4月15日，中國電力企業聯合會常務副理事長楊昆在“中國工業經濟運行形勢分析在線論壇”直播活動上，作了精彩發言。
中國電力企業聯合會常務副理事長楊昆
截至3月底，電力行業復工率已超過95%，主要電網、發電企業已達到100%，為疫情防控和經濟社會發展提供了堅強電力保障。同時，按照黨中央、國務院決策部署，電網企業迅速行動，堅決落實好階段性降低用電成本政策，2月1日至6月30日期間，預計可為社會減免電費600億元左右。電力生產主要情況有：一是非化石能源發電裝機比重進一步提高。二是水電、火電發電量下降較多，風電和太陽能發電量快速增長。三是太陽能發電設備利用小時略有提高，其他類型發電設備利用小時均同比降低。
1-3月份, 全社會用電量1.57萬億千瓦時，同比下降6.5%。分月份看，1-2月份全社會用電量同比下降7.8%，3月份下降4.2%，降幅已明顯收窄。電力消費的主要情況有：一是第一產業用電量中速增長。二是第二產業用電量同比下降較多，3月當月降幅明顯收窄。三是第三產業用電量同比下降較多，信息傳輸計算機服務和軟件業用電量保持高速增長。四是城鄉居民生活用電量中速增長，鄉村居民用電增速明顯高於城鎮居民用電增速。五是東部和中部地區用電量降幅較大，西部和東北地區用電形勢相對偏好。
當前我國疫情防控階段性成效進一步鞏固，政府不斷出臺多項措施幫助企業復工以及穩定就業，復工復產取得重要進展，經濟社會運行秩序加快恢復。從電力消費看，疫情對電力消費的影響在3月份已明顯回落，3月末的日用電量規模估計已恢復到上年同期水平。
同時，國際疫情蔓延，世界經濟下行風險加劇。初步判斷，預計4月份全社會用電量有望實現正增長，二季度全社會用電量實現中低速增長，增速比一季度回升9個百分點左右。
為實現電力企業可持續發展，我們提出兩點政策建議。
一是加大對電力企業融資等政策支持力度。
電力企業貫徹落實2018、2019年連續兩年下調一般工商業電價10%，2020年進一步降低電價，實實在在為社會降低用電成本。客觀上也帶來電力企業經營形勢下滑。為提升電力企業服務經濟社會發展能力，建議：第一，在第二監管週期輸配電價測算中，統籌平衡考慮電網企業因執行階段性降價政策的影響，在後續省級電網第二監管週期核價時多渠道籌集降價資金，提升電網企業發展和服務能力。第二，將復工復產的電力企業納入疫情期間融資支持範圍。第三，支持電力企業發展供應鏈金融相關服務，針對新能源補貼不到位形成的資金缺口提供相應的融資產品，通過保理業務、資產證券化、發行專項建設債等手段加快新能源企業資金週轉。
二是適當延長新能源上網電價等相關政策時限。
受疫情影響，新能源上游設備製造業停產或產能縮減導致設備供應難以保證，疊加下游施工受限，普遍影響工期3個月以上，對已核准的在建新能源項目建設進度影響較大。根據《關於完善風電上網電價政策的通知》及新能源價格退坡相關政策，這些新能源項目若無法按期建設併網，海風項目電價及陸風項目補貼均會受到較大影響。建議：相關政府部門根據疫情影響，對《關於完善風電上網電價政策的通知》中關於“陸上風電2020年底投產、海上風電2021年底投產”的要求時限延期6個月左右；此外，對競價光伏、生物質發電適當放寬投產時限要求，為工程安全、質量、投資效益提供必要保障。
疫情當前，電力行業企業主動作為，在確保電力安全穩定供應的基礎上，持續加大包括特高壓、電動汽車充電樁在內的“新基建”建設力度；將穩就業擺在“六穩”工作首位，通過加大人才招聘、項目帶動等方式持續強化穩崗擴就業工作力度；通過電力大數據、線上辦電等信息化手段，加強電力優質服務。中電聯充分發揮行業協會的橋樑紐帶作用，加強電力統計及供需形勢分析預測，及時向政府有關部門提出意見建議；與各兄弟協會一起促進上下游產業鏈之間的復工復產協作，為疫情防控和服務經濟社會發展作出新的更大的貢獻。
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編輯：胡娜
