中國共產主義青年團第十八屆中央委員會第四次全體會議認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，全面貫徹習近平總書記關於青年工作的重要思想，就
團結引領廣大團員青年為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作貢獻進行深入研究部署，提出本行動綱要。深入學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神，帶領全團堅定思想自覺、明確行動方向
黨的十九屆四中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮鬥目標歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議，是在新中國成立70週年之際、我國處於中華民族偉大復興關鍵時期召開的一次具有開創性、里程碑意義的會議。全會審議通過了《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。習近平總書記在全會上發表了重要講話。全團要把學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務，切實抓緊抓好。
★ 深刻領會黨的十九屆四中全會的重大意義和精神實質。黨的十九屆四中全會全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，充分體現黨的十九大精神，深入回答了在我國國家制度和國家治理體系上“堅持和鞏固什麼、完善和發展什麼”這個重大政治問題，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化提供了科學指南和基本遵循，對堅定全黨全社會的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重大現實意義和深遠歷史意義。
全團要把黨的十九屆四中全會精神作為各級團的領導班子理論學習中心組學習和團員團幹部政治理論學習的重要內容，切實把思想和行動統一到黨中央精神上來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
★ 深刻把握共青團在國家治理體系和治理能力現代化進程中的責任和作用。密切聯繫群眾是中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢。長期以來，我們黨在直接做群眾工作的同時，締造了共青團等旨在廣泛聯繫服務引導各方面群眾的群團組織，形成了“眾星拱月”的黨的群眾工作格局。這是我們黨的一大創舉和優勢，也是我們黨治國理政的一項重要制度安排。中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記強調，包括共青團在內的群團組織要“成為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要力量”。《決定》對健全聯繫廣泛、服務群眾的群團工作體系等提出明確要求。這些重要要求，為共青團指明瞭前進方向、提供了根本遵循。
全團要緊緊圍繞黨的十九屆四中全會確定的總體要求、總體目標、重點任務，找準切入點、結合點、著力點，不斷提升對推進國家治理體系和治理能力現代化的貢獻度。
★ 深刻理解改革完善制度機制、提升青年工作能力是共青團貫徹黨的十九屆四中全會精神的基本要義。打鐵必須自身硬。共青團要肩負起團結引領團員青年為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作貢獻的歷史使命，最根本的，就是要深入貫徹習近平總書記關於青年工作的重要思想，堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路，堅持不懈地保持和增強政治性、先進性、群眾性，聚焦引領凝聚青年、組織動員青年、聯繫服務青年的職責，切實提升組織力、引領力、服務力。
