東方智庫首席研究員 周遠
這些天，泰國的動盪愈演愈烈，各方勢力背後博弈。街頭抗議活動接連爆發，巴育政府甚至泰國王室都成為抗議者的目標。處在政治動盪與疫情危機雙重衝擊下的泰國，何去何從。
（圖片說明：2020年10月21日，泰國示威者在曼谷舉行大規模抗議集會活動。來源：視覺中國）
愈演愈烈，泰國政壇風波迭起
泰國當前的政治動盪，早在去年底就暗流湧動。觸發點是今年2月21日，泰國憲法法院判決反對黨“新未來黨”領導人塔納通向該黨放貸1.91億泰銖為違法行為，因此下令解散該黨。此舉在泰國引發大規模的反政府抗議活動，校園成了抗議活動的主要集散地。
今年3月以來，由於新冠肺炎疫情的不斷蔓延惡化，泰國政府宣佈全國進入緊急狀態，嚴控社會秩序和人員流動，泰國反政府抗議活動一度沉寂。7月中旬以來，反政府抗議活動再度大規模爆發。據統計迄今至少已發生200多起。
7月抗議活動的導火索是一名蘇丹外交官的女兒入境泰國，未進行自我隔離，結果被證實感染了新冠病毒。此事引發泰國輿論對巴育政府疫情防控不力的強烈指責，抗議浪潮再次興起。7月18日，約2500名抗議者聚集在首都曼谷街頭，他們不僅嚴厲批評巴育政府應對疫情不力，並提出解散議會、巴育及其政府辭職、修改憲法、停止使用《欺君法》威脅民眾、結束對政府批評者的騷擾等多項訴求。
8月，泰國學生團體“法政和示威遊行聯合陣線”列出10項對泰國君主制進行改革的要求，1萬多人聚集在曼谷民主紀念碑周圍抗議。巴育政府雖採取行動，但抗議活動依然持續不斷。9月19日至20日，部分學生闖入塔瑪薩特大學，強烈要求改革君主制和總理巴育辭職。抗議者甚至一度在大皇宮附近安裝牌匾，上面寫著泰國屬於人民而不僅屬於君主的字樣。
10月以來，抗議活動從首都曼谷擴散到全國各地，清邁府、烏汶府等20多個府相繼或同時爆發抗議活動，對當局形成很大壓力。10月13日至14日，大批抗議者集聚在泰國王宮及附近街道，示威者高舉象徵三大訴求的三個指頭手勢，向國王瑪哈·哇集拉隆功、王后素提達的車隊表示抗議；一些年輕示威者甚至無懼冒犯君主罪的嚴苛處罰，強行阻塞王室車隊，這在泰國是前所未有的。
相持不下，巴育政府左右為難
泰國當局試圖通過嚴厲措施平息抗議活動。10月15日，巴育政府宣佈曼谷地區進入“嚴重緊急狀態”，禁止5人以上集會。但抗議者不顧禁令照舊示威，且勢頭越來越大，人數越來越多。次日，大批泰國警察出動，用水炮車驅散示威群眾，雙方一度發生衝突，現場混亂照片在社交媒體瘋傳，對巴育政府造成強大輿論壓力。據報道，10月13日至19日內，74名抗議者被捕。目前，抗議活動從曼谷再度擴散到泰國多地，並遙相呼應。
近日來，巴育總理通過多種途徑向國民、社會和反政府抗議活動者喊話，呼籲保持克制冷靜，“減少仇恨和分裂性言論的音量，一起在這片可怕烏雲籠罩我們國家之前將它驅散”。10月21日，巴育在電視講話中表達了團結國民以應對國家政治、經濟和疫情危機的善意和決心。巴育說，“抗議者表達了他們的聲音和觀點。作為肩負所有泰國人（無論是抗議者還是具有任何政治信念的沉默多數）福祉的國家領導人，我將採取行動來減輕這種情況的影響”。巴育表示他將取消首都的嚴重緊急狀態，但條件是“沒有暴力事件”，並要求抗議者通過議會代表進行協商而不是訴諸街頭抗議活動。
（資料圖片：泰國總理巴育·佔奧差。來源：新華社）
10月22日，巴育總理宣佈撤銷緊急法令，但反政府抗議活動仍沒有因此而消減，抗議團體甚至變本加厲，向巴育發出最後通牒，限定其在3天內自動辭職，否則將面臨更多的抗議活動。出身軍方的巴育總理是泰國有名的強勢人物，面對反對派的叫板威脅，這位僅上臺執政一年多的民選總理，大概率不會讓步。
積怨已久，政治動盪根源很深
冰凍三尺，非一日之寒。泰國接連爆發大規模反政府抗議活動，看似由一系列孤立事件引發，實際上背後矛盾根源很深，是多種因素交織發酵的結果。
首先，保守及保王勢力與社會改革勢力的對抗衝突不斷加劇。泰國憲法規定：泰王國是以國王為國家元首的民主體制國家，泰國本質是君主立憲制國家。2007年8月24日，普密蓬國王御準憲法生效。2014年5月22日軍事政變後，憲法暫停執行。現行憲法為泰國的第20部憲法，於2017年4月6日經哇集拉隆功國王批准後生效。由於該憲法保留了王室的各種特權，生效以來一直存在較大爭議。
有分析認為，現任國王瑪哈·哇集拉隆功（又稱拉瑪十世）與前國王的威望難以相比。報道稱，哇集拉隆功自2016年繼位後，在泰國的時間屈指可數，而是長期身居德國巴伐利亞州，在阿爾卑斯山腳租下整個酒店當作“行宮”。平時除王子、嬪妃在旁，還有大批僕人，耗資之巨令人乍舌。據報道，泰國王室每年從政府獲取370億泰銖預算，直接津貼高達90億泰銖，高於英國王室。
