兵棋概況
從2019年9月17日到18日，美國海軍軍事學院與美國軍醫大學、美國國家災難醫學與公共衛生中心在約翰·霍普金斯大學進行了一場兵棋推演。推演使用的是美國海軍軍事學院人道主義救援項目開發的“城市疫情2019”分析式兵棋。
兵棋設定在虛構的密集沿海城市環境中，推演重點是應對迅速傳播的傳染病所面臨的挑戰和機遇。來自國際軍隊、政府機構、公共衛生和醫療救護機構、人道主義非政府組織和政府間組織以及私營部門衛生，安全和航運業的專家參加了此次推演。
城市疫情兵棋旨在實現以下三個主要目標：
- 確定參與此類救援行動組織的優先級及其優勢和弱點；
- 確定軍事和地方機構準備和實施救援時，在協調與溝通方面面臨的挑戰和機遇；
- 在推演期間通過觀察對陣員活動發現問題 為研究和訓練提供依據。
以這些目標為導向，兵棋複製了特大城市的地理、基礎設施和人口特徵，包括社會、政治、經濟、文化和社會等因素。在兵棋中，某密集城市爆發了一種（可治療的）流行病，這被認定為國際關注的突發公共事件，許多行為體開展了國際人道主義救援工作。
兵棋設計的目的不是模擬實際救援或者檢驗當前的協調體系；而是為了獲取信息，推動專家互動，讓他們通過這一獨特體驗瞭解在這種“作戰環境”中進行人道主義援助的現實性。
參與人員
約50名專業人員參加了為期兩天的兵棋推演活動，這些人員在人道主義救援方面有豐富的戰術和戰役經驗。參與人員分為5個小組，每組約10名對陣員，分別代表美國和國際軍隊、人道主義非政府組織、美國政府、國際組織/機構以及私營部門。
這些對陣員在政府、軍隊、機構、非政府機構或私營公司的工作年限平均為13年，他們在自然災害、極度複雜緊急情況、致命性醫療事件方面，平均有10年的人道主義經驗。參與人員的平均年齡約46歲。
想定
為了營造動態推演環境，同時為避免對陣員陷入現實的地緣政治中，“城市爆發”設定在虛構的沿海城市奧林匹亞，它位於主權國家奧林匹斯的西南邊境。奧林匹亞人口約2100萬，是世界上收入最不平等的城市。約60%的居民居住在非正式居住點和貧民窟中，而且只有3%的人口能夠使用公共飲水設施。
該城市大多數醫療人員並不專業，他們沒有專業資格證書，沒有接受過大學水平醫療培訓，不會使用醫療級耗材或醫療設備。許多未加監管地區非法傾倒垃圾（包括醫療廢物）的現象非常嚴重，而且人際關係犯罪率非常高。
奧林匹亞是世界上綁架勒索犯罪率最高的地區。許多非法團伙活躍在非正式居住點/平民窟內。國家和當地警察已經採取嚴厲措施打擊一些區域的幫派或犯罪活動，所以警察法外處決這些團伙的情況並不少見。
在這種極具挑戰的背景下，推演開始時，該地區爆發了流行病，病毒最先是在齧齒動物中發現的，最後造成了人與人之間的接觸傳播。該傳染病最初會引起發熱、咳嗽、頭疼、乏力和全身不適等症狀，然後逐漸惡化造成痰中帶血、呼吸窘迫綜合症、呼吸衰竭，甚至在六天內死亡。儘管這一疾病可以通過注射抗生素治療，但在人口密度非常大的奧林匹亞，抗生素的供給並不及時。
奧林匹亞疫情曲線
