國家標準化改革創新先行區之：武漢

創建基本情況

武漢市作為國務院標準化協調推進部際聯繫會議辦公室、國家標準委批准開展標準化創新改革先行區創建活動的首批試點城市，在國家總局、省局、市委、市政府的領導和全市各部門、社會各界的大力支持下，圍繞中心工作，積極進取，開拓創新，取得較好的工作成效。

階段性成效

（一）建立了標準化工作新機制

初步建立了“黨委領導、政府主導、市場驅動、社會參與、協調推進”的標準化工作格局和統一協調、運行高效的標準化管理體制。一是市委書記在市委第十三次四屆黨代會工作報告中提出要將武漢標準打造成最靚麗的城市“名片”。同時，武漢市國家標準化改革創新先行區工作也被列入全市重點改革創新事項，並在2018年市政府工作報告中予以重點強調。其具體工作被市委改革辦列為重點督辦工作目錄。二是

市委、市政府聯合發文印發《武漢市國家標準化創新改革先行區創建方案》，明確了各部門各單位工作職責。市委馬國強書記指出，要大力實施標準化戰略，將其作為實施全市高質量發展的重要技術手段。三是經市委市政府同意，成立了以市長為主任、分管市長為副主任、市直相關部門主要負責人為成員的全市標準化工作委員會，統籌標準化重大改革，研究標準化重大政策，協調解決跨部門跨領域、存在重大爭議的標準制定和實施。目前，各部門均加大了標準化工作力度，市旅遊委推動出臺了《武漢市旅遊標準化管理辦法》，市城建、國土規劃、商務、民政、房管、農業、科技等部門明確將標準化工作列入日常工作。

（二）確定了標準體系建設新架構

2018年年初，國家標準委提出要推進全面標準化建設。武漢市委市政府領導要求利用這次創建國家標準化改革創新先行區的機遇，建立完善新型武漢標準體系，在全市範圍內實現標準全覆蓋。在制定的《武漢市國家標準化創新改革先行區創建方案》中，將新型武漢標準體系分為製造業、服務業、城市建設、農業、生態、文化、社會治理等7個子標準體系，並明確了各子體系的主要內容。期望通過提升製造業標準水平，促進武漢製造轉型優化升級；通過提升服務標準化水平，促進行業規範和服務質量提高；通過提升城鄉建設標準水平，切實增強城鄉綜合功能；通過提升農業標準水平，有效保障農產品質量安全；通過提升資源節約與環境保護標準水平，促進綠色低碳發展；通過提升文化產業和服務標準水平，顯著提升城市品味、豐富市民精神生活；通過提升社會治理標準水平，推進平安和諧武漢建設。

目前，新拓展的工作領域，成效良好。舉辦第七屆世界軍人運動會是武漢市近兩年的中心工作之一。武漢市組織制定了《重要活動場所電力配置與電氣運行導則》地方標準，為確保軍運會場館電力可靠供應而進行的供電設施設備建設提供了技術依據。組織制定的《武漢市反恐怖防範系統管理規範》等9項地方標準，有效助力了“平安武漢”建設。以上工作均獲得到市委市政府領導的高度肯定。

（三）拓展了標準供給新路徑

一是積極開展創新、標準、產業協同推進。國家技術標準創新基地（中國光谷）被原國家質檢總局、科技部和國家標準委批准為全國首批科技成果轉化為技術標準試點單位。武漢市質監局聯合市科技管理部門，以創新基地，省、市標準化研究院為主要技術依託，選擇光電子信息、北斗導航、高端裝備、節能環保、人工智能、創客服務等優勢產業和10家代表性企業開展科技、標準、產業協同推進、融合發展試點示範。目前，共指導、服務企事業單位制定國際標準5項、國家標準18項、創建6個標準聯盟，研製了7個新興產業標準同步規劃技術路線頂層設計，服務了70多家創新型代表企業實現成果轉化與新產品新技術推廣應用，助推企業先進技術搶佔行業先機。2018年4月，國家標準委組織專家對創新基地（中國光谷）進行了中期評估，與會專家給予充分肯定。

二是規範地方標準制修訂工作。組織制定了《武漢市地方標準制修訂管理辦法》和《武漢市專業標準化技術委員會管理辦法》，強化了地方標準的技術支撐，規範了地方標準的制修訂管理，提高了地方標準制修訂的開放度，激發了各部門、單位的參與積極性。截止2018年9月底，批准立項省市地方標準共70項，涉及的領域和標準數量均較去年明顯增加。

三是加大團體標準培養力度。武漢市以產業技術聯盟和行業協（學）會為基本依託，充分發揮相關主管部門的政策導向作用、龍頭企業的主體作用和高校院所的技術服務作用，選擇條件成熟，積極性較好的行業（產業）有效培育團體標準。截止2018年9月底，在智慧家庭、激光器件、清潔服務等方面新增了6家標準聯盟，新制定了15項團體標準。

四是全面實施企業標準自我聲明公開。鼓勵企業制定高於現行國家和行業標準的企業標準，積極採用國際標準和國外先進標準，指導服務企業開展產品與服務標準自我聲明公開。截止目前，武漢市1200多家企業累計自我聲明公開企業產品標準7000餘項。

（四）探索了標準實施新方式

一是實施一流標準引領工程。以市強市辦名義印發了《武漢市“一流標準引領工程”工作方案》，作為武漢市貫徹落實《中共中央國務院關於開展質量提升行動的指導意見》、實施名企、名品、名家“三名”工程的具體舉措，重點在武漢製造、武漢建設、武漢生態、武漢服務、武漢治理5個方面，組織實施一流標準，促進質量提升。二是開展對標達標提升專項行動。指導8大重點行業136家重點企業開展“百千萬”對標達標提升專項行動。三是推進“雙隨機一公開”監督抽查。採用“雙隨機一公開”方式對全市50家企業80項產品標準進行符合性審查，對自我聲明公開標準的不符合國家強制性標準的企業產品標準要求限期整改，重新聲明公開。四是有效開展標準化試點示範。聯合市商務局、財政局開展國家物流標準化示範城市創建；組織市政務中心開展國家政務服務標準化試點，指導2家區政務中心開展省級政務標準化試點工作；指導2家單位開展全國基層黨建標準化試點；組織1家企業成功申報國家標準委高端裝備製造業試點；以特種設備安全監督為主要內容組織開展安全生產標準化試點；聯合中國人民銀行武漢營業管理部以相關地方標準為依據，開展製造業企業質量信用等級評價及採信工作。

（五）提升標準創新服務能力

一是搭建一批標準創新平臺。依託市標準化研究院等單位，籌建城市發展標準研究中心、團體標準發展促進中心和中法標準研究中心，依託重點企事業單位探索建設開放型技術標準轉化平臺，推動科技成果和核心專利技術轉化為先進標準。

二是培育社會化標準服務業態。建立了覆蓋高校、研究院所、行業協（學）會和重點企業的全市標準化專家庫。指導服務2家國家標準委批准的全國標準化服務業試點單位開展試點工作，積極為其發展創造條件和機會。聯合市科技部門，投入專項資金，在市標準化院原有基礎上，升級建成了全市標準化綜合服務平臺，為政府、企業、社會開展菜單定製化綜合服務。

注：此文來源於2018年10月19日於青島召開的標準化綜合改革試點經驗交流會暨部分地方標準化工作座談會會議材料。

查看往期精彩文章，請點擊下方圖片：