近一、兩年來，關注城市發展的朋友們對於全國各個城市因“人才新政”不斷地放寬與創新，從而引發的各城市之間的“人才爭奪戰”，已經由最初的津津樂道漸漸轉變為了意興闌珊。
尤其是隨著《2019年新型城鎮化建設重點任務》的發佈，從更高層面要求全面放開放寬城區常住人口300萬-500萬的I型城市落戶條件、全面取消城區常住人口100萬-300萬II型大城市落戶限制的政策發佈以後，各大城市的人才新政就更加顯得沒有亮點以及創新力。
不過此前的人才新政多出現在省會之間的人才吸引與爭奪，同省內因為部分省份地級市經濟發展、醫療教育配套存在較大差距，因此鮮有同省內地級市之間人才爭奪的現象，更不會出現從發佈人才新政時間前後腳、落戶條件前者放寬後者更有效落實的現象。
然而在那些經濟強省、全省地級市經濟發展均衡的省份中，這一平衡在2020年4月被打破。
2019年4月10日，無錫市對外發布《關於促進高校畢業生來錫就業創業的若干措施的通知》。
雖看似是支持就業創業的鼓勵政策，然而重點則是落戶政策的放寬，具體政策簡單概括如下：
1、全日制本科畢業生（年齡不超過45週歲）可以直接落戶；
2、大專學歷（年齡不超過35週歲）在無錫就業並繳納社保，可以直接落戶；
3、分別給予來錫就業的本科、碩士、博士生每年1萬、1.5萬和2萬元租房補貼；
4、對來錫創業的大學畢業生，給予6000元的開業補貼為期三年，每年最高1萬元租金補貼；
5、其他還有針對海外應屆畢業生的生活補貼，以及其他支持政策；
6、以上政策自發布之日起正式實施（2020年4月10日）。
以上落戶政策無論是對比一年前的杭州還是今年的瀋陽，在落戶政策創新以及補貼力度方面均表現平平。
但是如果與20天之前，同省兄弟城市蘇州市發佈的《蘇州市高端人才獎勵計劃實施細則》中的政策細則相對比，就會發現“處處有針對”，蘇州市人才新政簡單概括如下：
1、全日制本科學歷可以直接落戶（年齡不超過45週歲）；
2、大專學歷繳納半年以上社保即可落戶蘇州（年齡不超過35週歲）；
3、以上政策適用於蘇州全境6區4市，從2020年5月1日起正式執行。
對比兩城此次相隔20多天推出的人才新政，雖然無錫較晚發佈，但無論是針對大專學歷落戶要求以及政策執行的時效性來看，都更加有誠意。
那麼作為全國經濟強市的蘇州和無錫為何2020年一季度在面對疫情的情況下，率先發力爭奪人才呢？
首先從經濟方面來看：蘇州2019年共完成地區生產總值19235.80億元，因為天津四普終核下調的原因，全國經濟排名上升1位，位列全國第6位，僅次於上海、北京、重慶三大直轄市和深圳廣州兩市。
但是我們將目光聚焦在增量部分，2019年蘇州市GDP名義增量僅有638.33億元，在全國經濟前十強城市中處於墊底（負增長的除外）。
無錫市也不例外，2019年無錫市共完成地區生產總值11852.30億元，全國排名相較於2018年並未發生變化，但是無錫市GDP名義增量僅有413.68億元，在全國經濟前20強城市中增量墊底。
其次從人口方面來看：蘇州市2019年常住人口達到1074.99萬人，同比2018年僅新增2.82萬人；另一邊的無錫市2019年常住人口659.15萬人，同比2018年僅新增人口1.7萬人。
然而2019年全年地區生產總值低於蘇州市的杭州市和成都市，則分別新增常住人口55.4萬人和25.1萬人，人口新增相差近20倍；同時2019年GDP低於無錫市的鄭州市和長沙市，新增人口也分別達到了21.6萬人23.98萬人。
通過以上數據對比我們不難發現，同等GDP量級的城市中，蘇州和無錫的全年常住人口增量遠遠低於其他城市，因此兩市相隔20天對外發布人才新政，放寬放開落戶條件也就不難理解。
其實2020年發生在蘇州、無錫身上的人才爭奪，1年前就發生在杭州身上。
整整一年前，2019年4月，杭州市對外發布《關於貫徹落實穩企業穩增長促進實體經濟發展政策舉措的通知》，其中第十八項提出“全日制大學專科及以上人才，在杭工作並繳納社保的可直接落戶”，此政策一經發布引起了媒體熱議，紛紛表示“杭州是否需要如此搶人？”
然而彼時的杭州規模以上工業增長值僅增長了0.2%，創了自2009年以來的新低，只有杭州自身清楚自己發展中的問題於短板，於是通過減稅降費、緩解融資、推動改造等政策促進實體經濟發展。
結果如何？2019年杭州市共實現地區生產總值15373.05億元，名義增量達到了驚人的1863.85億元，在全國經濟百強城市中僅低於上海、北京、重慶和深圳，與武漢市的經濟總量從千億元的差距縮小至百億元。人口方面更是超越了深圳、廣州兩個常住人口新增熱門城市，全年新增常住人口55.4萬人無出其右。
不過杭州市經濟、人口雙增長的前提是，杭州市對於實體經濟發展的有效支持，外加2019年4月定位於大江東產業集聚區和經濟技術開發區的錢塘新區的成立，大力發展實體經濟，靶向放開落戶條件也是吸引更多技術人才有效為實體經濟服務。
然而蘇州與無錫兩市2019年經濟增速較低的一部分原因在於外部惡劣的貿易環境影響，吸引人才是一個方面，另一個方面是能否提供充沛的工作崗位和具有挑戰性的薪資水平，以及相關的生活配套是否能夠滿足大水灌溉式的外來人口？
2020年率先發力放寬落戶條件的蘇州和無錫兩市，能否取得經濟和人口的雙向高增長？我們拭目以待！
