沿公常路往深圳方向，上千米的綠色圍欄將道路兩側圍蔽起來，機器的轟鳴聲不斷傳來。這裡正是東莞軌道1號線黃江段施工現場，該段地鐵預計於2024年建成通車，並與深圳軌道交通6號線支線無縫換乘。
隨著軌道交通加快推進，如今黃江北站TID項目土地已完成收儲，正開展控規調整、地塊包裝等工作，預計今年年中掛牌出讓。通過整合軌道設施、地上建築及公共用地，項目充分利用地上、地下空間，固化與站點直接連通的公共空間設計，預留與各類交通設施換乘的工程接口，達到“零換乘”的設計目標，促進交通功能與城市生活服務功能的有機結合。
“TID是‘軌道+物業’概念，主要強調車站與物業的直接融合，打造集商業、居住、服務、產業孵化、辦公金融於一體的綜合體。”東莞市軌道交通局有關負責人介紹，TID開發是提升城市品質的重要抓手，能最大限度發揮軌道交通的優勢，最能體現軌道交通的經濟社會效益。
探索東莞鎮街經濟轉型新樣本
黃江北站TID項目緊靠黃江鎮最大的工業園——裕元工業園。從該項目向西出發，可通過高速1小時到達東莞市中心城區，往南出發則到達深圳市光明區，項目所在地是深莞聯繫的重要空間節點。
根據規劃，該地塊開發用地合計約7.7公頃，將建設莞深科創CBD，塑造門戶地標形象，探索東莞鎮街經濟轉型新樣本。該城市綜合體匯聚智慧科技、工業設計、交通換乘等功能於一體，兼具高端住宅、時尚購物、休閒娛樂、創智服務等功能。
“各功能區之間互聯互通，軌道站廳層處設置商業功能和公共空間，以確保立體高效利用地上與地下空間。”黃江鎮相關負責人表示，項目將提供高品質、有活力的公共空間，構建片區公共活動中心。
TID概念方案構思了一個立體多元、互聯互動的軌道綜合體。綜合體以住宅和商業為主，配建公交首末站、出租車場站和社會停車場等公交設施，地上空間與地下空間整體開發建設，為黃江鎮提供一個宜居宜業，並且適合公共活動、購物消費、娛樂休閒的場所。
2020年東莞市政府“一號文”中，提出著力推動品質交通千日攻堅行動，明確通過總體謀劃軌道交通與城市綜合體的融合對接，重點推進東莞軌道1號線黃江北站等試點TID項目。接下來，將通過引入高水平前期服務商做好TID項目的前期策劃，儘早完成TID上蓋開發初步設計，實現軌道交通與城市融合發展。
隨著粵港澳大灣區建設快速推進，莞深融合不斷深入發展，這也將身處東莞東南部的黃江鎮由邊緣地帶轉變為莞深門戶區。根據規劃，黃江未來將有4條軌道交通穿過，將黃江主要建設腹地緊密聯繫起來，通過與深圳聯繫的公交化，莞深一體化發展將進入產業、人才、信息等資源的充分互動、深度融合的新階段。
為加快融入區域路網，進一步鞏固粵港澳大灣區“1小時交通圈”的優勢，黃江正在加快建立品質交通千日攻堅行動政策規劃和工作推進機制，匯聚各方力量共同推動品質交通千日攻堅。今年將深度推進城市交通擁堵治理工作，大力實施停車設施規劃建設，完善慢行交通體系，提升堵點治理水平、建立文明有序的交通秩序，有效提升交通綜合管理水平，謀劃推進綜合交通體系建設重點項目和專項工作，實現新一輪品質交通千日攻堅行動紮實起步。
隨著未來莞深軌道無縫銜接，黃江北站TID項目將通過地鐵與深圳光明科學城、東莞松山湖科學城直接聯通。當前，國家正規劃建設粵港澳大灣區綜合性科學中心，其中深圳光明-東莞松山湖片區定位為重大設施平臺等創新資源集中承載區，深圳光明科學城、東莞松山湖科學城已明確作為主要承載地。從國際國內經驗看，綜合性科學中心以設施核心層為中心、呈區域放射狀發展，通過知識、人才溢出效應對周邊區域產生顯著帶動作用。換言之，未來黃江北站TID項目將有效承接兩大科學城的創新成果外溢，並吸引一批高端人才落戶居住。
以“軌道+社區”方式進一步吸引高端人才
隨著粵港澳大灣區建設提速以及莞深融合的深入發展，東莞面臨區域內人才流動加大的新挑戰。“黃江鎮不是要做深圳房地產的後花園，而是要做深圳產業的後花園。”黃江鎮委書記葉錦銳曾表示，為了積累人才基礎，吸引更多優質產業落地，黃江必須在城市佈局、產業統籌、交通規劃等方面有更高的要求，在一定程度上對標深圳才能提高區域競爭力。
而TOD綜合開發是提高土體集約利用、優化城市空間佈局、籌集軌道建設資金、提升地鐵服務水平的有效途徑。為充分把握髮展窗口期，黃江鎮正規劃依託8個軌道站點建設“軌道交通重鎮”，全力打造“TOD之城”，進一步促進黃江與松山湖、深圳同城化。
