4月17日，河南省衛生健康工作會議召開。會議傳達戴柏華副省長批示及全省衛生健康大會精神。總結過去一年河南省衛生健康系統工作，並對下步工作進行安排部署。
河南省衛生健康委主任闞全程出席會議並指出，過去一年，全省衛生健康系統以健康中原建設為主線，以深化醫改為動力，以“十大提升工程”為抓手，抓重點、補短板、強弱項，黨的建設、健康扶貧、醫改、公共衛生保障、婦幼和老年人健康保障、全面健康促進工作、完善中醫藥服務體系、人才科技和對外合作等工作取得新進展新成效。
闞全程要求，要堅持以高質量黨建為引領，夯實健康根基，加快提高全民健康素養；要改革完善疾病預防控制體系，加快提升應急管理能力，築牢健康防線；要提升專業能力、法治能力和實踐能力；切實提升衛生健康領域治理能力和水平。
闞全程強調，要堅持常態化防控與應急處置相結合，確保疫情防控取得全面勝利；要全面實施健康中原行動、加強公共衛生和重大疾病防治，提升醫療服務能力。要持續深化醫藥衛生體制改革，推進中醫藥傳承創新發展，加強對醫療衛生機構監管，紮實做好“一老一小”照護服務和婦幼健康工作。要從源頭上預防因病致貧，全面打贏健康扶貧攻堅戰。持續推進“十大提升工程”，統籌做好疫情防控和衛生健康工作，確保河南省全面建成小康社會和“十三五”衛生健康規劃圓滿收官。
會上，部分地市還進行了交流發言。會議以視頻會議方式召開，各地市、濟源示範區衛健委設分會場。
2020年河南省衛生健康重點工作安排
一、確保疫情防控取得全面勝利
1.健全常態化防控機制。嚴格落實外防輸入、內防反彈總體策略，落實及時發現、快速處置、精準管控、有效救治的常態化防控措施，不斷鞏固和拓展疫情防控階段性成效。健全及時發現機制，加強醫療機構發熱門診相關病例監測和傳染病網絡直報，強化發熱門診、藥店管理，落實發熱門診回訪，全程掌握髮熱病人健康狀況；加強重點人群健康管理，對確診病例、疑似病例、無症狀感染者的密切接觸者以及武漢市來豫返豫人員全部開展核酸檢測和血清檢測。健全快速處置機制，深入開展流行病學調查和甄別，加強患者家庭及其居住小區消毒；對確診病例、疑似病例和無症狀感染者的密切接觸者集中隔離觀察。健全精準管控機制，依託“大數據+網格化”，加強確診病例、疑似病例、無症狀感染者以及密切接觸人員的追蹤管理，堅決把好防控最後一道關口。健全有效救治機制，配齊配足定點醫院救治資源，將新增確診病例中的輕症患者集中到市級定點醫院、重症患者集中到省級定點醫院實施救治，切實提高救治質量。（責任處室：疾控處、醫政醫管處、中醫處、應急辦）
2.嚴防境外疫情輸入。強化聯防聯控和信息共享，嚴防死守，把好源頭防控、口岸檢疫、境內管控三道關口，對所有入境人員全部進行核酸檢測，及時採取治療、隔離觀察等措施，確保從口岸到社區全流程無縫銜接、閉環管理，防止出現境外疫情輸入病例的關聯病例。（責任處室：疾控處、醫政醫管處、應急辦）
3.嚴防疫情後期反彈。始終保持警惕、嚴密防範，做好防大疫、持久戰準備，動態優化完善防控措施，抓緊抓實抓細各項防控工作。嚴格控制聚集性大型活動，加強老人、學生、孕產婦等重點人群防護。加快負壓病房、隔離病區建設，保留足夠床位；加強人員培訓，保持工作梯隊；指導疾控、醫療機構備足藥品、試劑、防護用品等物資，救治設備、轉運車輛做到正常運行，確保快速反應、有效應對。（責任處室：疾控處、醫政醫管處、中醫處、應急辦；配合處室：財務處、規劃處）
二、持續深化醫藥衛生體制改革