當前，全團要清醒認識到，同黨的十九屆四中全會提出的目標任務相比，共青團在工作理念、組織方式、運行機制、制度體系、執行能力等方面還存在不小差距，必須緊跟國家治理體系和治理能力現代化的步伐，全面深化共青團改革，提升組織現代化水平，自我革命強筋骨，不懈奮鬥展作為，始終緊跟黨走在時代前列、走在青年前列。
★ 深刻認識在青少年中廣泛深入持久開展制度自信教育是共青團貫徹黨的十九屆四中全會精神的戰略任務。 青年一代能否堅定中國特色社會主義制度自信，關係黨的事業薪火相傳、關係國家長治久安。共青團要把青少年制度自信教育作為肩負根本任務、履行政治責任、把握工作主線的重要內容，努力使中國特色社會主義旗幟一代一代傳下去。
全團要面向廣大青少年講清楚我國國家制度和國家治理體系具有深厚歷史底蘊，同我國傳承了幾千年的優秀歷史文化和廣大人民日用不覺的價值觀念相融通；具有多方面顯著優勢，正在國際競爭中贏得比較優勢，展現旺盛生機活力；具有豐富實踐成果，創造了世所罕見的經濟建設發展奇蹟和社會長期穩定奇蹟，引導廣大青少年充分認識中國特色社會主義制度的本質特徵和優越性，充分認識中國特色社會主義制度和國家治理體系來之不易、必須倍加珍惜，切實把制度自信的種子播撒進青少年心靈。
堅持黨的集中統一領導，完善不忘初心跟黨走的制度機制
堅持黨的集中統一領導，是共青團安身立命、改革發展的根本。黨旗所指就是團旗所向，共青團必須把堅持黨的集中統一領導落實到團的工作和建設全過程。
★ 完善落實“兩個維護”的制度機制。堅定推進政治建團，推動全團增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決把維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導落到實處。健全落實習近平總書記關於青少年和共青團工作重要指示批示以及黨中央有關重大決策部署制度，完善任務分工、情況通報、監督問責、定期“回頭看”等機制，做到貫徹落實不變形、不走樣、不打折扣。貫徹落實《中國共產黨黨組工作條例》和《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》精神，健全完善團中央書記處和團的各級領導班子履行主體責任，發揮把方向、管大局、保落實作用的機制，在學習制度、議事規則、紀律規定、督查督辦等各個環節充分體現黨的集中統一領導。
加強共青團系統黨的建設，不斷鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。貫徹落實《中國共產黨巡視工作條例》，自覺接受巡視巡察，不折不扣抓好整改落實，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。嚴格落實意識形態工作責任制，明確第一責任、主體責任、領導責任、直接責任，強化各類團屬陣地管理，健全防範化解風險機制，旗幟鮮明捍衛黨的領導、捍衛中國特色社會主義制度。★ 完善用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的機制。健全理論學習制度，推動團的各級領導機關理論學習中心組學習聚焦主題、定期開展、豐富形式、學以致用，切實把習近平新時代中國特色社會主義思想作為團幹部教育培訓的主要內容。充分發揮中央團校和各級團校作用，聚焦團幹部教育培訓主責主業，加強對各級團幹部的理論武裝和黨性錘鍊。建立完善務虛研討、議事決策制度， 推動各級團的領導機關特別是領導班子帶頭議大事、懂全局、管本行，深入思考和謀劃將習近平總書記關於青年工作的重要思想全面具體落實到工作中的思路與舉措，切實提高政治把握能力和政策水平。健全學習檢驗評價機制，完善落實“團幹部上講臺”制度，以講促學、以講驗學。探索建立團幹部任前學習考核機制。
