今年4月，崇明區農業農村委員會基層立法聯繫點成為全區首家、全市農業農村領域唯一一家成功入選上海市人大常委會基層立法聯繫點。聯繫點自設立以來，高點定位、系統謀劃，承擔了4部法律法規（《上海市公路管理條例（修正案）》、《中華人民共和國鄉村振興促進法（草案）》、《上海市促進家庭農場發展條例（草案）》、《上海市崇明區人民代表大會常務委員會關於加強檢察公益訴訟工作服務保障崇明世界級生態島建設的決定》）的立法意見徵詢和調研任務，累計上報意見建議60條，被市人大采納4條，有效發揮接地氣、察民情、聚民智的立法“直通車”作用，向地方立法機關傳遞最真實的崇明聲音。
攜手智庫 擦亮聯繫點品牌
10月29日下午，崇明區農業農村委與華東政法大學“互聯網+法律”大數據平臺舉行戰略合作框架協議簽約儀式，崇明區農業農村委副主任張鋒、華東政法大學“互聯網+法律”大數據平臺相關負責人童瀟副教授進行了簽約。
雙方將本著“優勢互補、互利共贏、共建共享、持續發展”的工作原則，充分發揮雙方優勢，在農業農村、鄉村振興等領域開展立法決策、立法諮詢、法治宣傳、人才培養、智庫建設等方面全面深化合作交流，建立戰略合作關係，共同擦亮上海第一家“農”字號基層立法聯繫點品牌，為地方高質量立法和崇明綠色生態發展貢獻集體智慧。
雙方還開展了《民法典》與鄉村振興背景下的農業農村發展立法建議課題研究，這個課題是雙方簽訂戰略合作協議後首個合作研究課題。該課題擬通過梳理《民法典》中有關農業農村的相關規定，如農村集體所有權、土地承包經營權、宅基地使用權等規定，對比分析上海地方規範與《民法典》規定之間落位、缺位和衝突情況，對上海市有關農業農村地方立法提出具有建設性的立法完善建議，助力崇明鄉村振興發展。
崇明區農業農村委還邀請華東政法大學相關專家加入區農業農村發展專家服務指導團合作事宜，充分發揮專家的法律優勢，作為農業農村發展智囊團、思想庫，促進提升崇明農業農村發展決策和政策制定的科學性，提升地方立法建議的質量水平。
求賢問智 破解農業農村發展瓶頸
10月29日上午，崇明區農業農村委邀請崇明區人民法院專委陸靜、崇明區人民法院環資庭庭長黃菲菲、華東政法大學法律學院副教授劉競元、上海市申江律師事務所律師陳子龍、上海市聚隆律師事務所律師楊陳和楊浩6位法律專家召開專題會議，研究農村宅基地管理工作法律方面的問題。
會上，崇明區農業農村委副主任陸錦輝解讀了《關於進一步加強崇明區農村宅基地管理工作的實施意見（徵求意見稿）》的制定背景、主要內容。
6位專家圍繞如何把握市政府16號令與市農委5號文的關係，宅基地執法權限歸屬問題，宅基地和農房建設審批時間和驗收時間、質量監管等事項提出了意見和建議。
學法用典 點亮立法聯繫點工作
10月28日，崇明區農業農村委基層立法聯繫點舉辦《民法典》專題工作培訓班，邀請上海市律師協會崇明區律師工作委員會主任丁美紅作專題講座。崇明區人大法制（司法監察）委主任委員徐超，崇明區農業農村委部分黨組成員、處級幹部，崇明區農業農村委機關科室、區級事業單位、鄉鎮農技中心行政負責人，各信息採集點聯絡員、信息員代表參加培訓。
培訓班上，丁律師就《民法典》的立法背景意義、總體要求、基本原則等主要內容進行系統講解，通過真實案例，就法條中多個疑難問題進行生動闡釋，進一步增強全體職工法律意識，充分認識《民法典》在推進國家治理體系和治理能力現代化中的重要作用，增強全體職工學法、守法、用法意識。同時，丁律師作為區農業農村委聯絡律師，通過她多年的農業農村工作經驗，重點對農村集體資產管理、農村集體成員合法權益保護、土地承包經營權、宅基地使用權等方面予以深刻延伸講解，對下階段工作起到指引和幫助作用。
崇明區農業農村委副主任張鋒指出，《民法典》作為我國首部以“法典”命名的法律，是新時代我國社會主義法治建設的重大成果，在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩預期、利長遠的基礎性法律，與單位發展和個人生活密切相關。領導幹部帶頭學好《民法典》深刻理解和把握核心內容和重點問題，牢固樹立法治思維，將履行職責、行使職權的一言一行納入到《民法典》範圍和界限之內，有效提高依法決策、依法行政、依法治理、依法辦事的能力和水平。
稿件來源：“崇明三農”微信公眾號