4.全面推開緊密型縣域醫共體建設。總結試點經驗，完善工作模式，在河南省全面推廣，推動醫共體內落實“總額預付、結餘留用、合理超支分擔”的政策。堅持以縣帶鄉、以鄉帶村，實現縣鄉村管理一體化，力爭年底縣域就診率達到90%、縣域內基層就診率達到65%。疾病控制、婦幼保健等公共衛生服務融入醫共體，實現醫中有防、醫防結合。（責任處室：體改處；配合處室：人事處、財務處、信息化處、疾控處、醫政醫管處、中醫處、基層處、藥政處、婦幼處）
5.規範醫聯體建設和管理。按照“規劃發展、分區包段、防治結合、行業監管”的原則，加快推進城市醫聯體網格化佈局建設，引導醫聯體內形成順暢的轉診機制，鼓勵中醫醫院牽頭組建多種形式的醫聯體，促使優質醫療資源下沉。（責任處室：醫政醫管處、中醫處、體改處、基層處、婦幼處、疾控處）
6.推進公立醫院高質量發展。推動公立醫院薪酬制度改革，推行按病種付費為主的多元複合式醫保支付方式，全面落實預算管理、全成本核算與控制等經濟運營管理制度，全面實施二級以上公立醫院績效考核，推動公立醫院發展方式從規模擴張型轉向質量效益型，提高質量；運營模式從粗放管理轉向精細管理，提高效率；資源配置從注重增加物質要素轉向人力資源發展，提高待遇。（責任處室：體改處、人事處、醫政醫管處；配合處室：財務處、中醫處）
7.強化藥品耗材供應保障。促進基本藥物優先配備使用，推動各級醫療機構逐步形成以基本藥物為主導的“1+X”用藥模式，優化和規範用藥結構。開展藥品使用監測和以基本藥物為重點的臨床綜合評價，強化短缺藥品供應保障。規範醫療機構高值醫用耗材准入遴選和臨床使用管理，探索推行購銷“兩票制”。提升藥師隊伍素質，推動藥學服務高質量發展。（責任處室：藥政處）
8.全面加強行業綜合監管。探索建立綜合監管督查機制，深入推進“雙隨機、一公開”監管。加強公共衛生服務監管，開展傳染病防治、實驗室生物安全、醫療廢物、職業衛生等專項執法檢查。創新執法方式，擴大在線監督試點範圍，著力打造“智慧衛監”。持續推進監督機構規範化建設，標杆單位達到60家。（責任處室：監督處；配合處室：各相關處室）
三、持續提升醫療衛生服務能力和質量
9.完善優質高效醫療衛生服務體系。充分發揮國家區域醫療中心建設試點省優勢，全面對標對錶，創新體制機制，打造高水平的臨床診療中心、高層次的人才培養基地、高水準的科研創新與轉化平臺。加快建設心血管、兒童區域醫療中心，加快推進腫瘤、中醫區域醫療中心落地。完善省醫學中心運行機制，設置一批省區域醫療中心，帶動區域醫療服務能力提升，構建基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療服務體系，實現大病不出縣、疑難重症不出省。（責任處室：醫政醫管處、中醫處；配合處室：人事處、財務處、科教處）
10.全面落實縣級醫院提質升級。安排55所縣（市）醫院，加強診療設備、特色專科、人才隊伍、信息平臺等綜合能力建設，全部達到“二級甲等”醫院標準，一批達到三級綜合醫院醫療服務能力，實現縣域醫療中心全覆蓋。遴選設置一批縣級綜合醫院、中醫醫院、婦幼保健院為三級醫療機構。（責任處室：醫政醫管處、中醫處、婦幼處、審批辦；配合處室：人事處、財務處、愛衛辦、信息化處、體改處、基層處、科教處、藥政處）
11.築牢基層醫療衛生網底。繼續推進“優質服務基層行”活動，力爭更多的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心達到服務能力基本標準或推薦標準。嚴格落實公益一類財政保障政策，落實“兩個允許”要求，激發鄉鎮衛生院運行活力。推進緊密型鄉村一體化管理和“鄉聘村用”，完善鄉村醫生養老保障機制，落實多渠道補償政策，穩定優化鄉村醫生隊伍。加強家庭醫生服務團隊建設，強化基本醫療與基本公共衛生服務結合，推動智能化、個性化簽約服務，著力提升簽約服務質量，改善簽約居民感受。（責任處室：基層處；配合處室：醫政醫管處、中醫處、藥政處）