★ 堅持黨的民主集中制原則，完善落實請示報告制度。認真落實《中國共產黨重大事項請示報告條例》，嚴格執行各級團組織向黨組織請示報告制度。建立完善上級團組織與直接領導下一級團組織的黨組織定期溝通制度，重點就習近平總書記重要指示批示貫徹落實情況、黨中央關於青年工作的重大決策部署、全團重點工作安排以及團內重要文件的執行等，及時溝通情況，推動貫徹落實。建立完善並認真執行團內請示報告制度。
★ 推動完善和落實黨建帶團建機制。推動地方黨組織把全面從嚴治團納入全面從嚴治黨工作格局。
推動基層黨組織加強對共青團工作的領導，定期聽取團組織彙報、研究指導共青團工作。加強和落實對團建的保障，將團建納入黨建部署、經費保障和年度考核。推動黨章關於“團的縣級和縣級以下各級委員會書記，企業事業單位的團委員會書記，是黨員的，可以列席同級黨的委員會和常務委員會的會議”規定的落實。推動各級黨組織加強對青聯、學聯、少先隊的領導。牢記為黨育人的根本任務，團結引領廣大青少年聽黨話、跟黨走
培養社會主義建設者和接班人，是堅持和完善中國特色社會主義制度的必然要求，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的未來所繫。共青團必須站在理想信念的制高點上加強對青少年的思想政治引領，認真落實《新時代共青團宣傳思想文化工作規劃（2019—2023年）》，引導廣大青少年堅定不移聽黨話、跟黨走，努力為黨輸送新鮮血液、培養青年政治骨幹。
★ 推動青年大學習常態化、制度化。 堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想構築青年一代的強大精神支柱，完善“導學、講學、研學、比學、踐學、督學”體系，優化線下宣講和網絡課程，深入推進共青團宣傳思想產品化戰略，實現對科學理論進行闡發的青年化、常態化、體系化，使學習習近平新時代中國特色社會主義思想成為團內組織生活的鮮明主題和基本內容、成為廣大青年的思想自覺和行動自覺。完善團中央、省級、地市級“青年講師團”體系，健全人員選拔、培訓管理、使用考評、產品運用、基層宣講機制。完善理論研究機制，以習近平總書記關於青年工作的重要思想為重點，依託團中央中國特色社會主義理論體系研究中心、中央團校、中國青少年研究中心以及各級團屬研究力量，推動產出高質量的研究成果並有效轉化為新時代共青團工作的思路和舉措。加強對五四運動和五四精神的研究與闡釋。
★ 完善在實踐中培育和彰顯團員先進性的機制。完善提高團員發展質量的機制，堅持把政治標準放在首位，規範發展流程，加強總量控制和結構調控，嚴格團員發展，推動團青比例更趨科學、合理。
健全“團隊銜接”和團前教育機制，推動全日制中學全面建立團校，加強對入團積極分子的全過程綜合性培養評價。健全團員政治教育機制，深入開展“學習總書記講話、做合格共青團員”教育實踐，教育廣大團員牢固樹立中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想。落實團員組織生活制度，創新規範開展“三會兩制一課”，激活團支部教育功能。健全完善實踐體驗機制，深入推進團員成為註冊志願者、向社區團組織報到，不斷豐富儀式教育、主題團日、社會實踐等經常性、規範性、普遍性實踐育人載體，推動團員在基層社會治理中積極發揮作用。完善團員管理機制，優化評議和獎懲，改進團內榮譽體系建設，形成對團員的進階式有效激勵，更好發揮團員在青年中的模範帶頭作用。★ 推動落實“推優”入黨機制。推動《中共中央組織部、共青團中央關於進一步做好推薦優秀團員作黨的發展對象工作的意見》中關於“
