解密蘭州府
早上上班，在省政府車站下車，先去新世界背後，吃一碗豆腐腦。然後，徒步趕往中山林。路過，武都路時看見一塊石碑，立在城關區政府西側，石碑上寫“蘭州府署”。不經意間，我就神遊了一座已經消失的古建築。
這附近就是曾經的蘭州府衙！蘭州府，一個已經消失了百餘年的行政建置，我們只能在這塊石碑上，尋找它的蛛絲馬跡。
1.最早的蘭州府，隋代——蘭州總管府
蘭州府，這是個既古老又年輕的稱呼。早在隋朝初年，就在皋蘭山下，設立了蘭州總管府。
據《 隋書》《新唐書》、《舊唐書》記載，隋朝開皇元年（公元581年），隋王朝在皋蘭山下，原西魏時期的子城縣縣治，設立了新的管理機構——蘭州總管府，管轄兩縣，戶六千八百一十八。
“蘭州”一詞首次出現在人們的視野中，為何叫蘭州呢？因皋蘭山而得名，但近百年來，也有人說因為山上有蘭花，故而叫蘭州。隋代的蘭州，下轄金城郡，金城郡下轄子城縣，實際上蘭州只有一個縣。
三年後，隋王朝就取消了金城郡，直接由蘭州府管縣。在蘭州城關區一帶設立五泉縣，顯然這個縣的得名和五泉山有直接的關係，可見當時蘭州的五泉已經非常有名了。其時，蘭州管轄子城縣（在今榆中縣一帶）、五泉縣（管轄今城關、七里河、西固一帶）。而今永登、皋蘭、紅古三縣則為廣武縣，後來廣武縣也劃歸蘭州。隋文帝時期的蘭州還管轄臨洮。古代行政區劃多有變化，各種情形相當複雜，這些只能是初期大體情況。隋代的蘭州總管府大致為今蘭州市轄境範圍。
隋代的五泉縣城大體在今天南城巷以北、慶陽路以南，酒泉路以西，上溝以東，東西長約600步，南北寬約300步。到隋代中期，蘭州地區在籍的，有戶9744戶，口約50372人。
不過，隋朝初年設置的蘭州總管府，在漫長的歷史歲月中時有興廢。距離我們現在說的蘭州府，還有著非常漫長的歷史時光。
2.康熙五年，蘭州成為甘肅省會
現在人們所說的蘭州府，多是指清代設立的蘭州府。畢竟隋代的蘭州總管府是一千多年前設立的，太遙遠了。而清代的蘭州府設立，距今不過282年，消失也不到一百多年。
實際上，蘭州成為甘肅省省會，也不過是康熙五年的事情，也不過350多年。
清王朝建立後，初期，甘肅的行政管理體系依舊沿用的明朝的體系。隨著時間的推移，清王朝管理的完善行政管理體系。康熙初年的三藩之亂，西北廣袤的地理，漫長的交通線路，讓清王朝的管理者們逐漸認識到了蘭州地理位置的重要性。漸漸形成了：要鞏固西北的統治，就必須正視蘭州的重要性的共識。因為蘭州對於河西、隴右兩個方向來說，大體處於中間。這樣就，逐漸形成 以“蘭州為中樞”西北戰略思考。
不過，這個以蘭州為中樞的西北戰略，真正落實，到最後實施，則經過一個漫長的過程。
“清初仿明朝制度，設巡撫。當時，在今甘肅設有甘肅巡撫，駐甘州(今張掖)，另有寧夏巡撫，駐寧夏(今銀川市)。康熙元年(1662年)甘肅巡撫移駐涼州(今武威) ，康熙四年裁撤寧夏巡撫。第二年(康熙五年, 1666年)甘肅巡撫移駐蘭州，當時稱甘寧巡撫，第一任遷蘭巡撫劉鬥。劉鬥給朝廷的奏章認為“蘭州為甘寧適中之地"。同一年，清朝朝廷決定從陝西省分出甘肅省，史稱“陝甘分治”。蘭州從此成為甘肅省會，至今340年(至354年)。”（見《蘭州歷史文化叢書》）
此時，蘭州雖然成為甘肅省會，但是對蘭州的管理的體制，不僅不順，反而相當彆扭。因為，蘭州歸臨洮府管轄。甘肅巡撫通過，臨洮府才能管理蘭州，而蘭州人的公函訴訟賦稅，要到百里外的臨洮去辦理。
3，花了72年，三代人，蘭州才和省會城市實名相符
蘭州作為省城首縣，首府所在地，卻歸臨洮府管理。這顯然很有問題，甘肅巡撫們多次上奏朝廷，要改，誰知卻被朝廷駁回。
五六十年後，雍正時，甘肅巡撫許容奏請朝廷，要將臨洮府移駐蘭州，結果卻被雍正皇帝駁回，不準。這是啥原因？因為，臨洮地近河州，可通河曲，必須有知府駐臨洮，就近控御，故未准奏。後來，在臨洮專門設立了河州鎮，基本上解決了這個問題。
