“新一線城市”衛冕失敗,昆明的硬傷在哪裡?

昆明去年因擠入新一線城市榜單而引發爭議,而在第一財經·新一線城市研究所近期發佈的《2020城市商業魅力排行榜》中,昆明跌回二線城市。

短短一年的新一線之旅,是昆明的曇花一現,抑或正在為未來的蛻變蓄勢?

昆明的幾個硬傷

2019年,昆明是擠掉無錫進入到15個新一線城市榜單中的。但兩者經濟總量上的巨大差距也一度引發質疑:GDP破萬億的無錫竟不如2020年GDP目標過7000億的昆明?

新一線城市評選以商業魅力作為評估體系,並非僅按照經濟總量來劃分,但經濟總量確實是一個城市競爭力的關鍵指標,也是昆明最為顯眼的短板。

2019年,昆明GDP為6475.88億元,近5年GDP年均增長8.2%。雖然保持較高增速,但是與全國其他城市,尤其是東部城市相比,昆明GDP仍比較低,即使在西部地區也未能進入前三名。

昆明也強烈意識到經濟總量不高的問題,急於奮起直追改變現狀,最近幾年的政府工作報告都制定了較高的增長目標,但事與願違,宏觀形勢的不利影響,加上自身長期積累的結構性問題,使得目標沒有兌現。

據昆明市政府工作報告,昆明市2018年和2019年連續兩年的地區生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額沒有完成預期目標。2019年這三項的預期目標分別是增長8.5%左右、10%左右和10.5%,但實際增長分別為6.5%、2.8%和9.7%。

工業發展不充分是造成昆明經濟總量低的主要原因。昆明市2019年統計公報顯示,其三次產業結構為4.2:32.1:63.7,三次產業對 GDP 增長的貢獻率分別為 3.4%、25.3%和 71.3%。可見其工業經濟基礎非常薄弱。

不僅如此,昆明的產業結構倚重菸草、礦產和冶金等資源型和高耗能產業。菸草製品業是昆明經濟的壓艙石,最近幾年成長起來的石化產業則是其加速器。雖然昆明正著力調整產業結構,但尚需時日,2019年其工業投資僅增長2.8%,顯示後勁不足。

昆明市也坦承,其產業實力不強,工業支撐不足,新興產業成長不快,科技創新水平較低。要求進一步營造懂工業、謀工業、抓工業的濃厚氛圍,確保規模以上工業增加值增速高於地區生產總值增速。

除了經濟總量,人口和資本的流入反映了一個地區人口和產業的吸納集聚能力,也是城市影響力的體現。

2019年,昆明常住人口為695萬人,其中城鎮常住人口為511.52萬人。這一人口規模在全國城市中排名50多位,而且現在全國已經有16個城市人口破千萬。

不僅如此,昆明2019年比2018年新增10萬人,還是最近幾年人口流入最多的年份。這顯示出,在最近幾年各大城市爭取人才的競爭中,昆明並不出彩。

另外,昆明經濟的外向型程度也不高,實際利用外資尚未突破10億美元,與同處西部的成都、重慶和西安差距十分明顯,甚至不及貴陽。2019年,昆明新批外商投資企業118戶,比上年增加7戶;實際利用外資6.49億美元,增長23.3%,開放性不高。

未來仍可期

從新一線城市榜單跌落,是否意味著昆明的成長戛然而止?

事實與之相反,昆明最近幾年已經表現出強勁上升的態勢,不僅是經濟增速,還在於城市排位。

2019年,昆明GDP總量在全國27個省會城市中排第12位,位次較2018年的17位前進5位,超過了瀋陽、長春、石家莊、南昌、哈爾濱等老牌工業城市,其中瀋陽正在申請國家中心城市。

實際上,作為省會城市和西南區域有重要影響力的中心城市,昆明有高遠的志向。

“新一線城市”衛冕失敗,昆明的硬傷在哪裡?

2017年10月,昆明發布《昆明市建設區域性國際中心城市實施綱要(2017-2030)》,提出三步走戰略,到2030年,基本建成區域性國際中心城市,全市GDP達到1.8萬億元,人均GDP超過2.8萬美元,居民人均可支配收入達到1萬美元。

今年全國兩會期間,全國政協委員、雲南省政協副主席高峰建議,把昆明納入國家中心城市建設規劃。高峰認為,昆明建設國家中心城市已經具備了七個基礎條件,如雲南建設國家面向南亞東南亞輻射中心,從國家層面賦予了昆明建設國家中心城市的目標定位。

雖然地處內陸,但是昆明具有比較好的地緣優勢,是孟中印緬經濟走廊的起點,與東南亞地區建立了瀾滄江-湄公河合作機制,在“一帶一路”倡議下,昆明成為向西向南的門戶。立足這些區位優勢,昆明可以發展開放型經濟,開拓南亞東南亞市場。

除了地緣優勢之外,昆明也在苦練內功。就猶如大數據成為貴陽的一張名片一樣,數字經濟也正在成為昆明的王牌——昆明正在全力推進“數字昆明”建設。

官方表示,將以全市經濟社會各領域全面數字化為目標,以資源數字化、數字產業化、產業數字化為主線,堅持特色化、差異化、協同化發展,加速推動信息技術與實體經濟深度融合,大力打造數字經濟、數字技術的試驗場、聚集區。做強雲計算、大數據、物聯網、人工智能等新興產業,重點以區塊鏈技術應用為突破口,把昆明打造成為區塊鏈技術應用高地。

《數字昆明建設行動計劃(2019-2020年)》提出,到 2020年底,昆明數字經濟總量達到約2000億,增速超過 20%,佔GDP比重達到30%以上,重點產業項目啟動建設 38 個以上,投資200億元以上。

“數字昆明”建設共計劃實施70個項目,總投資8510億元,2020年計劃完成投資1129億元,加快推進信基產業城、中關村電子城、紫光芯雲產業園、雲上雲信息中心、大數據產業園、5G產業園等項目,打造信息產業集群基地。

不僅如此,昆明還要實施高新技術企業培育計劃,力爭高新技術企業達1200家、營業收入達4200億元。全社會R&D支出增長10%,科技進步貢獻率達到60%,科技服務業營業總收入突破500億元。


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