12.加快中醫藥傳承創新發展。全面落實全國中醫藥大會精神，貫徹省委、省政府關於促進中醫藥傳承創新發展的實施意見，爭取出臺《河南省實施〈中醫藥法〉辦法》。全力抓好國家中醫區域醫療中心、國家中醫臨床研究基地建設，統籌推進省中醫專科診療中心、省區域中醫專科診療中心建設。啟動綜合醫院、婦幼保健院中醫藥科室標準化建設，實現鄉鎮衛生院中醫科（中醫館）全覆蓋。持續開展“雙核心指標”管理，提升中醫藥服務能力和質量。實施好“岐黃工程”“仲景工程”，遴選第三批省中醫藥文化宣傳教育基地。（責任處室：中醫處；配合處室：法規處）
13.全面打贏健康扶貧攻堅戰。堅持基本醫療有保障目標和標準，全面完成基本醫療有保障突出問題“清零”任務。將貧困人口大病專項救治病種擴大到30種，提高貧困人口簽約服務質量，解決好剩餘因病致貧返貧人口基本醫療有保障問題。以健康扶貧規範化標準化制度化建設為抓手，完善現有政策並保持穩定，鞏固健康扶貧成果，穩定實現健康扶貧“三個100%、兩個90%”目標任務。推動健康扶貧與鄉村振興、健康中原行動的有機銜接，建立防止因病致貧返貧長效機制。（責任處室：扶貧辦；配合處室：各相關處室）
14.提升醫療服務質量和技術水平。加強醫療質量管理與控制中心標準化、規範化、科學化管理，建立省級醫療技術臨床應用信息化管理平臺。提升河南省醫療機構電子病歷信息化水平，推動互聯網醫院發展。推進胸痛、卒中、創傷中心創建和縣級危重孕產婦、新生兒救治中心標準化建設，實現縣級“五大中心”全覆蓋，暢通24小時急診急救綠色通道。加強醫療機構感染預防和防控工作，進一步提升感染防控能力和水平；持續加強醫療廢物綜合管理。提升採供血服務能力，保障臨床用血，持續落實無償獻血者臨床用血費用直接減免工作。加強幹部保健工作，建好隊伍，實施精細化管理，精心做好日常保健，紮實推進預防保健，全力保障重大活動，不斷提升幹部保健醫療質量和服務水平。（責任處室：醫政醫管處、中醫處、婦幼處、基層處、保健局；配合處室：財務處、信息化處）
四、鞏固疾病防控、公共衛生和健康促進工作
15. 改革完善公共衛生應急管理體系。健全突發公共衛生事件應急機制，積極開展立法調研，爭取年內修訂頒佈《河南省實施辦法》，完善應急預案，加強應急演練，細化分級響應標準，加快國家級標準的突發傳染病防控隊建設，加強和規範風險評估、監測預警、信息報告、應急值守和快速處置，推動做好應急物資儲備。建立縱向到底、橫向到邊的疾病防控體系，實現全覆蓋、網格化。落實疾病預防控制機構編制標準，健全完善薪酬制度、職稱評價等政策。完善醫防協同機制，促進疾控機構、醫療機構、基層醫療衛生機構“三位一體”融合發展。省及各省轄市、濟源示範區規劃建設傳染病醫院，依託省、市實力最強的綜合醫院統一管理，二級以上公立醫院規劃建設獨立的公共衛生醫學中心（科），有條件的鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)建設獨立的感染性疾病科（含發熱門診、腸道門診），平戰結合，學科聯動，相互促進。（責任處室：應急辦、疾控處、醫政醫管處、基層處；配合處室：人事處、財務處、規劃處、中醫處、科教處）
16.強化重大傳染病防控。加強重點傳染病預防、監測、分析和研判，及時做好疫情處置。加強艾滋病防控重點人群精準教育、高危人群綜合干預，保持疫情低流行水平。加強鼠疫防控工作。加強縣級結核病標準化門診建設，落實結核病按病種付費，嚴防聚集性疫情。研究制定《疫苗管理法》配套文件，進一步規範疫苗採購、運輸和預防接種管理，確保疫苗接種安全。完成地方病防治專項攻堅任務。（責任處室：疾控處、艾防辦）