乾隆初年，甘肅巡撫元展成曾上奏《請改府治疏》，其目的就是理順對蘭州的管理體系。“以蘭州知州而兼理首府、首縣之事，未免困難。況且蘭州隸屬臨洮府，一切命盜審案，解府解司，紆迴往返，尤為未使。”
清乾隆三年(公元1738年)，改臨洮府為蘭州府。從1666年到1738年，整整72年，蘭州才和省會城市實名相符，經歷了三代人。寫到這裡，忽然就明白了，為何古人說，歲月漫長，人生只是一瞬。
”蘭州設府後，蘭州府所蘭州、臨洮兩府的行政管轄，也隨即進行了一系列的調整。“原屬臨洮府的金縣、渭源縣、河州、狄道縣(改為狄道州)統歸蘭州府;原蘭州改為皋蘭縣(皋蘭縣得名之始)，為蘭州府駐地；原鞏昌府所管轄靖遠縣也歸蘭州府。蘭州府共管轄兩州四縣，是蘭州設府之始。以後，蘭州成為地級市、省轄市即始於此。”（見《蘭州歷史文化叢書》）
皋蘭縣也在這次大調整中誕生了！清乾隆三年十二月十六日，大學士伯鄂奏曰：“(蘭州)附郭縣治與縣名並恭擬佳名皋蘭縣，恭候欽定。”乾隆皇帝批曰: “欽此”。從此有了“皋蘭縣”。
這時的皋蘭，是一個大皋蘭的概念，其管轄範圍非常大，包括了今天的城關區、七里河區、安寧區、西固區、紅古區以及榆中縣一部分、靖遠縣一部分、景泰縣一部分、永靖縣一部分,東西二百九十里,南北四百五十里(見乾隆《皋蘭縣誌》 )。次年，因皋蘭縣北境邊遠遼闊，府“稽查不易"，“民亦趨赴艱難”，遂設皋蘭縣紅水分縣，管轄寬溝、永泰、鎮虜、紅水4堡(均在今景泰縣境)。皋蘭縣丞初駐寬溝堡，二十二年(1757年)後移駐紅水堡，道光後復移駐寬溝堡。
至此，蘭州才真正成為實名相符的省會。唯一遺憾的是，陝甘學政還在陝西，甘肅學子還要千里跋涉，到陝西參加鄉試。
4.1764年開始，蘭州成為西北重鎮
這時，蘭州距離西北的中心，還有一段距離。缺乏一個關鍵的契機，這就需要陝甘總督衙門的遷移。
陝甘總督衙門也就是陝甘總督府，這是為節制三秦，懷柔西域而設立的，也是清代管轄範圍超級大的總督府。西北烏魯木齊以東，潼關以西的地方，都歸陝甘總督衙門管轄。
這也是清王朝經略西域的必須。甘肅向來是經營西域的後方基地，漢唐明清無一例外。
為了統一管轄西北，清雍正九年(公元1731年)始設陝甘總督。乾隆二十九年（公元1764年），為加強對西北管理，鞏固西北，陝甘總督衙門就遷移到蘭州，將明肅王府改為陝甘總督衙門。
不過，這樣一來，機構就重疊了，蘭州城內，有陝甘總督府，有甘肅巡撫，有蘭州府，有皋蘭縣四級行政機構，此外還布政司、按察使等。管理體系的複雜混亂，為解決這一問題，將原甘肅巡撫撤銷，由總督兼管甘肅巡撫事務。
蘭州遂成為總督、府、縣駐地，蘭州東通隴右，北連河西，西接河湟，南鄰洮岷，為交通樞紐，遂形成為西北重鎮和大西北的經濟、文化、軍事中心。
武都路上的這塊石碑記載，蘭州府署舊址位於今武都路中段，建於清乾隆四年(1739年)。坐北朝南，建有大門、儀門、大堂、二堂、三堂。大堂兩側建有庫房，左側庫房東面建有官廳，二堂東、西兩側為科房。三堂東為書房、花亭，西為幕友房，儀門外東建有土地祠。
辛亥革命後，1913年，甘肅奉令廢府、州制，分設七道，並蘭州、鞏昌2府為蘭山道，領縣15。皋蘭、金縣為蘭山道所轄，蘭山道尹駐省會皋蘭縣；平番縣為甘涼道所轄。
1941年7月1日正式成立蘭州市，蔡孟堅任蘭州市首任市長。最初，蘭州市區面積16平方公里，人口17.2萬餘人。後市區擴大，東至陽窪山，西至土門墩，不含馬灘，南到石咀子、八里窯、皋蘭山頂，北至鹽場堡、十里店，面積達146平方公里。
如今漫步蘭州街頭，高樓林立，充滿了現代的時尚氣息，可謂是車如流水馬如龍，花月正春風。唐代邊塞詩人岑參留下“高樓接五涼”後，前往西域建功立業了，往事隨風，只有這塊石碑，讓我們能夠神遊千載。
參考資料：
1.《蘭州市志 建置卷》
2.《乾隆 皋蘭志》
3.《蘭州歷史文化》
王文元原創作品
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