完善考核評價機制，充分發揮考核評價激勵鞭策作用
2017年，南充市嘉陵區金鳳鎮在該區進行的脫貧攻堅隨機抽查考核中連續兩次排名全區最後一名，被認定為“脫貧攻堅工作推動不力”。2017年9月，通過啟動問責程序，金鳳鎮黨委書記張某被免職。同時，通過對嘉陵區現有正科級幹部的綜合考核比選，提拔嘉陵區鳳埡街道辦主任覃海波到金鳳鎮任新的黨委書記。覃海波任金鳳鎮黨委書記的一年時間裡，下大力氣抓脫貧，2018年6月，該鎮脫貧攻堅工作順利通過國檢。
這是南充市健全完善幹部考核制度體系，以科學機制激勵幹部擔當作為的真實寫照。近年來，南充市圍繞習近平總書記提出的好乾部標準，全力建設忠誠、乾淨、擔當的幹部隊伍，以堅決打贏“三場持久戰”為統攬，逐步建立起一套科學實用、簡便易行、銜接緊密、系統完備的幹部考核體系，有效解決了干與不幹一個樣、幹多幹少一個樣、幹好幹壞一個樣的問題。
南充市副市長向貴瑜現場研討柑橘市場推廣 供圖/南充市高坪區委組織部
注重實績，正向激勵讓事實說話
案例一：南充市高坪區會龍鎮黨委書記向小鳳原在高坪區溪頭鎮任副鎮長，2016年,向小鳳在區“實績庫”考核中成績過硬，被提拔為溪頭鎮黨委副書記。2017年，溪頭鎮在高坪區推行的每月一拉練、每季一排位的“脫貧攻堅現場驗靶”活動中，連續兩次排名全區第一。向小鳳也因在脫貧攻堅考核中表現突出，被提拔到會龍鎮任鎮黨委書記。
“考核由縣級領導帶隊組成考核小組進行隨機抽查，事先不會打招呼，因此考核結果非常客觀公正，幹部的每項成績都會計入‘實績庫’，並公佈出來，大家也心服口服。”同樣因在“實績庫”考核中表現突出、成績優異而被提拔的高坪區青居鎮黨委書記蒲怡燕對記者說，高坪區大力開展脫貧攻堅現場驗靶制度、重點項目巡察制度、黨建定期拉練制度等，對排名靠前的單位授予“流動紅旗”，對排名靠後的單位進行“黃牌警告”，並以此作為幹部考核評價的重要依據。
“近年來，南充市推行科級領導幹部‘實績庫’制度，以崗位為基礎，每名幹部年初報目標、每月報進度，組織部每季度一核查，動態全面掌握幹部履行崗位職責情況。‘實績庫’實行分類建庫、分類考核、分類排位，是幹部使用的重要依據。”高坪區委組織部副部長、人才辦主任魏乾坤介紹說，2017年以來，高坪區通過“實績庫”，提拔重用了79名工作實績突出、幹群反映好的幹部。
黨的十九大以來，南充市的幹部考核制度進一步升級，在堅持“嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重”的要求下，落實了正向激勵幹部30條措施、容錯糾錯30條意見、正風肅紀100個不準、關心愛護脫貧攻堅一線幹部33條辦法和考準考實幹部政治素質辦法等制度文件，強化了幹部盡心做事、盡力擔當、盡責履職的制度保障。此外，南充市聚焦精準脫貧、汙染防治、風險防控、項目建設、對外開放、改革創新等重點任務，進一步完善了正向激勵機制，著力推動幹部在“六場攻堅戰”中奮勇爭先、奮力作為。
柑橘採摘喜獲豐收 供圖/南充市高坪區委組織部
反向約束，建“負面清單”懲治不擔當不作為
案例二：2017年，南充市嘉陵區雙店鄉陸家嘴村原村黨支部書記杜某，在為民辦事時“吃拿卡要”，被群眾舉報。經區紀委、雙店鄉黨委走訪核實後，對其處以黨內嚴重警告處分，並對其予以免職。同年，嘉陵區雙店鄉土主廟村原村黨支部書記李某因履職不力被免職，並被調到一般崗位工作。