17.強化慢性病綜合防控。推進省級慢性病綜合防控示範區創建，繼續做好癌症早診早治項目和慢性病、腫瘤及傷害監測。完善高血壓、腦卒中防治體系建設，在河南省推廣HEARTS高血壓防治項目。組織開展慢性病及相關因素流行病學調查。加強精神衛生工作組織管理，探索新的管理模式，不斷提高報告患病率、規範管理率和規範服藥率。（責任處室：疾控處）
18.強化食品監測營養保障。深入開展食品安全標準制修訂及跟蹤評價，提升食品安全標準管理水平；構建河南省食品安全風險監測、評估和食源性疾病防治管理體系，強化食品安全風險監測針對性和代表性，加強食品安全風險評估能力建設，食源性疾病監測網絡覆蓋河南省所有鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心），把好食品安全源頭關。加強營養和膳食指導，積極推進國民營養計劃及合理膳食行動落實。（責任處室：食品處；配合處室：各有關處室）
19.強化職業健康保障。積極推進職業健康保護行動，開展“健康企業”創建活動，大力實施塵肺病防治攻堅行動，持續開展礦山、冶金、化工等重點行業領域塵毒危害專項治理，抓好源頭防控。提升職業病防治技術能力，省轄市至少有1所職業病診斷機構，縣級至少有1所職業健康檢查機構。（責任處室：職業健康處）
20.提升基本公共衛生服務水平。督促指導縣級衛生健康行政部門統籌做好基本公共衛生服務項目實施工作，強化綜合管理和績效評價。督促指導縣級疾控中心、婦幼保健院等專業公共衛生機構加強對醫共體和基層醫療衛生機構的技術指導與技能培訓，不斷提高項目實施效果。進一步加強和規範基本公共衛生服務項目經費撥付、監管和使用，確保按標準預算配套到位、按時間節點撥付到位、按考核結果發放到位。推動居民電子健康檔案務實應用、實時查詢。（責任處室：基層處；配合處室：財務處等相關處室）
21.做實全民健康促進。完善健康促進“三進、兩建、一幫扶”工作模式，持續開展健康中原行“十個一”活動，打造有社會影響的健康活動品牌。加快完善健康科普專家庫、資料庫，健全科普資源共享機制、聯動發佈機制，激發醫療衛生機構和醫務人員開展健康教育、預防保健、健康管理的積極性，引導群眾主動獲取健康信息、參加健康活動、提高健康素養，使河南省居民健康素養水平達到20%。（責任處室：宣傳處；配合處室：人事處、基層處、疾控處、愛衛辦）
22.深入開展愛國衛生運動。持續深化衛生創建，推進健康城市、健康鄉村、健康企業等健康細胞建設，大力普及衛生防疫和健康知識宣傳教育，整治城鄉衛生環境，強化病媒生物防治，防止疾病傳播。從人居環境改善、飲食習慣、社會心理健康、公共衛生設施等多個方面開展工作，堅決杜絕食用野生動物的陋習，提倡文明健康、綠色環保的生活方式。（責任處室：愛衛辦）
五、紮實做好“一老一小”照護服務和婦幼健康工作
23.發展嬰幼兒照護服務。進一步完善人口監測機制，加強人口形勢分析，推動優化完善生育政策，構建支持家庭生育的制度體系。落實托育機構備案管理辦法，推動發展多種形式的托育服務，開展嬰幼兒照護服務示範活動，每個省轄市、直管縣建立1-2家示範性托育服務機構，支持普惠托育服務發展。（責任處室：人口家庭處；配合處室：婦幼處等相關處室）
24.完善婦幼健康服務。實施河南省婦幼健康服務能力提升計劃，加強縣鄉婦幼健康服務能力標準化建設。新建縣級標準化危重孕產婦救治中心和危重新生兒救治中心各20個。落實好省委省政府提高婦女兒童健康保障水平民生實事，開展婦女“兩癌”篩查140萬人，免費產前篩查覆蓋率達到55%以上，新生兒“兩病”和聽力篩查率達90%以上。（責任處室：婦幼處）
