作者 | 周強生 （第71集團軍某旅指導員）
習主席強調，實現強軍目標，基礎在基層，活力在基層。2020年新《綱要》頒佈實施以來，各級掀起一股學研新《綱要》，按綱自主抓建的熱潮，基層面貌煥然一新。
實踐感到，要提升基層按綱抓建質效，必須統籌把握好“四種關係”。
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①“上與下”的關係
新《綱要》指出，基層單位應當充分發揮主觀能動性和創造性，全面搞建設、紮實打基礎、反覆抓落實。增加基層自主建設章節是此次《綱要》一大變化，這就要求我們必須緊跟形勢轉變思路，樹立“自家日子自己過”的強烈意識，變被動為主動，變求上幫帶為向下挖潛，定準方向，找準抓手，自主建設。
上下結合定方向。方向正確，則事半功倍；方向錯誤，則南轅北轍。基層自主建設方向如何確定？一方面要向上看，時時對錶對標習近平強軍思想、上級黨委決策指示，時刻想著上級的“譜”，著力下好自己的“棋”。另一方面要向下看，分析連隊建設基礎，對照《大綱》、《綱要》等政策制度規定，兩者有機結合，定好年度規劃和階段重點，一步一個腳印，一步一個臺階，走出連隊自主建設的節奏和風格。
上下調控穩節奏。上面千條線，下面一根針。連隊黨支部作為最基層一線的戰鬥堡壘，必須要發揮調控變壓作用，才能讓上面千條線在連隊有序落實。就是在上級要求高、吆喝緊、官兵壓力大時，要適當減壓，防止繃得過緊；上級忙自身、顧不上、官兵放鬆自我時，要主動加壓，防止鬆懈麻痺。上下一體帶隊伍。人才興則事業興，連隊要想建設發展，人才建設是關鍵。連隊要在著眼四好上培育人才：要選拔好，心裡有一本賬，誰適合幹什麼工作，要做到一口清；要培養好，捨得送訓、集中培訓，加強鍛鍊、搞好幫帶；要使用好，做到“三交待”，即交待任務、交待標準、交待方法；要管理好，堅持思想上嚴格要求、成長上指導幫帶、生活上體貼照顧，有成績及時表揚，有問題及時指出。
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②“動與靜”的關係
新《綱要》指出，執行駐訓演習等任務的基層單位，應當圍繞動中練強本領、動中錘鍊作風、動中建強隊伍，把握動態分散特點，加強動中訓、動中教、動中管、動中保。當前，實戰化軍事訓練深入推進，部隊野營駐訓時間更長，大項演訓任務更為繁重，基層動中抓建成為常態。必須牢固樹立越是動態分散、越要按綱抓建的思想，突出做好三個方面工作。
克服等靠思想主動抓。充分認清動中抓建已成為基層建設的主要形式，克服等靠思想、慣性思維，針對動散條件下“思想難把握、計劃難落實、制度難堅持、活動難開展、人員難管控、力量難集中、方法難跟上”“七難”困境，研究特點規律，摸索方法路徑，防止穿新鞋走老路，一成不變套用在營抓建模式。
破除模糊概念精準抓。 射箭要射靶心，下藥要找病根。注重把精準理念貫徹到動中抓建全程，要結合年度工作任務，對照新《綱要》標準要求，修訂連隊年度建設規劃，按照日周月季拉出工作清單，明確動中抓建重點和具體內容，做到任務之前有部署、過程之中有檢查、返營歸建有總結，防止偏建、漏建、粗建。
摒棄任務心理按綱抓。要摒棄動中“任務為主、抓建為輔”的錯誤認識，及時建立健全各級各類組織，編好配強黨員骨幹力量，確保基層全員全時都在組織管理之中；要堅持制度落實，加大檢查督導力度，確保制度不落空、作風不鬆散、標準不降低；要守住安全底線，緊緊盯住人車槍彈密、毒麻油電氣，認真搞好風險評估，周密制定預防措施，確保動中安全穩定。
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③“法與情”的關係
新《綱要》指出，堅持嚴格要求同熱情關心相結合，堅持紀律約束同說服教育相結合，把管理工作做得既有硬度又有溫度，提高部隊專業化、精細化、科學化管理水平。實踐感到，基層管理工作主要是做人的工作，絕不是背條令、喊口號、憑經驗就能解決問題的，必須堅持“依法從嚴”和“治病救人”相統一。
嚴格管理是前提。有的單位主官缺乏鬥爭精神，甘當“老好人”，平時疏於管理，放任自流，搞假關心、假和諧，出了問題又嚴肅處理，造成官兵關係緊張，單位風氣亞健康，不利於部隊長遠發展。只有嚴在平時、管在節點、教在日常，變“亡羊補牢”為“紮緊籬笆”，才是對官兵真正的關心。
精準執紀是關鍵。要走出“拍腦袋執紀”的誤區，既不違反規定擴大問責範圍、提高問責等級，搞成定責不準，泛化追責，影響官兵幹事創業的積極性；也不隨意降低執紀標準，變“公開處理”為“暗箱操作”，變“鐵面無私”為“手下留情”，大事化小、小事化了，降低紀律威信，損壞單位風氣。只有提高管理執紀的精準性，才能達成“懲前毖後、治病救人”的目的。
真誠關心是法寶。官兵受處理後，連隊不能不管不問，忽視回訪幫扶，導致官兵揹著思想包袱幹工作，要主動向前一步，建立“三幫一”措施，依靠真誠解開官兵思想疙瘩，依靠熱情融化官兵內心堅冰，讓官兵甩掉包袱、跟上隊伍。
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④“言與行”的關係
新《綱要》指出，基層黨組織是黨在我軍的神經末梢，是實現黨對軍隊的絕對領導、團結鞏固部隊、完成各項任務的堅強戰鬥堡壘。基層黨組織作為黨在基層最一線的“黨代表”，必須堅持言行一致、模範帶頭，要求部屬做到的，自己先做到，要求部屬不做的，自己堅決不做，樹好形象、立起威信、團結上下、凝聚力量。
做練兵備戰的“領頭羊”。八路軍第129師新編第10旅旅長範子俠的三句話至今仍然振聾發聵、催人奮進：“我前進你們跟著我”、“我停止你們推著我”、“我後退你們槍斃我”。短短的三句話，濃縮的是黨性，更是戰鬥精神的集中體現。支部一班人要在訓練比武中當仁不讓，高難科目第一個上，危險動作第一個做，實彈射擊第一個打，在“學在先、走在前”，“上一線、打頭陣”中不斷傳遞正能量。
做正風肅紀的“排頭兵”。要喊響“四看”作表率（班子看正副書記、骨幹看班長成員、戰士看幹部骨幹、團員看黨員），對照崗位職責，支部一班人帶頭在全連官兵代表面前鄭重承諾，接受監督。自覺用法律法規和黨規黨紀來約束言行，守住為人、做事的基準和底線，用自身形象凝聚和感召官兵。
做解難幫困的“暖心人”。堅持以細求安、以暖促穩，深入開展“思想困惑互解、心理困擾互導、技術困阻互助、生活困難互幫”活動，做到官兵有困惑第一時間有人靠上去做工作，官兵有困難第一時間有人伸出援手，官兵遇困境第一時間有人捧出熱心，形成“人人幫人人，人人有人幫”的良好局面，讓大家在部隊感受到家庭的溫暖、體會到當兵的光榮、存在的價值。
監 制 | 戴 強
編 審 | 張丙才 李慶金
責 編 | 王軍華 陳前線
刊 期 | 3171期
