學生們在操場上做廣播體操。 通訊員 方迪 攝
黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中，對未來五年教育事業發展，明確提出“建設高質量教育體系”及“堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進教育公平，推動義務教育均衡發展和城鄉一體化”。作為全省教育強區和安慶中心城區的迎江區，面對教育系統全面掀起學習對標黨的十九屆五中全會精神的熱潮，如何在創建國家義務教育優質均衡發展區的時代背景下，積極構建高質量的教育體系，成為全系統上下學習思考的關鍵課題。
自2016年以來，先後獲評全國中小學校責任督學掛牌督導創新區、全國青少年校園足球試點縣（區），順利通過語言文字工作國家督導評估，僅2020年就有五所學校榮獲“國字號”體育特色學校……
從2016年通過國家義務教育基本均衡發展區，到2017年啟動國家義務教育優質均衡發展區創建；從2019年被列入全省創優第一序列，再到2020年深入推進創優工作並完成自評……
近三年來，迎江區以創建國家義務教育優質均衡發展區為契機，全面落實立德樹人根本任務，不斷深化教育領域綜合改革，有效提升教育治理能力，走出了一條具有區域特色的創優道路。
站在“十三五”即將收官及“十四五”即將開啟的歷史節點，迎江區教體局黨委書記、局長施愛國認為，創優不僅見證了迎江教育高質量發展的一路艱辛，更開啟了未來五年迎江區構建高質量教育體系的全新路徑。
聚焦創優全面激發學校發展源動力
“希望學校能進一步查找工作中的不足，高效率、高質量地改進工作，為創優工作做出貢獻”，這是11月18日，迎江區專職督學陳林在督導人民路小學碧桂園校區時對學校提出的要求；同時，她還將發現的問題以交辦單形式交予學校，並將督查相關材料上傳到督導平臺。
人民路小學是陳林負責包保的學校，自從擔任責任督學以來，她每週都要到學校本部和分部進行督導。迎江區現有4名專職督學和20名責任督學，今年五月份以來，為了全力做好國家義務教育優質均衡發展區創建工作，24名督學先後到校督導300餘次，發現問題累計120多個，下發問題交辦單63條。
“督學們反映的問題，也會同時由督導辦發給學校督促整改”，迎江區教體局督導辦副主任鮑曉莉介紹說，自2017年起，創優工作即連續三年被列入區委1號文件和政府工作報告，而開展優質均衡發展專題督查、責任督學不定期督導，全面推動對標達標，更是成為一種常態。
高效率的統籌調度，不僅讓迎江學校的校園面貌發生了明顯的變化，更讓辦學品質得到顯著提升。
安慶十四中充分利用教育優質均衡發展和新校區整體搬遷有利契機，同步抓好學校的軟件和硬件建設，不僅使新校園的環境進一步綠化和美化，也較好實現教育設施現代化，校園環境一流化；雙蓮寺小學利用暑期新增了校園生態角，還修建了包括學生悅讀吧、教師讀書吧、師生風采展示欄在內的校園文化長廊，讓師生時刻徜徉在濃郁的文化氛圍中。
與此同時，迎江各校的辦學特色，也在創優過程中得到進一步凝練和發揚。華中路一小提出“開放化、現代化、特色化”三大辦學目標，明確了打造“數字校園、藝術校園、書香校園、生態校園”的品牌建設；龍獅中心學校秉承“雅言傳文明，經典潤人生”辦學理念，著力打造經典誦讀特色校園文化……“一校一特”“一校多特”，正成為迎江學校的靚麗風景。
