通訊員 任振宇 楊振輝
近年來，農村青年返鄉創業的越來越多。然而由於受政策、市場、資金、技術、信息等諸多因素的制約，返鄉青年再次離開家鄉的也不在少數。他們遇到了哪些問題？筆者在淅川縣進行了調查。
返鄉創業熱情漸高
據調查，很多農村青年返鄉，談論較多的是怎麼合夥辦企業、搞合作社、搞農業項目，還會打聽相關優惠政策。
在淅川縣很多鄉鎮，個體、合夥的小企業集群、合作社等，都是由返鄉青年搞起來的。尤其是2017年縣政府與阿里巴巴集團合作成立農村電商服務中心後，一大批外出務工和在外創業的青年返鄉做起了網店。通過網店，當地近40種土特產可以快速送到全國各地。由於少了中間環節，農民收益明顯增加。
調查發現，以前多數農民工流出地的農業生產、加工、流通、服務薄弱，種田的大多是50歲以上的農民。如今，很多返鄉青年創業從種養、加工、流通等環節切入，大力發展多種經營、特色農業等，促進了農業結構調整尤其是傳統農業向現代農業的轉變。
持續發展依然不易
調查發現，也有一批農村青年由於返鄉創業失敗而再次踏上外出打工路。
如該縣毛堂鄉農民企業家王巖創辦的創業孵化基地，就出現大量創業青年因企業生存困難而重新出去打工的情況。多年前返鄉的王巖對此十分惋惜：“雄心勃勃回家，灰頭土臉出去。”
創業的困難之一就是，有些扶持政策僅僅是“看上去很美”。以融資難為例。曾經，農村信用社“無硬件抵押也可貸款”,一些返鄉青年興沖沖地拿到貸款才知道，利率不僅高於其他商業銀行，而且“按季度付息”的做法也很苛刻。近年來，農村聯社改制成農商行後，信貸政策收緊，莫說大額資金，連三五萬元的小額信貸無抵押也難貸，不少返鄉青年想創業，可苦於無法得到金融支持，只好望貸興嘆。
“家庭積蓄仍是農民工返鄉創業的主要資金來源。”返鄉青年張東普說。“我飼養烏雞幾年了，今年準備擴大規模。資金不足，我依然選擇民間借貸。銀行審核手續複雜，還需要國家工作人員擔保，最終能否貸到款還不能確定，耗不起精力。”
缺少持續性政策也讓返鄉創業青年無所適從。該縣寺灣鎮青年孫濤說,前幾年當地招商門檻不高，有人回鄉選擇了技術、資金要求低收益快的塑料顆粒加工行業。近年來，各地對生態環境要求提高,塑料顆粒加工小企業首當其衝成為關停對象。由於無力提高治汙能力，只好停產關門。
孫濤認為,政府不僅要號召農村青年返鄉創業，而且應該想法留住他們。首先要科學規劃引導，因地制宜發展產業，減少返鄉青年創業的盲目性；其次扶持政策要接地氣，減少“腸梗阻”,避免扶持變負擔。
多數返鄉青年創業初期沒有足夠的資金購買土地使用權，而進入產業集聚區又面臨較高的門檻，不得不租用民房，但租用民房租期不穩定，經常被迫搬遷。
王霞是該縣有名的“繡娘”。2009年，她返鄉在上集鎮丹陽村建立了刺繡專業合作社，吸收周邊150餘名婦女就業。她說,由於傳統刺繡具有地方特色,當時地方政府每年都會訂購用作接待禮品，政府幫扶可以說是“從產到銷一條龍”。在她的帶領下,一批擁有技術的“繡娘”紛紛當起老闆。
然而近年來,這些手工作坊卻遭遇了嚴峻生存問題。由於佔大頭的公務消費“絕跡”，加之旅遊消費低迷，它們僅能苦苦支撐。
她認為，返鄉創業必須先考慮好自己的核心盈利點,不能總想著政府扶持，在推動產業升級轉型上,企業和政府必須雙重發力。
呼籲多方出手解困
縣人力資源和勞動保障部門相關負責人分析，返鄉青年創業成功率依然較低，原因有以下幾點：一是多數鄉鎮底子薄、基礎差，造成創業前期比較艱苦，短期內難見收益，導致許多青年寧願外出務工也不願回鄉創業。二是很多農村青年即使出身農村，對農村情況也不十分了解，思維已經“城市化”了。即使想創業也往往找不到突破口，難將想法付諸實踐。三是創業資金難籌。許多返鄉青年在外學到了技術，由於缺少創業資金，不敢輕易把自己多年的積攢投入創業，創業想法往往流產。四是政府引導不夠，往往重視大企業、大老闆帶來的巨大效益，忽視小企業、小老闆尤其是對創業青年的支持與幫助。
因此，一些返鄉創業青年呼籲：切實組織青年農民參加實用技術、創業技能等培訓；對回鄉創業成功的青年，應該加強對他們的創業經歷、成效等的宣傳，並對他們的經驗總結提煉，以他們為圓心向更多創業青年輻射；大力推進農村物權抵押貸款試點工作，盤活農民手中資源，將其轉化為資金優勢。對符合要求的創業者提供低息貸款、無擔保貸款等政策傾斜；還應充分利用互聯網金融、雲計算等，將金融服務嵌入農村經濟的各個環節，提升資金配置效率。