28週歲以下青年入黨，一般應從團員中發展；發展團員入黨一般應經過團組織推薦。使‘推優’工作逐步成為黨組織發展青年黨員的主要渠道，使共青團員成為黨組織發展青年黨員的主要來源”規定的落實，積極建立黨、團組織聯合認定入黨積極分子和發展對象，實施聯合培養、考核的工作機制。★ 完善青年馬克思主義者培養機制。著眼發揮共青團組織為黨培養和輸送青年政治骨幹的作用，以培養鍛造一批有忠誠的政治品格、濃厚的家國情懷、紮實的理論功底、突出的能力素質，忠恕任事、人品服眾的青年馬克思主義者為目標，以擴面、提質為重點，完善面向高校、企業、農村、社會組織等領域青年的分層分類培養格局，健全理論與實踐相結合的課程體系，建立嚴格的人員遴選、考核評價、跟蹤培養機制。
★ 健全完善全團帶隊工作機制。深入貫徹落實習近平總書記致少先隊建隊70週年賀信精神，貫徹落實黨建帶團建、隊建，著力強化共青團履行全團帶隊職責的思想意識，加強少先隊工作體制機制建設。深入研究新的社會條件下增強少先隊員光榮感的路徑方法，開展“爭做新時代好隊員”主題教育實踐，探索構建分批入隊、分段教育、分級激勵、推優入團相銜接的階梯式成長激勵體系。加強少先隊輔導員政治素質和履職能力建設，加強管理、培養、考核和激勵。
充分發揮黨聯繫青年的橋樑和紐帶作用，鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎
當好黨聯繫青年的橋樑和紐帶，是共青團履行鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎這一政治責任的重要體現，也是在國家治理中發揮作用的基本支點。要堅持密切聯繫青年、有效吸引青年、廣泛團結青年，更好地把黨的主張和要求傳遞到青年中去，把青年的狀況和訴求反映給黨和政府。
★ 健全覆蓋基層、紮根青年的組織體系。加強共青團自身組織體系建設，樹立大抓基層的鮮明導向，適應團員青年職業分佈、社會流動、空間聚集發生的深刻變化，創新組織設置方式，著力構建縱橫交織的網絡化組織體系，確保敏銳感知青年、始終紮根青年。深化青聯改革，堅持和完善團體會員制，建立新興領域青年的日常聯繫、社團培育制度，完善落實青聯委員直接聯繫青年制度、青年聯合會提案和建議制度，不斷提高青聯的廣泛性、代表性，充分發揮青聯在愛國主義、社會主義旗幟下廣泛團結各族各界青年的功能。深化學聯學生會改革，實現職能聚焦、機構精簡、力量下沉、運行有效，更好代表學生、服務學生。完善學生社團規範管理、健康發展的有效機制。發展培育團屬青年社會組織，加強對各行各業青年的凝聚和服務。加強對青年社會組織的聯繫、服務、引導，完善政治培訓、骨幹培養、典型選樹、項目支持等機制，推動其發展成為基層團組織的重要夥伴。
強化“青年之家”的組織屬性，推動團的組織、工作、陣地在基層社區層面的有機配合。★ 完善密切聯繫青年制度。健全聯片掛點、與基層結對子、與青年交朋友等機制，推動廣大團幹部到基層去、到青年中去增進感情、改進作風。建立各級團代表、團的委員會成員線上線下聯繫青年的工作機制，及時瞭解並回應青年的所思所想所盼。把了解青年心聲、反映青年需求作為共青團員展現先進性的重要內容，作為團的組織生活的經常性工作，確保團組織及時瞭解青年的真心話、煩心事，及時開展有針對性的工作。發揮青年黨員的先鋒模範作用，建立和完善高校學生黨員擔任基層團幹部的機制，在直接為黨做青年工作中聯繫青年、服務青年。
★ 完善代表和反映青年普遍性利益訴求的工作機制。積極向各級黨組織準確、全面反映青少年領域的思想動態、普遍訴求、發展狀況，推動各級黨組織在決策部署中更好地指導規劃青年發展、回應落實青少年群體關切。積極推動各級人民代表大會有關青少年議案建議的落實 ，強化立法進程的源頭參與、全程參與，在各級人大指導下加強對青少年專項法律法規制訂的規劃，配合各級人大加強對青少年相關法律實施的監督。加強各級政協共青團、青聯界別建設，充分發揮人民團體協商在社會主義協商民主中的重要渠道作用，積極推動將青年關注關切、與青年發展相關的議題納入協商範圍、轉化為政協提案，探索完善座談懇談、網絡建言、“共青團與人大代表、政協委員面對面”、模擬提案徵集等多樣的協商渠道。