“香港通過TOD綜合開發，打造了九龍灣、青衣城、九龍站等眾多國際級商業中心，為軌道交通新線建設及運營補虧提供了穩健的財務支持，取得了良好的軌道交通經濟社會效益。”黃江相關負責人表示，黃江的TOD建設將充分借鑑香港“站城聯動”的開發建設理念，將“軌道+物業”方式發展成“軌道+社區”模式，從而進一步吸引高端人才。
“地鐵站是城市門戶，TOD開發關鍵點在於吸引人流，引導人流。”在深圳市前海鐵匯投資有限公司董事麥為明看來，規劃好TOD建設將在很大程度上緩解城市交通壓力。
東莞市軌道交通局負責人坦言，東莞軌道2號線由於未形成TOD模式，地鐵站與公交配套、周邊社區未全面實現無縫銜接，一般從地鐵站出來後還要步行不短的距離，造成乘坐地鐵的間接時間成本增加，這也導致2號線覆蓋區域有限，總體客流強度一般，公交骨幹作用發揮不夠明顯。
“目前的TOD綜合開發模式側重於軌道交通建設與TOD開發協調發展，可更好將軌道交通線路融成一張網。”東莞市軌道交通局負責人表示，TOD建設不僅解決市民乘坐地鐵“最後一公里”問題，還將以站場為核心，打造集商業、居住、服務、產業孵化、辦公金融於一體的佈局，使市民日常的衣食住行皆可在這個範圍內全部解決，最大限度發揮軌道交通的優勢。
按照規劃，黃江北站、黃牛埔站、黃江中心站均為社區型站點，將以居住及配套服務為主。其中黃江北站將基於TOD建設進行綜合開發，打造為多功能混合高強度開發的樞紐綜合體，集交通集散、綜合商業、商務服務、居住公寓等功能於一體，其北部將建設為社區服務中心，南部將依託黃江醫院打造以健體康養為特色的社區中心，滿足社區生活服務的綜合需求。
促進黃江與松山湖、深圳同城化
隨著深圳建設中國特色社會主義先行示範區，黃江的區位優勢愈發凸顯，在產業、區位、生態、配套等方面都具備莞深合作的獨特優勢。今後，在軌道交通的帶動下，莞深一體化發展將進入產業、人才、信息等資源的充分互動、深度融合的新階段。屆時，黃江鎮在周邊區域中的弱勢地位將得到改善，並將成為承接松山湖以及深圳光明區技術溢出的重要節點。
深圳市城市空間規劃建築設計有限公司的專家直言，隨著深莞惠一體化深入發展，借力東莞軌道1號線建設，深圳中部創新發展軸將向東莞延伸，黃江鎮將成為深圳中部創新走廊進入東莞的重要門戶，將來可依託軌道交通構建莞深港區域性產業聚合發展走廊。
按照規劃，松山湖科學城按照重點依託松山湖高新區、區域空間連片一體化發展、整合區域戰略性資源等原則進行優化，涵蓋黃江等“一園三鎮”具有戰略價值的相關區域。而光明科學城位於光明區東北部，與黃江鎮直接接壤。項目積極爭創綜合性國家科學中心，將以重大科技基礎設施集群為中心，重點聚焦生命科學、信息科學、材料科學、空間科學等重點學科領域，加快建設一批前沿領域的大科學裝置和國家級實驗室、綜合研究平臺。兩大科學城位於廣深一線城市中間，既是創新資源分佈較密集的地區，也是廣深港澳科技創新走廊中的重要創新節點。
業內專家認為，打通連接兩大科學城的通道，讓兩地的資源互補，人財物等要素充分流動起來，有助於兩地聯手打造粵港澳大灣區的科技創新高地以及高端研發的策源地，推動大灣區科技創新成果實現產業化。
為充分對接光明科學城和松山湖科學城的資源外溢，黃江鎮正計劃在南部臨深區域打造人工智能小鎮，通過連片更新，實現南部片區城市產業升級與城市品質提升，打造南部城市綜合服務副中心。該人工智能小鎮項目位於黃江鎮大冚村，緊鄰深圳光明新區及中山大學深圳校區，距離黃江南站TOD僅1.5公里。為吸引並留住更多高端人才，該項目更新片區幼兒園由各個單元自配解決，小學、初中及高中學位納入更新統籌片區整體平衡。
“未來深圳中部發展軸將主要發展綜合服務、高新技術產業和先進製造業等功能，黃江可依託TOD建設加快與深圳進行對接。”黃江鎮相關部門負責人表示，黃江東莞軌道1號線建設將使黃江成為松山湖、深圳產業外溢的重要承接地之一，進一步促進黃江與松山湖、深圳同城化，未來黃江將在產業升級、城市更新、發揮自身特色方面奮起直追。
廣東省城鄉規劃設計研究院總規劃師馬嚮明認為，未來電子製造業與旅遊業將成為黃江的優勢產業，黃江的發展須明確區域分工、完善產業鏈關係，加強與松山湖、光明區以及周邊街鎮的合作，融入區域城鎮互動發展。
來源：南方日報
記者: 韋基禮 劉慧茹
