歐盟領導人週四同意建立一個萬億歐元的緊急基金，以幫助經濟從新冠大流行中復甦。雖然避免了又一次通宵爭吵，但各國元首將有分歧的細節留到夏天解決。
在歐盟布魯塞爾總部和歐洲大部分地區被封鎖的情況下，27國領導人召開了一個四小時的視頻會議，討論有關擴大2021-2027年共同預算規模，設立一項復甦計劃的多項提案。
多年共同預算相當於歐盟經濟產出的1%左右，長期以來一直是歐盟成員國間最具爭議的話題之一。即便意大利總理孔特（Giuseppe Conte）在峰會結束後盛讚“取得了巨大進展”，擴大預算規模也並非易事。
法國總統馬克龍表示，歐盟各國政府在該基金應該通過贈款，還是隻是發放貸款的方式來提供資金的問題上仍存在分歧。
“分歧依然存在，”馬克龍在巴黎告訴記者。
“老實說，如果歐洲通過舉債來向其它國家提供貸款，那不是我們需要的應對措施，”他表示，並稱這將使意大利、比利時和希臘等本已負債累累的國家揹負更多債務。
新冠疫情的蔓延正在給歐洲帶來嚴重的經濟衝擊。疫情還導致歐盟各國關閉邊境，成員國之間爭奪醫療物資。
官員和外交人士表示，歐洲央行總裁拉加德警告各國領導人，根據經濟嚴重滑坡的情境預測，今年歐元區國內生產總值（GDP）可能較2019年萎縮高達15%，根據經濟中度滑坡的情境預測，也可能萎縮9%。
一項路透調查顯示，歐元區2020年經濟增長預計將萎縮5.4%，這將是自1999年歐元推出以來最糟糕的一年。這仍好於國際貨幣基金組織（IMF）最新預測的7.5%的降幅。
**“政治緊急情況”**
經過數週的爭論，各國領導人批准了一項規模達5，000億歐元的緊急救助計劃，以保護就業和企業，並向政府提供低息貸款。
但由於意大利和西班牙在此次危機中遭受的打擊遠比德國嚴重，歐元區各國間的宿怨再度浮出水面。歐元區財長兩週前就規模較小的歐元區救助計劃達成一致，但過程相當煎熬，因荷蘭拒絕了意大利要求發行共同債券的要求。
孔特對歐盟領導人表示，復甦基金的規模應為1.5萬億歐元，並向歐盟各國政府提供贈款，以阻止各國走向經濟崩潰，從而威脅到歐盟共同市場的生死存亡。
據參加視頻會議的外交官透露，孔特表示，“贈款是關鍵。這場公衛緊急事件已經迅速演變成一場社會緊急事件。但現在我們還面臨一場政治緊急事件。”
奧地利總理庫爾茨（Sebastian Kurz）持相反觀點，他在推特上表示，儘管奧地利準備表現出團結意願，但“我們應該通過貸款來做到這一點”。
庫爾茨表示，他將與“意見相同的國家”進行協調。他指的是丹麥、瑞典、芬蘭和荷蘭等富裕但謹慎的北歐國家，這些國家對被迫為它們認為在財政上不負責任的較貧窮的南歐國家買單感到不滿。
西班牙是全球受疫情影響最嚴重的國家之一，它支持意大利的觀點，即復甦基金必須發放贈款，而不是貸款。而法國則主張設立一個基金，發行歐盟共同債務，希望其臨時性的特性將平息各方的情緒。
德國總理默克爾在峰會結束後襬出和解姿態，公開呼籲設立一個大規模復甦基金。她表示：“只有在情勢對歐洲有利的情況下，才會對德國有利。”
外交官們表示，各國領導人要求歐盟執委會在5月6日前拿出詳細的提案。
歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）表示，歐盟各國迄今已提供價值1.8萬億歐元的政府援助，以緩衝經濟衝擊，新設立的復甦基金規模將達到1萬億歐元左右。
她說，解決方案是，如果需要，增加歐盟各國政府對復甦基金的供款，從相當於各國國民總收入（GNI）的1.2%提高至2%。GNI是歐盟首選的經濟產出指標。
最重要的是，這意味著歐盟執委會發行債券需要歐盟政府的隱性擔保，這是一種“或有負債”。
歐盟執委會的信用評級為AAA，是根據下一屆歐盟長期預算的安全性給出的。
“我們正逐步向某種形式的共同債務靠近。我們永遠不會將之稱為‘新冠債券’或‘歐元債券’，這些債務將由歐盟執委會發行，而不是由成員國共同發行，”一位參與此次峰會的歐盟高級外交官表示。