堅持圍繞中心、服務大局的工作主線，團結引領廣大團員青年發揮生力軍和突擊隊作用
中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。共青團要緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局、協調推進“四個全面”戰略佈局，找準為黨分憂、共青團和青年應為能為善為的結合點，採用更具時代特點的方式，充分發揮生力軍和突擊隊作用。
★ 團結帶領廣大青年全面投身建功新時代的偉大實踐。帶領團員青年在維護國家政治安全中衝鋒在前，堅定站在意識形態鬥爭第一線，廣泛凝聚引導青年同網上網下一切有害言行作堅決鬥爭。
在群眾性精神文明創建中發揮開風氣之先作用，以理想信念教育為核心，以社會主義核心價值觀為引領，形成以主題宣傳教育、組織培育、實踐鍛鍊、典型選樹、軍地共建共育等為主要內容和形式的青少年思想道德建設工作體系，加強青少年民族團結教育，引領廣大青少年堅定“四個自信”，自覺愛國奮鬥。
在國家重大戰略和急難險重任務中發揮突擊隊作用，深化拓展、創新完善青年突擊隊的時代內涵和工作機制，引領青年在脫貧攻堅、鄉村振興、項目攻關、處突維穩、搶險救災、大型賽會等第一線和最前沿，甘於奉獻、勇於擔當。在創新創業創優中發揮青年急先鋒作用，集中打造“創字頭”、“青字號”品牌體系，深化青年文明號、中國青年科技創新行動、“挑戰杯”、“創青春”、“振興杯”、“志交會”、青年崗位能手、青年安全生產示範崗、中國青少年科技創新獎等載體，綜合運用政策保障、競賽激勵、陣地依託、資金扶持、人才培養、項目示範、典型選樹等機制，推動青年立足崗位建功立業。
在共建共治共享的社會治理中發揮青年主人翁作用，加強“青年之家”、青年志願者、青少年事務社工隊伍建設，實施青年社會組織社區發展計劃，探索推廣“青春社區”理念，面向社區群眾特別是青少年開展常態化、針對性強的服務，推動城鄉青年主動參與基層社區治理。在美麗中國建設中積極發揮青年力量，實施“美麗中國·青春行動”，以“減霾、減塑、減排、資源節約、垃圾分類”為主體，完善促進青少年傳播綠色理念、倡導綠色生活、參與環保實踐、投身技術開發等機制。
★ 適應新形勢創新推進港澳臺青少年工作。建立港澳青少年思想狀況研判機制，深入進去、面對面訪談，把基本盤和關鍵點摸準。完善與港澳青少年交流合作以及服務其在內地學習生活工作的機制。採取有效措施，加強對港澳青少年的憲法和基本法教育、國情教育、中國歷史和中華文化教育，增強港澳青少年國家意識和愛國精神。對臺灣青少年工作要積極擴大兩岸青少年交流，健全兩岸青年社團合作機制，推動海峽青年論壇、兩岸青年社團負責人圓桌會議等機制常態化落實。進一步探索完善服務港澳臺青年到內地（大陸）實習見習、就業創業的有效載體和機制。
★ 探索構建黨和國家外交大局統領下的青年外事工作新格局。大力實施中國青年全球夥伴計劃，深入推進“一帶一路”民心相通工程和未來人脈工程，為推動構建人類命運共同體凝聚全球青年力量。積極參與全球治理多邊機制和中外人文交流機制，落實好國家領導人倡議的青年交流項目，深化拓展中國青年志願者海外服務計劃，擴大中國青年組織國際影響力。利用國際舞臺、國際渠道、國際交流活動，精心搭建思想交流平臺，創新使用各種宣傳方式，講好中國故事和中國共產黨故事。培養政治合格、視野開闊、能力優秀的國際化青年人才。
★ 鞏固和創新動員青年的方式方法。牢牢堅持組織化動員這一基本方式和獨特優勢，建強建活廣泛覆蓋的組織體系，通過一級一級組織實現對廣大青年的有效動員。適應經濟社會快速發展的特點，不斷豐富社會化動員方式，運用青年喜聞樂見的方式加強對共青團工作的項目化設計和品牌化推廣，實現對特定青年群體的精準動員。