2019年7月，哇集拉隆功國王冊封詩妮娜·披拉薩甘婭妮為“貴妃”，這是自1932年以來，泰國王室首次公開承認一夫多妻制。王室種種特權與表現，引發泰國輿論強烈不滿，對君主制進行改革的呼聲日益高漲。此次抗議活動的矛頭所指，從政府轉向王室並非偶然，聚焦的是泰國王室、泰國政府、泰國軍隊權力與利益的緊密相連。
其次，泰國政壇很不平靜，巴育政府與其他黨派的爭鬥不斷加劇。泰國曆來政黨林立。2011年3月，共49個政黨在選舉委員會登記註冊。近年來，各政黨在力量消長中或聯合或消亡，仍存在數十個政黨。他信及其妹妹英拉雖被迫離開泰國，也還擁有大量擁躉。
此外，泰國軍方始終在泰國政治生活中扮演著至關重要的角色。自1932年泰國實行君主立憲制以來，泰國已發生大小軍事政變近20次。最近一次政變發生在2014年5月，當時因泰國持續發生政治動亂，局勢嚴重失控，陸軍司令巴育宣佈軍事政變，從看守政府手中接管了全部權力，重新恢復了軍人統治。巴育軍政府雖平息了動亂局勢，使國家經濟社會逐步走上正軌，但也不斷遭到國內外輿論的批評攻擊。此後，巴育通過民選，體現還政於民。
在幾經推遲後，泰國於2019年3月舉行了2011年以來首次大選。大選之前和之中，泰國各黨派政治爭鬥白熱化，但巴育牢牢掌控著執政大權，並在選舉制度、議席分配特別是總理的選舉產生等方面，進行了精心設計、安排和主導。但此次大選被指漏洞百出。直到5月8日，泰國選舉委員會才公佈了泰國議會的正式選舉結果，支持巴育的為泰黨獲得最多席位，人民國家力量黨、新未來黨分居其後。之後，主要黨派在總理選舉問題上又發生激烈爭鬥。6月5日，巴育在新一屆泰國國會上下兩院第一次常務會議選舉中，正式當選為泰國新一任總理，但反對黨們認為選舉不公，心存芥蒂。
尤其需要注意的是，在此次大選和政治博弈中，泰國政治新星、40歲的泰國億萬富翁塔納通迅速走紅。其創建並領導的新未來黨成立不過一年多，就一舉成為泰國議會的第三大黨，塔納通及其政黨的政治影響力快速加強，塔納通及其未來黨因為支持民主、社會改革、反對軍方統治而贏得了眾多民眾尤其是年輕人的支持。
（資料圖片：泰國新未來黨創始人塔納通。來源：視覺中國）
但在保守勢力特別是軍方勢力依然強大的泰國，塔納通不可能走得一帆風順。去年底，泰國憲法法院以違反選舉法取消塔納通的國會議員資格，並在今年2月下令解散新未來黨，既是對塔納通的全面打擊和封殺，也是一大政治冒險與激化之舉。塔納通及其政黨擁躉眾多，政治反彈也十分強烈。在從曼谷到全國的反政府抗議示威背後，不難看到塔納通的影子。這場政治動盪，實質是巴育政府與塔納通等政黨的政治生死較量博弈。
第三，持續不斷的抗議活動與經濟遇困、社會矛盾激化不無關係。自1997年亞洲金融風暴以來，泰國經濟幾起幾落。2014年因政局鉅變經濟嚴重受損後，泰國經濟總體保持較為平穩和穩中的態勢，但2018年以來又出現大幅下滑。泰國疫情發現較早，確診病例不過3700多人；但疫情全球化，特別是各國大都封閉隔離，導致嚴重依賴旅遊業的泰國經濟遭重創。旅遊業幾乎停擺，大量泰國年輕人失去工作。他們本來就對王室奢侈揮霍，自身艱難度日不滿，容易與反政府反王室勢力走到一起。
（圖片說明：9月15日，一名商販在泰國芭堤雅等待顧客。泰國國家經濟社會發展委員會日前公佈的數據顯示，由於新冠疫情全球蔓延，國際遊客數量銳減，泰國支柱產業旅遊業損失慘重。來源：新華社）
眾矢之的，王室陷入輿論漩渦
泰國向來有尊崇王室的傳統，但如今抗議者呼籲限制王室權力，聲稱國王不能凌駕於憲法之上，將泰王置於輿論旋渦中。日前，長期在國外生活的哇集拉隆功返國，不但沒有受到國民熱烈歡迎，相反遭遇幾個月以來最大規模的抗議示威。抗議示威者不僅對王室鉅額花費不滿，甚至呼籲容許人民對王室行使言論自由權利，限制王室支持任何政變的權力，強調國王不能凌駕於憲法之上。
目前泰國的政局動盪甚或對峙仍在繼續。泰國議會已定於下週舉行緊急會議，討論國家局勢的穩定之策。泰國的反政府抗議活動主要通過社交媒體串聯而引發的，當局很難察覺掌握。雖然巴育依然牢牢地控制著泰國國會和執政大權，並有軍方勢力的強大支持，反對者不過製造點麻煩而已。但反政府抗議活動明顯不同於以往，一些極端者大有不達目的不罷休的架勢。
暫時的沉寂，也許將是更大規模抗議活動的前夜。如果一些深層次的問題和矛盾得不到解決，甚至不斷激化惡化，則泰國的政局恐難平靜。
（作者周遠為東方智庫、東南大學國際戰略智庫首席專家）