案例三：2017年，南充市高坪區會龍鎮原鎮黨委書記曾某因年紀偏大、履職不力，使會龍鎮在區“脫貧攻堅現場驗靶”活動中，兩次被區委、區政府給予“黃牌警告”，區委組織部根據脫貧攻堅工作需要，對其予以免職處理。
近年來，南充市在推行科級領導幹部“實績庫”制度的同時，也建立了“負面清單”管理制度，從而確立起“正反結合”的幹部評價體系。
“‘負面清單’主要是瞭解幹部在日常工作生活中的負面行為表現，包括遵紀守法情況、工作督查通報、專項檢查和審計結果等方面。”魏乾坤介紹，為進一步發揮考核評價的激勵鞭策作用，高坪區出臺了《關於建立脫貧攻堅“懸帽”激勵機制的實施意見》和《重獎重懲十條規定》，根據“實績庫”和“負面清單”的日常考核結果來對幹部進行總體評價。2017年以來，高坪區對實績表現一般、排名靠後的班子和領導幹部個人進行誡勉談話16人次，並對6名不適宜擔任現職的幹部進行了調整。
同樣，為了建立考核結果運用長效機制，強化考核作用，嘉陵區進一步把考核結果與幹部的“面子”“位子”“票子”掛鉤。在嘉陵區雙店鄉黨委政府大院內，貼著黨政幹部照片的公示欄十分醒目：“嘉陵區雙店鄉黨委黨建責任清單”“嘉陵區雙店鄉人民政府權力清單”“嘉陵區雙店鄉黨政幹部崗位責任清單”……“每個幹部的權力、責任一目瞭然，接受公開監督和考核。”雙店鄉黨委書記杜鵬說。
“我們對連續考核優秀的幹部通報表揚、重點提拔，對考核等次為‘基本稱職’‘不稱職’的幹部及時約談、逗硬問責，有效強化了考核評價工作的激勵鞭策作用。”嘉陵區委組織部副部長唐奎說。
差異化、精準化，讓考核具有可操作性
“為增強考核的科學性、針對性、可操作性，南充市的做法是堅持分類、分層、分項的考核辦法。”魏乾坤說，分類考核就是將不同級別、不同區域、不同行業的幹部納入分層分類管理體系，使考核評價的結果更加全面、客觀、真實。
“針對不同層次的考核對象，我們還制定了相應的考核細則，用不同的尺子量不同的人，以差異化考核體現出考核的公平合理。如：對單位‘一把手’重點考核工作思路、科學決策、駕馭全局、解決複雜問題、抓班子帶隊伍的能力和廉潔自律情況；對單位副職重點考核‘四個意識’、分管工作業績和依法行政意識；對中層幹部重點考核業務能力；對一般幹部考核工作實績。其次是對複雜指標進行簡化。鄉公務員和事業幹部年度考核嚴格按照上級組織人事部門的考核文件執行；村幹部年度考核採取‘年終述職+民主測評’的方式進行。最後是考核手段多樣化。不僅有部門和個人述職、個人相關的證明材料、個人自評、民主測評，還要找幹部的上下級、同事以及社會相關人士多層次、多維度進行了解，更要實地調研，使評價結果讓被考核的幹部心服口服。”唐奎說。
記者還了解到，今年7月，中共南充市委六屆八次全會審議通過了《關於集中力量抓好100件大事為建設“成渝第二城”爭創全省經濟副中心提供堅實基礎的決定》，謀劃推出100件大事，支撐南充大城崛起。要求每個區、縣根據各自情況，謀劃關係自身發展方向和定位的10件大事，並將任務細化、項目化，作為考核目標進行評價打分。“這種項目化的考核方式，將使幹部考核更具精準性、針對性和可操作性。”南充市委組織部幹部二科科長李彬說。
來源：四川黨建網
