近年來，山東省青島市市南區按照全市加強和改進城市基層黨建工作部署安排，持續深化街道社區管理體制改革，強化街道統籌領導能力，做實社區“兩委一站”，形成了上下貫通、扁平高效的黨組織領導體系，經過上合組織青島峰會、多國海軍活動、跨國公司領導人青島峰會等服務保障重大活動實踐，初步構建起了全域黨建引領基層治理體系。
面對突如其來的新冠肺炎疫情，市南區把戰“疫”作為黨建引領基層治理能力建設的大考，創新建立“戰時黨建”模式，以黨組織為核心，迅速構建起區“指揮部”、街道“戰區”、社區“陣地”、網格“作戰單元”、重點防控“山頭”的全方位戰“疫”格局，取得了疫情防控阻擊戰的階段性勝利。
“指揮體系”
四級聯動、一貫到底
疫情就是命令，防控就是責任。市南區第一時間啟動防控工作，依託街道社區管理體制改革後形成的“區委—街道黨工委—社區黨委—網格黨支部”四級黨組織領導體系，升級重大活動服務保障模式，領導幹部以上率下、靠前指揮，迅速形成一貫到底、集中高效的“戰時組織指揮體系”。
區委迅速成立區級防控指揮部，實行區委書記、區長雙指揮長制，設立8個專項工作組並由區委常委擔任組長，區級“四大班子”聯動，全區幹部隊伍統籌使用，落實街道社區屬地責任和行業部門主管責任，建立每日會商、分級協調、信息通報等工作機制，全面發揮區委總攬全局、協調各方作用。
全區按照街道行政區域劃分，成立 11個“抗疫戰區”，區委常委和副區級領導到所聯繫街道坐鎮擔任指揮長，統籌街道社區人員、機關下沉幹部、執法隊伍等各類力量，實行“五加二”“白加黑”運行模式，24小時有人在崗在位；區委常委每日在街道參加全區疫情防控指揮部指揮長視頻會議，確保上級部署要求“直落”街道，堵點難點就地解決。
下沉區直機關黨員幹部到社區組建社區工作專班。
全區下沉區直機關黨員幹部到50個社區，與社區“兩委一站”工作人員一起組成工作專班。每個社區由2名下沉的區直部門主要負責人或正處級領導幹部擔任專班班長，負責統籌協調社區入戶摸排、健康宣傳、值班值守、小區管控、隔離人員服務保障、企業復工復產等工作，有力增強了防控前線的貫徹執行能力，夯實防控基礎。
針對市南區人員密集、防控壓力大的特點，全區劃分751個網格“作戰單元”，在每個防控網格建立“先鋒防控小組”臨時黨支部，原則上由下沉的機關幹部擔任支部書記，集結機關幹部、社區專職人員、網格員、黨員志願者等各類人員，嚴格落實一人一表、逐人檢查、掌握行蹤、動態清零等工作，堅決做到不漏一人、不留死角，織密織牢防控網絡。
“前沿陣地”
統籌有力、力量充足
街道社區是疫情聯防聯控的第一線。市南區發揮街道社區管理體制改革先發優勢，依託扁平化管理的街道和實體化運作的社區“兩委一站”，加強頂格協調，區域統籌聯動，整合資源力量，構築外防輸入、內防擴散的有效防線。
縱向上，全區依託“戰時組織體系”和改革形成的街道社區工作力量下沉優勢，街道、社區、網格三級疫情防控負責人全部“高配一級”，資源統籌能力“上提一檔”，既壓縮了管理層級，提高疫情防控的反應速度，又解決了疫情防控物資緊缺、調配困難等問題。
橫向上，全區發揮街道“大部制”改革形成的強大統籌能力，對市場監管、城管、公安等轄區內區直部門和駐街單位進行統一調度，有效突破了條塊分割弊端，形成整體合力；依託實體化運作的社區“兩委一站”，對社區居委會、社區工作站、網格黨支部以及轄區各類“兩新”組織進行全面動員，快速落實社區綜合防控措施。
市南區黨員志願者在居民樓院進行消殺。
全區按照“街道吹哨、部門報到”的要求，結合機關企事業單位黨組織、在職黨員到社區“雙報到”，迅速組織全區70多個部門、980多名黨員幹部到社區報到，增援防控一線；另一方面，全區深化“黨建點亮網格”工程，按照“網格吹哨、黨員先到”的要求，動員網格支部黨員和駐街單位、“兩新”組織等黨員發揮先鋒模範作用，參與網格防控工作。
街道社區以聯建共建為紐帶，發揮街道黨建聯席會和社區共建議事會作用，結合疫情實際，完善“三張清單”，深化共駐共建，開展聯防聯控，先後組織了400多家較大的成員單位黨組織參與疫情防控，增強疫情防控工作合力。
“保障體系”
多方參與、廣泛動員
戰“疫”，是一場沒有旁觀者的人民戰爭。市南區充分發揮黨的獨特組織優勢，統一思想認識，凝聚引領各方力量，健全關心關愛制度，完善疫情防控工作保障體系，為打贏疫情防控阻擊戰夯實基礎。
市南區出臺《關於全面加強黨建引領為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的指導意見》，充分發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用：調配110多名幹部，在火車站、機場等重點“山頭”組建疫情防控機動隊和突擊隊，建立“專項臨時黨支部”，日均完成監測人員900餘人次；出臺《市南區疫情防控期間線上黨支部工作機制》，建立線上黨支部1021個，確保各基層黨組織在疫情防控期間高效運轉；號召全區黨員亮身份、作表率，培育了“疫線先鋒”“黨員衝鋒號”等13個黨員先鋒品牌，4.3萬名黨員自願捐款近443萬元支持防控工作，自願捐款黨員佔全區黨員總數的79%。
聯建共建單位為疫情防控一線捐贈物資。
市南區充分發揮基層黨組織凝聚力量、聯繫群眾優勢，全面組織動員各類組織，廣泛發動黨員群眾，共築抗疫嚴密防線。在國有企業領域，海諾公司黨委30餘名黨員和入黨積極分子承擔接送來青、發熱人員工作，先後出車接送612次，完成轉移需隔離或就診人員1119人；在“兩新”組織領域，30餘家“兩新”組織黨組織先後捐款捐物233.9萬元，13家“紅色物業”企業帶頭落實管控任務，累計投入人員3.55萬人次，發放宣傳材料5.06萬份。
與此同時，市南區出臺《疫情期間加強黨內關懷幫扶的實施辦法》《關於關心關愛疫情防控阻擊戰一線幹部的意見》等文件，對奮戰在疫情防控一線的黨員、在家隔離的生活困難黨員等6種情形給予補助慰問，先後走訪慰問奮戰在一線和生活困難的黨員210餘名，幫助解決實際困難，解除後顧之憂。
區委第一時間下撥黨費30萬元，用於支援基層黨組織開展疫情防控工作；制定《在疫情防控中開展幹部表現專項考察的實施辦法》，堅持在疫情防控一線考察識別幹部，通報表彰60名“防控戰疫先鋒”，火線提拔10餘名幹部，全面構建起資金保障、關愛幫扶、考察激勵等全方位的保障制度體系，持續激發基層黨組織和黨員幹部戰鬥力。
稿件素材由青島市市南區委組織部提供