今年暑期，藉著全市全區上下積極對標滬蘇浙的熱潮，在迎江區教體局的牽頭組織下，該區所有中小學校長及相關科室負責人赴浙江省寧波市江北區，專門就創優工作進行了取經學習，在極大開闊校長們的眼界同時，也讓大家創優的決心更加堅定。作為迎江最偏遠的農村學校羅塘實驗學校的副校長陳俊國表示，要爭取加大資金投入補缺補差，讓學校各個方面都能得到有效提升。
近三年來，迎江的創優工作先後得到市教體局專項督查和區人大專項視察充分肯定，在全省縣域義務教育優質均衡督導評估業務培訓會做交流發言，被列為全省創優迎檢第一方陣。區教體局黨委委員、總督學胡躍進表示，將樹立創優必勝的信心，進一步釐清思路，把握重點，精準發力，補齊短板，借創優讓迎江的每一所學校充滿活力，更好辦好人民滿意教育。
深化改革積極推進教育現代化治理
創優過程中，迎江區不斷深化教育領域綜合改革，積極推進教育現代化治理持續向好。
從2019年在全市率先全面推進“六個一”模式（一套體系保障、一個原則統攬、一項機制推進、一箇中心管理、一個標準交流、一把尺子考核）的教師無校籍管理改革，再到2020年以擇優競聘與人性化管理相結合的方式，深入推行“崗位職稱局管制”，迎江區在教師人事管理制度方面的破冰之舉，成為老師們津津樂道的改革紅利。
“看到校長主動到課堂上課，看到身邊的同事積極參加各類比賽，我作為新入編的教師，也不免為之心動”，華中路三小新進教師方華珍坦言，雖然融入迎江教育時間不長，但已經切身感受到改革給老師們帶來的利好。
迎江區還以中小學教育質量綜合評價改革實驗區建設為契機，在全市率先開展迎江區初中“量化管理式”評估，持續優化年度辦學“2+X”評估改革，先後完善修改《迎江區基礎教育教學質量綜合考核獎勵辦法》和“2+X”評估細則，不斷樹立重教學的考核導向，相關教育評價改革經驗一度在第二屆長三角基於大數據的區域教育評價變革論壇做交流發言。
作為教育集團的人民路小學，通過制定《辦學章程》《獎勵性績效工資實施細則》等規章制度，積極推動兩個校區教學規範管理、教師完成任務管理、考勤管理、成果績效管理等機制自成體系，各項工作均做到有章可依、有據可循。
雙蓮寺小學在全區首開“校長有約”，讓家長積極為學校發展建言獻策，全面參與學校管理；同時聘請60名家長志願者擔任學校圖書管理員，著力構建開放、合作、共享、健康的家校合作新狀態。
依澤小學積極構建“12345（一個宗旨、兩條主線、三個目標、四個維度、五個抓手）”特色建設發展體系，以“小班化、經典化、信息化、科技化”為辦學特色，開展教師素養、學習環境、教學方法、多樣評價、技術運用、課程重構等六大行動，賦予師生個性成長美好願景。
除此之外，迎江區還全面履行督政、督學、評估監測“三位一體”的督導職責，積極探索建立健全法律顧問制度，精準制定社會事務進校園負面清單，在部分學校推行物業管理社會化服務，在“四點半課後服務”中嘗試第三方合作等，積極推動形成師生、家校、區校共治共管的教育現代化治理新局面。
“目前，全區學校100%實現一校一章程，一定程度上實現了以教育治理現代化推進教育現代化”，迎江區教體局黨委委員、副局長李卓坦言，改革已成為促進教育高質量發展的強勁動力。
優化隊伍精心打造高素質專業師資
教育優質均衡發展，重點在內涵，關鍵在教師。近年來，迎江區始終把教師工作置於教育事業發展重點支持的戰略領域，優先謀劃教師工作，優先保障教師工作投入，優先滿足教師隊伍建設需要。
“雖然這一年跟在‘師傅’後學了不少，但是今天正式‘拜師’，還是有些激動”，11月20日下午，華中路二小2019年入編教師盛彬在如願以償地成為學校骨幹教師任虹的“徒弟”後如是說道。
