華輿訊 據《歐洲時報》德國版報道，歐洲聯盟27國國家元首和政府首腦23日舉行視頻會議，通過了5400億歐元的歐盟經濟援助計劃，為歐盟成員國克服新冠病毒大流行帶來的經濟困難提供幫助。該計劃將從6月1日開始執行。
視頻峰會從當地時間4月23日下午開始，持續到夜間。5400億歐元援助方案是各國財長會議已經確定了的，峰會只是走一個審批程序，按理所需時間不會太多。但在是否引入“新冠債券”（歐盟共同債券）問題上，爭議依然十分激烈。
示意圖。（圖片來自Ian Langsdon/dpa）
根據歐盟財長在兩週之前經過兩天激烈爭論達成的計劃，5400億歐元援助由3個方面組成：1. 歐盟委員會提供的短時工補貼。歐盟委員會將提供250億歐元的擔保，在資本市場籌集1000億歐元低息貸款，提供給需要的成員國，為短時工提供工資補貼；2. 歐洲投資銀行（EIB）低息貸款。歐盟國家提供250億歐元的擔保，歐洲投資銀行則向歐盟企業、尤其是中小企業發放最高2000億歐元的貸款；3. 歐洲穩定機制（ESM）貸款。歐洲穩定機制暫時放鬆貸款條件，向成員國發放最高2400億歐元的貸款。貸款不再以緊縮開支為前提條件，可以給一個成員國最高2% GDP的貸款額度，但資金只能用於醫療系統。
（圖片來自AP/Olivier Hoslet）
南歐國家希望引入的“新冠債券”再度擱淺。據德國電視二臺報道，德國總理默克爾在會上再次對共同債務表示明確反對。默克爾說：“意圖把債務共同化，此事行不通。”法國意大利西班牙等南歐高債務國家長期為債務所困，因負債過高債務信用下降，一方面債務利息高企，另一方面發債也越來越難，希望引入歐元共同債券。這一設想被德國、荷蘭和奧地利等低債務國家拒絕。低債國不願被共同債券“捆綁”，一方面增加“連帶”風險，在債務國無力償還時，不得不履行擔保義務；另一方面也降低本國信用，使債務利息升高。
（圖片來自Sébastien Thibault/DER SPIEGEL）
會議最後取得妥協，就設立疫情後重建基金問題達成原則一致。重建基金將由歐盟委員會牽頭設立，基金金額至少1萬億歐元。具體金額多少，資金從何而來，尚有待研究，歐盟委員會將在5月中旬之前提出方案。歐盟委員會主席馮德萊恩表示，重建基金是各方都可以接受的合適的機制，她將努力盡快拿出能讓各方滿意的方案。
默克爾反對引入共同債務，但卻表示，德國願意承擔更大的歐盟預算份額。默克爾說：“歐盟預算將有所不同。我很能理解，在大流行病之後的頭幾年，預算需要完全不同的資金可能。”這被看成是德國對歐盟預算問題施放的一個讓步信號。
（圖片來自dpa）
在尚待討論的歐盟2021年至2027年預算問題上，德國此前態度堅決，不肯讓步。德國作為歐盟預算純支付國（付多於得），要求歐盟預算保持在歐盟GDP 1%水平，而歐盟委員會主席馮德萊恩、歐洲理事會主席米歇爾和歐洲議會均提出了增加歐盟預算的建議。
歐盟首腦會議開始前幾個小時，默克爾在發表政府聲明時第一次使用了“命運共同體”的概念，向歐盟國家發出明確呼籲。她說：“我們是一個命運共同體，在新冠大流行期間，歐洲必須證明這一點。”
（原標題：歐盟峰會通過5400億歐元經援計劃，默克爾首次於政府聲明中稱歐洲“命運共同體”！）
