歐洲發達國家智庫發展述評(下)

法國在歐洲是繼英、德之後,諮詢業比較發達的國家。

法國諮詢業的發展在戰後經歷了三個階段:1945年到1993年是第一階段,屬於戰後經濟的恢復期,當時大批企業生產水平低,管理人才缺乏,競爭力低下,法國政府採取了一系列的政策力圖促進企業的發展,眾多的企業需要生產技術、財務管理、945年到1993年是第一階段,屬於戰後經濟的恢復期,當時大批企業生產水平低,管理人才缺乏,競爭力低下,法國政府採取了一系列的政策力圖促進企業的發展,眾多的企業需要生產技術、財務管理、成本核算方面專業知識的幫助,諮詢業應需求的需要得到發展,財務會計、法律合同等方面的諮詢公司應運而生。

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巴黎鳥瞰圖

1955年到十八世紀八十年代是第二個階段,這時法國加入了歐洲經濟共同體,法國企業開始進軍國際市場,與國外企業展開激烈競爭,法國的諮詢業由原來技術諮詢、財務諮詢、法律合同的諮詢轉向了市場開發和企業管理方面,六十年代開始,各種專業的諮詢企業由小到大快速發展,建立起一些管理研究的大型諮詢公司,其業務的重點方向,是幫助企業加強競爭力,進軍國際市場,提高企業的市場開發能力、採用新技術和發展尖端產品。

1974年經濟危機之後,是第三階段,法國的經濟進入緩慢的發展期,法國的諮詢業開始重視國際市場,研究發展中國家對諮詢的需求。諮詢業進入了變革的時期,諮詢的重點轉向了企業的戰略研究方面,法國的諮詢公司不僅要幫助法國企業適應環境變化,提高國際競爭力,還研究發展中國家的經濟社會狀況,爭取國外的諮詢業務。

之後,法國的經濟、社會、文化、科技等方面得到發展,諮詢業也得到迅猛的發展,1986年,法國的諮詢機構已有4700家,為了避免濫竽充數的局面出現,法國政府的相關部門對諮詢業進行控制,撤銷了一些機構,使諮詢機構保持在2000家左右,1980年,諮詢營業額已達到19.8億美元。超大型的諮詢企業已經有30多家,平均每個企業的人員達370人。

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盧浮宮博物館

法國的諮詢業有三個重要的特點:

第一個特點是諮詢公司與政府的關係密切。法國政治制度的基本理論基點之一是“主權在民”,國民對政府的行政工作有權諮詢和監督,諮詢機構在法國的行政體系中佔有重要地位,在政府決策過程中發揮著重要的作用。諮詢公司經常根據政府行政管理的需要,對各自專業領域所發生的問題進行深入的研究,提出分析結論和建議方案,供決策者參考。法國諮詢公司為政府提供諮詢建議時,分強制性的諮詢和非強制性諮詢,強制性諮詢是行政機關在根據諮詢建議決策時要徵求諮詢機構的意見,非強制性的諮詢是行政機關在根據諮詢建議決策時,可以自行決定是否徵求諮詢機構的意見,當然,諮詢機構的意見對行政機關沒有硬性的約束力。法國政府對諮詢業給予很大的關照,不僅提供諮詢資金,而且投資、人才和情報方面給予很大的支持。

第二個特點是善於推廣宣傳。法國諮詢業積極開展國外的業務,並對諮詢項目的委託國進行廣泛宣傳,宣傳法國諮詢企業的技術力量、諮詢經驗、諮詢優勢,極力提高法國諮詢企業的國際知名度。法國還專門成立了一個海外技術援助協會,幫助法國諮詢企業拓展和完善國外的諮詢業務。

第三個特點是十分注重諮詢活動的實用性,諮詢公司的顧客中有私人企業、國營企業,也有地方政府和中央政府。法國諮詢公司注重為客戶做實際的服務,它們一般不搞純理論的研究,二是注重對具體的、與社會經濟生活密切相關的實際問題進行調查、研究和諮詢,非常重視其諮詢的實用性、有效性。

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中法智庫合作

巴黎經濟社會發展研究公司(SEOES)是法國諮詢業中的佼佼者。

它是法國一家很大的私人公司。現有諮詢人員200多名,其中高級經營顧問有130人,專業人員的比例很高。該公司的業務廣泛,涉及到企業管理、農業發展、社會發展、財政金融、能源環境、交通運輸等各方面。公司的管理十分嚴密,在公司總經理的直接管理下,設五個專業處:經濟發展處,主要負責企業總體規劃、公共財務、商業和手工業等方面的諮詢;農牧業發展處,主要負責牧畜生產、改良作物生產、農村發展等方面的諮詢;社會發展空間治理處,主要負責人力資源、社會保障、生活條件、住房和建築等方面的諮詢;財政發展處,主要負責銀行、儲蓄、財政管理、企業財務等方面的諮詢;地區發展處,主要負責工業、能源、環境、農業政策和農牧業、運輸、旅遊和信息等方面的諮詢。

該公司各專業處室,既努力搞好法國國內各行業的諮詢服務,又盡力拓展國外的各種諮詢業務。同時出版業務刊物、編輯專業雜誌,展示諮詢成果。公司內部建立了比較完善的信息中心。業務接恰由總經理辦公室負責執行,由專人接待客戶,對來訪客戶詳細瞭解業務要求,確定諮詢課題的主要方向,按專業方向分配到相關的專業處。然後,由該專業的處長組織專家提出一份報告方案,報告方案說明接受諮詢的工作計劃、專家人數、工作期限、所需費用等,然後,把方案交給客戶認可。最後與客戶協商簽訂諮詢服務合同。

該研究公司每年與30多個國家簽訂300多項合同,年營業額高達6500萬法郎。因為諮詢服務的質量很高,該公司諮詢收費也很昂貴,諮詢活動經常以日計費,費用的構成包括工作人員工資、工作人員的社會福利費以及每年六週假期的工資等。工作時間的費用把很多方面都包括進去了,如工作人員的調研費、培訓費、公司管理費、交通費、醫療費、電話費等。

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中國駐法使館組織法國高端科技智庫走進在法中資機構

法國在非洲的影響很大,巴黎經濟社會發展研究公司在非洲的業務量也很大,例如,上個世紀七十年代,象牙海岸政府向該公司提出要求,要公司為他們制定以棕櫚樹作為該國經濟發展的重要支點的發展方案。該研究公司接到諮詢業務後,立即派員到非洲進行實地調查,對非洲西海岸的自然條件、土壤氣候及作物的生長情況作全面的分析,認為象牙海岸地區很適合大面積種植棕櫚樹,公司還幫助當地人精心選擇樹種,經過試驗對比,選定了一種抗病力強、成長快、產油多的樹種,為成功種植創造了有利的條件。之後,該公司對原料加工、產品銷售也提出好的方案,並對一個時期內世界棕櫚油及其副產品的需求作出科學預測,為象牙海岸政府編制了一個以棕櫚樹為重點的十年經濟發展計劃,該國種植了十萬公頃的棕櫚樹,取得了很好的經濟效果。



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