25.強化老齡健康服務。發揮好老齡辦職能，完善工作機制，協調推動落實積極應對人口老齡化戰略任務。推進老年醫院、康復醫院、護理院、安寧療護等機構建設和二級以上綜合性醫院設立老年醫學科，加強省級相關課題研究和培訓基地建設，實施老年專科醫師骨幹培訓。開展老年友善醫療衛生機構創建，推進老年健康促進行動，推動建立完善健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護等綜合連續的老年健康服務體系。開展醫養結合服務質量提升行動，實施社區醫養結合能力提升工程，組織開展醫養結合示範縣（市、區）和示範機構創建活動。（責任處室：老齡處；配合處室：醫政醫管處、基層處、中醫處等相關處室）
六、持續加強人才、科技教育與合作交流工作
26.加強人才隊伍建設。堅持引進與培養並重，落實高層次人才支持政策，大力培育本土院士，培養名醫大家，優化人才梯隊。繼續做好“中原千人計劃”和中原名醫評審。落實全科醫生培養與使用激勵機制，狠抓住院醫師規範化培訓質量，推進繼續醫學教育改革。再培養4000名全科醫生。完成“369人才工程”各項任務，優化基層育才引才、留住人才的政策環境和長效機制。（責任處室：人事處、科教處；配合處室：各相關處室）
27.加強科技創新能力建設。做好河南省醫學科技攻關計劃省部共建項目、聯合共建項目管理，支持省部共建食管癌防治國家重點實驗室建設。實施青年人才培養計劃，加強海外英才赴國（境）外研修項目管理；驗收“十三五”重點學科、重點培育學科，佈局新一輪省醫學重點（培育）學科、省醫學重點實驗室建設。健全實驗室生物安全管理制度，嚴格遵守科研倫理規範。推動醫學情報科技工作進醫院、進基層。（責任處室：科教處；配合處室：人事處、醫政醫管處、中醫處、合作處）
28.加大合作交流力度。加強和完善與境外其它國家和地區在疫情防控、公共衛生應急機制建設等方面的交流與合作。持續拓展多元化綜合性合作平臺，積極參與“一帶一路”建設，加大醫院管理、醫學科研、中醫藥、臨床護理、公共衛生、醫養結合等領域對外合作交流力度。推進援贊比亞“中贊瘧疾防治中心”的實施以及厄立特里亞“中國中醫中心”建設，開展援贊比亞唇顎裂修復“微笑行”活動。調研、制定援外醫療隊選派新規劃。（責任處室：合作處）
七、持續提升行業治理效能
29.全面推進健康中原行動。履行健康中原行動推進委員會辦公室職責，健全工作機制，成立專家諮詢委員會，推動建立健康影響評價制度。出臺專項行動實施方案，確定年度工作重點，推進專項行動與業務工作緊密結合，將行動相關要求和任務融入到衛生創建和健康城市、健康鄉村建設，組織開展監測評估和考核。（責任處室：規劃處、愛衛辦；配合處室：各有關處室）
30.搞好“十四五”規劃編制。認真盤點衛生健康、醫療衛生服務體系、醫改等“十三五”規劃完成情況，深入開展前期課題研究，加緊研究編制“十四五”總體規劃和專項規劃，謀劃推出一批重大標誌性工程和民生項目。（責任處室：規劃處；配合處室：各有關處室）
31.強化法治建設。認真做好《基本醫療衛生與健康促進法》宣傳貫徹實施工作，積極推進衛生健康領域立法，持續培育法治示範單位。健全醫療機構法治建設工作機制，逐步完善法治機構，不斷提高醫療機構依法決策、依法管理、依法運行的能力和水平，增強風險防範化解能力。（責任處室：法規處；配合處室：各相關處室）
