為解決林業開發投入大、週期長、見效慢的問題，山東用政策槓桿撬動民間資本，變要素投入為產業植入，把林業“死資源”變成“活資本”。
在新泰市羊流鎮，百合種植正進入春灌關鍵期，再有兩個月，這裡將是一片花的海洋。
山東新泰惠美農牧發展有限公司總經理吳愛傑告訴記者：“咱百合產業，目前是全國面積最大的，也是品種最全的，也是國家級的種質資源庫，今年的話（產值）能突破2個億。”
這樣的願景，讓劉家莊村老支書——劉西方感到詫異。百合種植基地流轉了2萬多畝荒山，他們村的400畝山頭也在其中。但在以前，這筆資源卻只能僵死在集體賬戶上，一部分公益林因為性質限制，不能轉化為收益；剩餘土地利用價值低，也一直沒有被開發。
新泰市羊流鎮劉家莊村黨支部書記劉西方說：“閒置著，祖祖輩輩都不利用，抓不住這個形勢，抓不住機遇。”
在今年重點工作攻堅年大會上，山東提出，通過市場化手段，將海洋、森林等“死資源”變成“活資本”。新泰林木覆蓋率超過40%，但北方林業面臨投資大、週期長、見效慢的特點，僅靠政府運營投入嚴重不足，於是，他們開始撬動民間資本參與。
新泰市生態林業發展中心副主任高洪德告訴記者：“通過現有的政策和資金，撬動大量的民營資本投資林業，既盤活了現有的一些閒置資源，又搞活了經營機制。”
高洪德所說的政策，既包括集體林權制度改革放活的經營權，又包括林業開發中3%的土地使用權；資金則既有林權抵押貸款，又有整合後的涉農資金。開發百合種植基地的吳愛傑，用林權證抵押貸款了300多萬，當地又給他爭取到上級2800萬高標準農田整治資金，用於道路和水網建設；同時，他還通過整理7000多畝土地，拿到了2.2億的獎補資金，這樣一筆賬算下來，全部投資5個多億的林業開發項目，吳愛傑只投入了2個多億的自有資金。
山東新泰惠美農牧發展有限公司總經理吳愛傑說：“我們的定位就是種養結合的循環農業，這也是我們的一產，二產呢，是我們百合的加工，包括茶葉的加工，三產呢，就是您看到的，這塊體驗型的一個百合基地。”
在新泰，以林業大戶吳愛傑為代表的新型林業經營主體接近2000個，當地通過生態修補、股份合作等多種方式，流轉20多萬畝林地交給民間資本經營，不僅林業面積以每年1%遞增，林業產值也從5年前的70多億元，提高到現在的86.5億元。死資源變成活資本，劉家村的山頭就是在這樣的變革中實現了流轉。
劉家莊村黨支部書記劉西方告訴記者：“400畝的話，咱是增加20多萬（收入），化荒山土質為資源優勢，農民增富，集體增收。”
把“死資源”變成“活資本”，去年，山東共撬動近200億民間資本投入林業開發，全省集體林地經營權流轉面積超過500萬畝，佔集體林地面積的10.7%，探索出流轉經營、大戶承包、合作經營等多種開發模式，新型林業經營主體發展到32335個，林地經營面積超過1000萬畝。
山東省自然資源廳林業改革發展處二級調研員張忠東表示：“將進一步深化集體林權制度改革，重點是放活經營權，加大林權抵押貼息貸款等政策的扶持力度，著力破解體制機制問題，以產業植入代替過去的要素投入，不斷調動社會資本參與林業建設的積極性，使社會資本真正成為林業建設的主體。”