強化互聯網思維，積極拓展團的網絡化動員能力，堅定進軍青年聚集的各類網絡空間，構建連接全團、同頻共振、影響廣泛的共青團新媒體矩陣，讓黨的號召、團的動員最廣泛地通過網絡直達青年，引導青年理性表達訴求、有序社會參與。以實施《中長期青年發展規劃（2016—2025年）》為統攬，不斷提升服務青年的針對性和實效性
縱深實施《中長期青年發展規劃（2016—2025年）》，推動促進青年發展的各項舉措更好融入國家政策體系和發展戰略，切實維護青少年發展權益，讓更多青少年切實感受黨的關懷，不斷增強獲得感、幸福感、認同感。
★ 促進完善青年發展的法律政策保障。圍繞規劃提出的十大重點領域，推動規劃與國民經濟和社會發展五年規劃、國家級專項規劃相銜接，推動相關具體舉措制定出臺，形成較為完備的促進青年成長髮展的政策體系。強化共青團參與完善青少年有關法律體系建設的機制，針對青少年學習工作生活面臨的新情況新問題，推動黨中央關心青少年成長的決策部署轉化為法律法規，推動地方實踐有效的、帶有普遍意義的經驗做法上升為法律法規，積極參與
《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》的修改實施，推動出臺網絡保護、志願服務等方面的法規。★ 推動形成全社會促進青年發展的協同機制。在全社會大力倡導落實“青年優先發展”的理念，推動健全中央、各地關於規劃實施的協調機制，充分發揮聯席會議制度的統籌協調作用，推動規劃在地方縱深實施、重大舉措協同實施，真正形成黨委領導、政府主責、共青團協調、各方齊抓共管的工作格局。建立科學可行的規劃落實評估制度，健全統計監測指標體系，強化對相關舉措落實的剛性約束。培育政策建議、評估諮詢、專家督導的專門智庫力量，完善白皮書發佈機制，牢牢掌握青年發展話語權。
★ 推動服務青年發展工作形成社會功能。持續強化希望工程、青年志願者行動、青年文明號、“美麗中國·青春行動”、12355青少年服務檯等工作品牌的社會功能。繼續培育“第二課堂成績單”、“青年之家”、青年就業見習計劃、青年婚戀服務工作、未成年人司法保護社會支持、“童心港灣”等服務項目形成社會功能。調整優化“青年之聲”等服務項目的原有功能。積極探索新領域、新項目、新功能，深入研究農村留守兒童親情陪伴缺失和精神荒漠化問題，少兒歌曲、讀物、影視等方面文化精品匱乏問題，城市青少年活動場所設備匱乏問題，中小學生課內外學業負擔沉重問題，青年養老、育幼、工作、住房等諸多壓力問題，進城務工青年社會融入問題等，區分輕重緩急，提出工作思路，有針對性地推出新項目、形成新功能。推動各級共青團、青聯依法承接政府職能轉移，更好參與青年社會事務管理和服務。更好發揮共青團在青年社會組織參與政府購買服務中的樞紐作用。
堅持全面深化共青團改革，不斷提升依法依章程開展工作的科學化、現代化、制度化水平
當今世界正經歷百年未有之大變局，我國正處於實現中華民族偉大復興關鍵時期。共青團作為黨領導的先進青年的群團組織，無論是工作還是建設，與黨的要求、時代步伐、青年期待相比，都還存在較大差距，必須拿出只爭朝夕、改革進取的狀態迎頭趕上，勇做時代弄潮兒、推進自身現代化、當好青年引領者，努力建設始終忠誠於黨、密切聯繫青年、堅持實事求是、勇於自我革命、永葆蓬勃朝氣的馬克思主義青年組織，更好成為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要力量。
★ 革新團的工作理念。共青團作為群團組織，應當有不同於黨政機關的工作理念方法、組織形態、資源整合和幹部機制。特別是隨著改革開放的不斷擴大和深入，我國社會建設領域發生深刻變化，形形色色的社會組織蓬勃發展，社會治理參與主體日益多樣，共青團在諸多領域面臨競爭和挑戰。面向未來，共青團必須堅決摒棄行政化，自覺勇敢走出“坐機關”的封閉狀態，主動到青年中去，主動到社會領域摸爬滾打，為黨在青年組織體系中發揮堅定的主導作用。