32.深化“放管服”改革。完善“一網通辦”和“多證合一”工作機制，推動“三集中、三到位”向基層延伸，全面落實“證照分離”全覆蓋，穩步推進電子證照管理改革試點。不斷改進優化政務服務，深入推進標準化審批，實現線上線下服務深度融合，全力優化企業營商環境。擴大政務服務移動端APP接入項目範圍，實現便民利民。加強政務公開、政府信息公開工作，推進河南省衛生健康領域基層政務公開工作標準化規範化。（責任處室：辦公室、人事處、審批辦、醫政醫管處、中醫處、監督處、職業健康處、婦幼處、信息化處、財務處、宣傳處等相關處室）
33.加快全民健康信息化建設。開展全民健康信息平臺改造提升，實現相關部門業務協同、信息共享，為公共衛生應急管理體系提供大數據支撐。加快“互聯網+醫療健康”發展，推動醫學人工智能、5G等新技術應用發展，實現醫共體內遠程醫療互聯互通，省域內二級以上醫院“通卡就醫”。（責任處室：信息化處；配合處室：各相關處室）
34.嚴格行業作風監管。持續開展大型醫院巡查、醫院行風民主評議，強化醫德醫風教育，選樹一批群眾滿意醫院、醫德醫風先進個人。依託糾正醫藥行業不正之風廳際聯席會議機制，在河南省開展打擊欺詐騙保、規範醫療行為專項行動，嚴肅查處損害群眾利益行為。進一步加強對藥品耗材、醫療服務秩序等重點領域和關鍵環節的專項整治，堅決糾正發生在群眾身邊的腐敗和作風問題，開展群眾滿意度調查，提高醫療服務質量，塑造行業清風正氣。（責任處室：行風辦、醫政醫管處、中醫處、監督處、機關黨委）
35.加強安全風險管控。全面推進安全生產隱患雙重預防體系建設，建立防風險、除隱患、保平安的長效機制。完善安全保衛措施，深入推進掃黑除惡，堅決打擊醫鬧和傷醫事件，維護醫務人員尊嚴和生命安全。依法開展特定利益群體專項治理，完善醫療糾紛預防和處理制度，加大矛盾排查化解和聯防聯控力度，創建“人民滿意信訪窗口”。（責任處室：辦公室、信訪辦；配合處室：各相關處室）
八、全面加強黨的建設
36.落實全面從嚴治黨。全面提高機關黨的建設質量和水平，創建模範機關。強化主體責任，深化運用監督執紀“四種形態”，加強幹部監督管理。持之以恆落實中央八項規定及其實施細則精神，加強審計監督，馳而不息正風肅紀。推進以案促改制度化、警示教育常態化。（責任處室：機關黨委、辦公室、財務處；配合處室：機關各處室）
37.強化政治引領。建立“不忘初心、牢記使命”長效機制，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，持續營造學的氛圍、嚴的氛圍、乾的氛圍，鍛造堅強有力的基層黨組織，不折不扣把習近平總書記重要指示批示精神和中央、省委決策部署落到實處。（責任處室：機關黨委；配合處室：機關各處室）
38.加強行業黨建工作。認真貫徹中央、省委關於加強公立醫院黨的建設工作的意見，全面落實黨委領導下的院長負責制，健全黨委與行政領導班子議事決策制度。加強民營醫院和社會組織黨建工作。（責任處室：機關黨委、人事處）
39.加強意識形態管理。認真履行意識形態主體責任，加強分析研判和闡釋解讀。聚焦全面建成小康社會，做好重大主題宣傳，加強輿情監測，強化陣地建設，突出展現帶給群眾的健康實惠。發揮“最美”品牌示範作用，傳遞健康理念，把涉及群眾利益的政策解釋到位，把群眾關注的熱點引導到位，提升傳播力和影響力。持續加強精神文明建設，努力創建全國文明單位。（責任處室：機關黨委、宣傳處；配合處室：機關各處室）
40.大力弘揚務實重幹作風。大力倡樹“五比五不比”工作導向，發揚嚴謹細緻、科學求實的工作作風，提升專業能力，弘揚專業精神，高質量、高水平完成各項目標任務。堅決糾治形式主義、官僚主義，嚴格落實精文減會、統籌規範督查等規定，持續為基層減負。（責任處室：辦公室；配合處室：機關各處室）
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