大觀區堅定不移踐行“兩山論” 堅決打贏長江禁捕退捕攻堅戰

“生態環境保護和經濟發展不是矛盾對立的關係,而是辯證統一的關係。把生態保護好,把生態優勢發揮出來,才能實現高質量發展。”習近平總書記在安徽考察時強調。

牢記總書記殷殷囑託,大觀區堅定不移踐行“兩山”理念,把保護修復長江生態環境擺在突出位置,縱深推進“三大一強”專項攻堅行動,堅決落實黨中央、國務院、省委省政府及市委市政府加強長江水生生物保護工作的決策部署,高位推進長江禁捕和漁民退捕轉產各項工作措施落實,堅決打贏長江禁捕退捕攻堅戰。

一是禁捕退捕區域“全覆蓋”。對轄區內的長江安慶段長吻鮠大口鯰鱖魚國家級水產種質資源保區、長江刀鱭國家級水產種質資源保護區及安慶市江豚自然保護區於2019年7月1日提前半年實施全面禁捕退捕。

二是減船退漁“全上岸”。 拆解各類船隻595艘(其中持證漁船561艘、無證船隻34艘),退捕漁戶416戶,825名漁民全部“洗腳上岸”,涉及漁業人口1770人,所有網具和隨船漁具也一併回收並全部銷燬,給予每船2—7萬元的減船補貼、每戶2萬元的漁具損失補貼,漁船漁網統一回收後補助補償資金通過銀行打卡發放。

三是轉產轉業安置“零距離”。

今年先後舉辦4次專場就業招聘會、提供崗位1000多個、開辦技能培訓班、建立漁民轉產就業幫扶聯繫機制等,全區退捕漁民825人,其中勞動年齡內713人(含服刑2人,重病7人),達到退休年齡112人。截止9月份,漁業轉產就業27人,企業和單位吸納37人,公益崗位安置7人,自主創業或靈活就業633人,已就業人數佔有勞動能力和就業意願人數的100%,基本實現退捕漁民戶至少“一人就業”。

四是社會保障 “一體化”。 對年滿16至59週歲參加居民養老保險的專業漁民,按照每年3000元的標準,兼業漁民按照2000元的標準,由政府為其代繳養老保險費,代繳時限不超過15年,對年齡超過60週歲的漁民按照每年3000元的標準由政府根據繳費情況一次性為其代繳養老保險費計入賬戶,全區共納入社會保障人數825人,做到符合條件的退捕漁民家庭成員應保盡保。通過完善醫療保障政策,讓退捕的825名漁民全部按照我市現行城鄉居民醫保政策參加醫療保障,享受同等醫療保障待遇。

五是責任鏈接“無縫化”。 在長江流域重點水域禁捕和退捕漁民安置保障工作推進電視電話會議召開後,大觀區迅速召開區委常委會擴大會議,傳達學習中央、省、市長江流域重點水域禁捕和退捕漁民安置保障工作會議精神,及時出臺了《大觀區長江流域禁捕和退捕漁民安置保障工作實施方案》成立了由區委書記、區長任雙組長,區委副書記任常務副組長、分管農業和分管公安副區長任專職副組長,其他班子成員任副組長的區長江流域禁捕和退捕漁民安置保障工作領導小組,構建了“1+8”工作推動體系;各鄉鎮、街道、成員單位比照組建領導機構和工作專班,確保“一把手”親自負責、親自調度,構建了橫向到邊、縱向到底的責任體系並將其納入區政府對鄉鎮河湖(林長)長制及績效考核範疇;6月30日至7月1日,省委書記李錦斌赴安慶市,督導檢查防汛救災、長江禁漁等工作,對大觀區禁捕退捕漁民安置保障工作的做法給予肯定,要求繼續拓寬漁民轉產就業渠道,加大生態環境保護力度,讓漁民有就業、能致富、生活好。

六是聯合執法“制度化”。成立聯合執法專班,自7月份啟動長江禁捕“清漁”行動以來,聚焦“六無四清”目標,堅持查、治、建三環節一體化推進,部門協調配合,建立各有側重的聯合執法打擊機制,開展水域巡查“無縫化”,公安、農業農村、市場監督等部門聯合開展8次“清漁”集中行動,通過“採取見網就收、露頭就打”,共收繳各類違法網具262條、釣具363杆、三無船舶1艘,共查獲違法捕撈案件24起(其中行政立案4起,刑事立案20起)、銷售禁用漁具案件2起,刑事強制措施20人,現已起訴18人。收繳銷燬含江鮮、長江野生等萊單270餘份,督促變更字號名稱中含江鮮、長江野生魚等字眼的店招46家,線上檢索網站、網店420餘次,發現問題企業4戶,對4戶企業的違法違規售賣信息均已進行下架(刪除、屏蔽)整改處理,引導2戶臨江捕撈企業主動註銷。對全區22家漁具銷售商家到店檢查全覆蓋,發放禁售漁具告知書,簽訂禁售漁具承諾書,落實銷售記錄臺賬登記管理,確保銷售環節有據可查。

七是輿論宣傳“常態化”。 區、鄉、村三級動員,通過宣傳車、宣傳牌、一封信、明白紙、告知書、標語、展板、微視頻、H5視頻、新聞報道等多形式宣傳長江禁捕和退捕漁民安置保障工作政策,共發放各類宣傳材料2萬餘份,轄區所有餐飲店、賓館、漁具店均張貼有禁漁內容宣傳牌(信),所有部門、鄉鎮村居電子屏、公示欄均設有禁漁宣傳標語內容,沿江沿河岸線均設置有禁捕禁釣標誌,製作宣傳廣告牌60個,宣傳橫幅100條。《人民日報》等央媒報道含有大觀區典型內容宣傳7次、《安徽日報》省媒報道含大觀區內容宣傳11次、農業農村部等省、市行業網站報道大觀區退捕禁捕工作20餘次;在《大觀區政府網站》增設《長江禁捕退捕在行動》專題專欄,先後發佈有關報道30餘篇,實現“報紙上有文字、電視裡有圖像、廣播裡有聲音”,退捕禁捕宣傳氛圍入心入耳。

八是風險防控“前置化”。 建立健全禁捕退捕漁民社會風險防範機制及應急預案,隨時關注退捕漁民思想和生活動態,定期召開風險防控和應急處置工作會議,及時化解矛盾,消除風險隱患並將其納入政法委系統社會風險範疇,建立臺賬,每週進行調度報告,專人負責,設立舉報電話,受理政策諮詢和來信來電,對非法捕撈舉報線索做到有報必查、有案必處,認真及時解答處理來電來信反映的問題,共解答處理政府服務熱線平臺反映問題4個。


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