★ 健全團的基層組織制度。認真落實《關於加強新時代團的基層建設、著力提升團的組織力的意見》。堅持學校共青團的基礎性、源頭性、戰略性地位，不斷強化“全團抓學校”機制，按照一手抓“強基固本”、一手抓“活力提升”的思路，在不斷強化以班級團支部為基本設置、相對健全的組織體系基礎上，推動基礎團務規範化、組織育人常態化、社會實踐制度化。探索完善以互聯網為依託的新型組織建設機制，摸清青年、團員、團組織底數，建設各級團組織共建共享、分級管理的“智慧團建”系統，逐步實現基層組織規範管理、組織動員便捷高效。積極探索縣域統籌的區域化團建模式，以基層團組織改革綜合試點為牽動，重點打破行政化思維，探索適應團員青年流動聚集特點、工作力量配置合理的組織架構，逐步實現縣域共青團工作有效覆蓋和整體活躍。分領域探索靈活多樣的團組織設置模式，重點填補新經濟組織、新社會組織、新興青年群體團建空白點，跳出單純“先建組織、再抓工作”的思維定勢，探索依託園區、協會、駐外地辦事機構、街區、樓宇、產業鏈等建團模式。
★ 創新團的組織運行機制。探索扁平化管理與運行，主動適應行政管理體制改革形勢，重點強化工作力量和資源的縱向統籌，讓工作信號快一點到基層、讓工作資源多一點到基層。深化項目化運行機制，實現工作推進可預期、可描述、可度量。深化產品化工作機制，注重匹配青少年思維習慣和成長需求，促進各類工作和活動以產品形式集成、具象、生動呈現。建立健全共青團工作活動開展的“眾創眾評”制度，請青年一起設計、一起參與、一起評議，努力提升廣大團員青年的存在感、參與感、獲得感、成就感。
★ 改進團的資源整合機制。統籌整合黨委和政府背後蘊含的政治資源以及廣泛的社會資源，積極轉化為共青團系統內的增量資源，不斷提升資源積累和供給能力。強化團內資源跨層級、跨地域、跨領域配置和使用，形成團內資源項目化交流、共享、互助的穩定模式，推動基層團組織積極承接團內重點工作。
發揮共青團組織化動員和社會化動員優勢，依託“互聯網+”等手段，優化協同“眾籌”的資源整合機制。★ 改進團的幹部選用機制。堅持黨管幹部原則，把政治素質作為選拔任用團幹部的首要標準，堅持拓寬來源、注重人崗相適，借鑑人力資源管理理念，探索打破職業、年齡、資歷、級別限制，把各領域優秀青年人才選拔到團幹部隊伍中來。加強團的領導機關專職、掛職、兼職相結合的幹部隊伍建設，充分發揮各自特長與作用。鼓勵團幹部到基層一線、到脫貧攻堅前線練膽魄、磨意志、長才幹。健全並用好能上能下的選人用人機制。健全完善團幹部教育培訓機制，出臺團幹部教育培訓規劃，建立機制健全、分級落實、資源統籌的培訓工作體系。
★ 加強團的公共形象塑造。切實增強團幹部、團員作為共青團形象代言人的責任感、使命感，讓團幹部成為青年信任和學習的表率，讓先進與優秀成為社會各界對共青團員的共識，著力展現共青團忠誠於黨、心繫青年的鮮明政治形象。
強化品牌意識，加大對團的品牌工作和活動的總結梳理、意義闡發、內涵提升，對典型人物和重點事件有意識、有計劃、有步驟地進行深入設計推廣，提高品牌與組織的社會心理關聯度，集中力量擦亮團的工作品牌。強化網絡形象塑造，努力打造有態度、有溫度、有深度的共青團網絡人格形象，加強議題設置、場景營造、線上互動，編創傳播青年喜聞樂見的宣傳思想產品，在互聯網上、全社會中樹起愛黨愛國、熱血擔當、陽光清新的共青團公共形象。建立健全並嚴格執行共青團、青聯、學聯、少先隊的形象標識禮儀的製作、使用、管理制度。全團要像愛惜眼睛一樣愛惜團的形象，運用法律、行政、輿論等多種手段，同一切破壞團的形象的言行作鬥爭。
堅持全面從嚴治團，加強對各級團組織和廣大團員團幹部的革命性鍛造
