近日，國務院發佈了《支持海南全面深化改革開放的指導意見》。
在“意見”中有兩條關於體育的提案速度刷爆了朋友圈：
1、鼓勵發展沙灘運動、水上運動、賽馬運動等項目，支持打造國家體育旅遊示範區。
2、探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。
看到這兩條，一些人非常激動，他們認為“馬彩”即將來了。
“馬彩”就是舉辦賽馬運動，競猜賽馬結果。香港的賽馬和“馬彩”最具代表，日本、法國、德國也有馬彩。
此次發佈的“意見”是不是真的意味著“馬彩”即將登陸海南呢？
其實此次意見中“探索發展競猜體育彩票和大型國際賽事即開彩票”的提法已不是新鮮事。
早在2009年國務院發佈了《關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》，提出在海南試辦一些國際通行的旅遊體育娛樂項目，探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。此後幾乎每年都會提到，但是這次是中央層面首次提出發展賽馬運動。
在香港，“馬彩”是給一個超過年消費超過1150億的龐大市場，每逢“開馬”日，都會有超過10億的“馬資”湧進“馬彩”。賽馬具有一條完整的產業鏈，比如養馬、馬會、馬術，馬舞、馬醫、馬具、騎師培訓、賽馬周邊產品，而賽馬活動的開展也必將帶動交通運輸、廣告傳媒、酒店、餐飲、通訊、旅遊等許多相關產業的發展，對其方經濟帶動明顯。
“馬彩”在香港由特區政府授權香港賽馬會組織實施，儘管實施商業運作，但賽馬不是營利機構，而是香港目前最大的慈善資助機構。賽馬會81%的收入用於派彩，14%上交特區政府稅收，還有5%用於馬會管理和慈善事業。香港賽馬會每年募集慈善基金高達10億元。
雖然“馬彩”市場前景廣闊，但是想要正式上線，仍需走過一段很長時間
賽馬在中國乃至世界都有著非常悠久的歷史。但是伴隨著賽馬悠久歷史的還有“賭馬”。在1949年，新中國成立後，賭馬被禁。97香港迴歸，中央政府一句最廣為人知的承諾就是“馬照跑，舞照跳”，可見“賽馬”在香港的社會地位。
在內地，賽馬活動十分稀少。除了草原民族的賽馬活動，目前只有武漢正舉辦大型競速賽馬公開賽。雖然沒有“馬彩”，但在今年的賽馬節期間，舉辦方開展賽場內、外各種形式的“有獎互動”遊戲活動，如猜頭馬發紅包、手機搖一搖贏獎品、馬主抽幸運觀眾等活動，這些活動和以賽馬作為對象進行競猜兩者之間還是有質的區別。
中央鼓勵在海南開展賽馬運動並不等同於鼓勵馬彩，更不意味著開放賭馬。 從開展賽馬運動過渡到發展馬彩還需要很長的一個探索過程。