當日華二小舉辦的“崗位練兵”師徒結對儀式上，共有四對師徒正式結對。副校長汪敦德由衷期望，“徒弟”要勤學好問、虛心求教，“師傅”要做好傳幫帶工作，幫助新入職教師儘快由“站上講臺”轉變為“站穩講臺”。
除了校際層面普遍開展的“崗位練兵”，還包括區級層面的各種專業成長“套餐”：從“十一五”的城鄉百名教師“拉郎配”幫扶結對，到“十二五”的“三名”工作室、工作坊實現“抱團研究”，再到“十三五”的片區主題引領教研及發揮“黨員教師”帶頭作用，在濃濃的教研氛圍中，一大批青年教師在名優教師的輻射引領下脫穎而出，快速成長。
與此同時，迎江區還積極舉辦兩年一屆的教師論壇，開展四年一屆的教師基本功大賽，每次活動均組織全區教職工全員參與，最大程度調動廣大教師成長積極性。
在2019年底至2020年初舉辦的第二屆教師基本功系列大賽中，就包括“現場書寫粉筆字及鋼筆字、‘分享對你生命中影響最重要的一本書’的主題演講、教學設計、課件製作以及課堂展示”共計六個項目，涉及中小學18個學科。在近期各校普遍開展的“人人獻一課”活動中，一些校長甚至以一線教師角色帶頭上課。
“榜樣多、培訓多、平臺多、機會多；有付出，有收穫，有成長。”2019年經公開招聘考進迎江區的青年教師江海峰用“四多”“三有”形容自己的成長感受。
從2019年到2020年，短短一年時間，江海峰區級培訓就參加了3次，校際間及校內參加的線上線下教學活動更是近十次。江海峰認為，這些“紅利”讓他踏上了專業成長的“快車道”。
“本週我區還將舉辦首屆新教師崗位練兵活動，2018年8月以後入編的新教師全部參與”，區教體局黨委委員、教研室主任江興玲表示，建設高素質專業化創新型教師隊伍是當前及今後一段時期全區師資隊伍建設的主要目標，為此將著力激發教師隊伍建設改革的新活力，常態化多渠道提升教師專業素質能力，讓廣大教師在崗位上有幸福感、在事業上有成就感、在社會上有榮譽感。
夯實陣地科學構建新時代育人體系
早在2016年，迎江區就在全市率先嚐試“走班自選式”校本課程，每週二或週五下午的半天，孩子們都會根據自己的興趣加入自己喜歡的特色社團，選擇自己喜歡的校本課程。
這些課程當中，既有烹飪、攝影、籃球、繪畫等新興元素，也有黃梅戲、武術、象棋、書法等傳統元素。隨著近兩年“四點半課堂”在全區的探索和鋪開，更多的學校將特色校本課程與“四點半課堂”進行了有機結合。
在龍獅中心學校依託鄉村少年宮開設的課程中，除週六外，從週一至週五都安排了管樂隊、大提琴、民樂隊、吉他、小提琴等以樂曲為主的樂曲特色課程，此外還開設了圍棋、象棋、舞蹈、樂高、編程等興趣課程。
龍獅中心學校支部書記、校長陳國慶介紹說，這些校本課程的開設，不僅讓學校的功能室得到充分利用，也讓孩子們的興趣特長得到最大開發，孩子和家長都非常喜歡。
在位於東部新城的雙蓮寺小學，足球隊、合唱團、機器人班、啦啦操隊、閱讀等各種社團百花齊放，特別是“兒童講詩詞”和“古詩文考級”特色課程，讓不少孩子深深愛上了傳統文化。
該校四（2）班學生王紫萱表示，得益於學校的古詩文考級活動，雖然自己只有10歲，卻已經背誦了500多首古詩文，這讓自己的課外生活充滿了濃濃的書香氣息。
除了豐富多彩的興趣課程，隨著今年國家對勞動教育越來越重視，迎江區還出臺了《迎江區新時代中小學勞動教育實施方案》，制定了各學段的勞動教育任務清單，積極推動轄區學校將勞動教育放在突出位置。
目前，該區19所中小學的幼兒園100%建立勞動教育實踐基地，100%開設勞動教育課程，有效構建德智體美勞全面培養的教育體系，促進學生全面發展和健康成長。