全面從嚴治團，是全面從嚴治黨的組成部分，是共青團貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的重要保障。全團要深入貫徹落實習近平總書記關於從嚴治團的重要要求，切實做到政治上嚴、幹部隊伍建設嚴、團員隊伍建設嚴，構建新時代全面從嚴治團工作體系，建立健全從嚴治團工作制度，確保團幹部在政治上、思想上、能力上、擔當上、作風上、自律上都要強。
★ 培育團內良好政治文化。對黨忠誠、信念堅定、實事求是、朝氣蓬勃、風清氣正，是共青團良好政治文化的鮮明特點，是共青團先進性和純潔性的重要標誌。加強共青團政治建設，是從嚴治團的靈魂。要堅持不懈地推進政治建團，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要以祛除“官本位”思想為重點，抓好團內“關鍵少數”，牢記習近平總書記強調的“要立志做大事，不要立志做大官”的教誨，堅決防止和反對把團的崗位當作跳板、一心謀升遷、工作漂浮的現象和心態，把成長的立足點放在為黨盡職盡責、為青年盡心盡力上。
要嚴格落實《關於提高政治站位、改進工作作風的六條規定》，堅決抵制宗派主義、圈子文化等不良政治文化腐蝕，高揚理想主義，樹立清風正氣。★ 加強團的紀律建設。學習黨勇於自我革命的精神和敢於刮骨療毒的決心，對照黨的紀律和規矩，依據團章，大力推進包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律在內的團的紀律體系建設。對於各級團的領導機關和領導班子，要持之以恆落實中央八項規定及其實施細則精神的有關規定，把外在的紀律要求內化為思想和行動自覺。研究制定團的紀律處分條例，提出符合團的實際、分層分類、針對性強的具體措施，對違規違紀的團組織和團員作出嚴肅處理，把團的紀律嚴起來、落下去。
★ 建立健全管理監督的有效機制。各級團組織要強化管理意識、紀律意識，敢抓敢管，真抓真管。要嚴格推行工作責任清單制度、考核問責制度、述職評議制度、團員負面清單制度，切實用好談話提醒、通報批評、督導檢查等方法，實現從嚴治團經常化、規範化。實施關鍵業績指標考核，建立健全逐級考核、分級負責的制度機制，重點對縣級以上團組織落實黨中央重大決策部署、全團確定的重大專項工作情況進行數據化、系統化考核評價。切實加強對各級團委直屬單位的管理，推動各級團委直屬單位依法依紀依規、聚焦團的主責主業開展工作。建立健全團的全國和地方各級代表大會代表及其委員會成員作用發揮機制。完善規範上級團組織對下級團組織的幹部協管機制，把工作指導、業務評價的責任落到實處。
★ 嚴格自律，錘鍊作風。全面從嚴治團，要從我做起、從現在做起，各級團組織、團幹部、團員青年嚴格自律至關重要。要高揚理想主義，永葆革命精神，永葆進取之志，全身心投入到為黨育人、培養社會主義建設者和接班人中去。要提高理論素養，把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為看家本領，不斷增強用思想感召青年、用真理凝聚青年的能力。要自覺從嚴從實，嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。要堅定融入青年，瞭解青年所思所想，把青年的安危冷暖掛在心中，做青年的知心人、引路人。要始終自信自強，發揚鬥爭精神，增強鬥爭本領，展現勇於開拓、勇於革新、勇於鬥爭、自我奮鬥的精神風貌。
貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，是擺在全團面前的一項戰略性、系統性、長期性任務，本綱要部署的主要內容在共青團十九大前取得重大進展，在2035年前基本實現預期目標。 全團必須不斷增強責任感、使命感、緊迫感，目標一致，齊心協力，腳踏實地，聚焦主責主業抓落實，面向基層青年抓落實，奮發務實進取抓落實，團結帶領廣大團員青年在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的進程中作出積極貢獻、展現青春擔當。
