礎設施換新顏。今年以來，新建改建公廁3座，即新建鳳凰路與天橋路交叉處1座公廁、改造覓湘路一巷22號公廁和萬喜登酒店公廁並投入使用，完成萬喜登酒店側邊的道路下水道改造及輔修瀝青路面70m；整修萬喜登酒店後面破損路面50m等。拆除鳳凰路上漫天紅公司廣告牌7處、郵政報刊亭1處、兩層磚混結構違章建築等，面積達3400平方米。協調北控水務集團永州市水務運營發展有限公司安裝高壓水泵，有效解決了河西片自來水水壓不夠、供水不足的問題。
三是公共娛樂設施建設招人愛。合理利用鐵路俱樂部空閒地，面積約3500平方米，拆除違章建築200平方米、圍牆300米、2個旱廁，對其中的700平方米正規劃建設一個小遊園，對剩餘2800平方米的地面進行了硬化，已建成便民停車場、籃球場、羽毛球場、乒乓球場、公共文化活動室、文創牆等群體性活動場所，大大拓展了社區居民群眾的生活空間，有效提升了社區居民的獲得感、幸福感和滿意度。
突出示範抓參與
一是制定樓棟長、街巷長管理制度，實行樓棟長、街巷長負責制，充分發揮廣大居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的主人翁責任感。以網格為基點，網格員為群主，建好5大微信群：黨建工作群、社區商戶群、小區群、散居居民群、樓棟長群。
二是創新時間銀行志願服務積分兌換，推動居民互助向善，激發廣大社區居民積極參與創建的主動性和責任感。該社區建立志願者隊伍13支，志願者人數1762人，建立志願服務站25個，試點以來收集群眾訴求186件，以及網格員巡查發現和糾集彙總436個問題，如道路維修、爛路改造、下水道阻塞、垃圾清理、車輛亂停亂擺、路燈安裝等，皆建立問題清單，實行臺賬式管理和銷號制，做到限期交賬。
三是突出鐵路元素建設文創街。自“示範創建社區”試點建設以來，重點把天橋南路與鐵路沿線的背街小路整體打造成“鐵路印象”主題休閒公園，利用社區老舊房屋牆體創作出一系列栩栩如生、富有老城氣息的3D藝術畫38幅，面積約1500平方米。這些手繪畫把社區裝扮得絢麗多姿，記錄著城市的時代變遷，寄託著市民安居樂業的美好願景，吸引了遠近群眾前來拍照留念，遊客紛紛前來“打卡”，已成為全市的一個“網紅”地。