其中，連續7年開展職業技能體驗的華中路三小，還利用學校二樓平臺，建立了“迷你空中花園”綜合勞動實踐基地，三年級至六年級學生都有一塊屬於自己的“輪胎責任田”。
在濱江實驗學校、長風初中、綠地實驗學校、人民路小學碧桂園校區，在老師的引導下，孩子們不僅積極參與校園勞動基地的各種實踐，還對收穫的作物進行科學觀察、寫種植日記。在即將籌建的長風鄉勞動實踐綜合基地的規劃中，區教體局還將分批組織學生進行全方位的勞動體驗。
“除了校內外的勞動實踐，我們也教育引導孩子們積極參與家務勞動”，剛剛受聘的迎江區勞動教研員何軼文介紹說，接下來將科學整合學校、家庭和社會力量，積極構建勞動教育社會大課堂，形成多維聯動的勞動教育模式。
保障民生全力打造公平有質量教育
“在推進教育優質均衡發展的過程中，應當全力打造公平而有質量的教育，教育公平要讓群眾看得見摸得著”。基於這一認識，2016年以來，該區用實際行動讓轄區百姓享受到更為優質、公平的教育公共資源。
作為安慶市的中心城區，自2013年起，迎江區始終積極執行城區公辦學校“零擇校”政策，義務教育入學率、鞏固率均達到100%。為了落實好這一惠民政策，每年招生季，該區教體局都會由局黨委班子劃片包崗，帶隊督查，隨時為群眾解讀政策，積極指導學校做好招生工作。
近兩年來，在“陽光招生”基礎上，迎江區每年均根據教育佈局對學區劃分進行科學調整，先後兩次召開公共學區劃分聽證會，並大力推動“陽光分班”，2020年，還在公辦幼兒園招生中探索實行電腦隨機排位。
隨著東部新城人口的增長，為了最大程度滿足新城群眾對優質教育的需求，迎江區進一步優化教育佈局，除了新建濱江實驗學校、順利遷建十四中新校區，還如期啟用華中路一小東校區（原十四中校區），積極探索墨幼集團實體化發展，墨子巷幼兒園水岸花都分部和六一幼兒園順安路北苑分部正式啟用。
在做好教育公共服務的同時，迎江區還大力實施教育民生工程，積極落實城鄉義務教育“兩免一補”政策。2020年累計投入150.08萬元用於免費教科書的發放，累計撥付各校公用經費1171.6萬元，惠及學生15049人，為290名家庭經濟困難學生補助生活費；同時投入16.33餘萬元對轄區313名貧困及建檔立卡家庭學生進行精準資助，組織轄區學校對起點學校、沐陽之家等特殊教育機構長期開展常態幫扶。
“扶危濟困、智力幫扶已經成為學校落實教育民生和開展志願服務的新常態”。華中路第三小學黨支部書記、校長方斌介紹說，暑假時，學校成為區汛期集中安置點，所有黨員教師均為入住安置點的留守兒童送去學習、生活用品，並積極開展教學輔導，開學後還聯合全人社會工作者積極開展“放心1+”課後服務，17名黨員志願者教師輪流為15名留守兒童送去豐富的課後服務。
隨著天氣漸漸寒冷，迎江區還大力實施“暖冬行動”，積極推進中小學採暖保暖民生工程，累計投入500多萬元對轄區中小學校舍及採暖進行維修改造，併為建檔立卡、殘疾、農村低保、農村特困救助供養等家庭經濟困難學生配備手套、帽子、耳罩、熱水袋等保暖“四件套”，實現四類家庭經濟困難學生暖心禮包一個不少。
“社會的肯定、家長的認可和孩子們的歡笑，是對我們最大的獎勵！”迎江區教體局黨委書記、局長施愛國滿懷信心地表示，創建優質均衡發展區既是壓力但更是動力。隨著“十四五”即將到來，迎江區將積極推動公共教育服務體系更加均衡、教育服務質量更加改善、教育現代化治理體系更加成熟，讓更多的孩子享受教育公平的藍天。（通訊員 方迪）
