各省轄市、濟源示範區、省直管縣（市）市場監督管理局:
為貫徹落實新頒佈的《化妝品監督管理條例》，嚴厲打擊利用網絡生產經營非法添加可能危害人體健康物質的化妝品、假冒化妝品等違法行為，規範化妝品網絡經營市場秩序，按照國家藥監局的統一部署，省藥監局決定自2020年10月至12月，在全省範圍內組織開展化妝品“線上淨網線下清源”專項行動第一階段工作，組織化妝品電子商務經營者全面自查化妝品經營行為，及時處置風險隱患，切實保障公眾用妝安全。現就有關事項通知如下：
一
工作目標
以《化妝品監督管理條例》2021年1月1日正式實施為契機，在新法規生效前，針對利用網絡生產經營非法添加可能危害人體健康物質的化妝品、假冒化妝品等突出問題，組織化妝品網絡經營者尤其是化妝品電子商務經營者全面自查化妝品經營行為，規範化妝品網絡經營市場秩序。同時，積極宣傳培訓新法規規定，引導化妝品電子商務經營者依法履行化妝品經營者義務，督促化妝品電子商務平臺經營者建立平臺內化妝品經營者管理等制度，為新法規正式實施後開展第二階段化妝品“線上淨網線下清源”專項行動打好基礎。
二
工作對象
對營業執照登記註冊地在本行政區域內的化妝品電子商務經營者（含自然人、法人和非法人組織）進行全覆蓋檢查。包括：
（一）化妝品電子商務平臺經營者。即在電子商務活動中為化妝品交易雙方或者多方提供網絡經營場所、交易撮合、信息發佈等服務，供交易雙方或者多方獨立開展交易活動的法人或者非法人組織。
（二）平臺內化妝品網絡銷售者。即通過電子商務平臺銷售化妝品或者提供相關服務的電子商務經營者。
（三）其他化妝品電子商務經營者。即通過自建網站、其他網絡服務銷售化妝品或者提供相關服務的化妝品電子商務經營者。
三
工作重點
（一）全面自查清理違法化妝品。全面自查清理化妝品電子商務經營者特別是化妝品電子商務平臺經營者經營的非法添加可能危害人體健康物質的化妝品、假冒化妝品、無證生產的化妝品、未取得批准文號的特殊用途化妝品、未經備案的非特殊用途化妝品、國家藥監局或者省級藥監局通知暫停或者停止銷售的化妝品、違法宣稱“藥妝”或者醫學護膚品等的化妝品等。
（二）引導化妝品電子商務經營者依法履行義務。通過新法規培訓，引導化妝品電子商務經營者依法建立並執行化妝品進貨查驗記錄等制度，按照化妝品標籤標示的要求貯存、運輸化妝品，引導化妝品電子商務平臺經營者對平臺內經營者進行實名登記，承擔平臺內化妝品經營者管理責任，發現平臺內化妝品經營者有違法行為及時制止。
四
工作措施
（一）組織開展化妝品電子商務經營者自查工作。各市、縣局要在2019年排查和2020年化妝品經營者主題調查的基礎上，進一步摸清底數，組織轄區內化妝品網絡經營平臺和網絡經營者開展自查，對自查發現的違法化妝品立即停止銷售，及時處置風險隱患。重點監督指導化妝品電子商務平臺經營者對平臺上經營的化妝品開展全面自查，督促其加強對平臺內化妝品經營者的實名登記和日常管理，引導化妝品電子商務經營者落實主體責任，建立完善並實施管理制度，按照“線上線下一致”原則引導其主動承諾、自覺抵制利用網絡經營違法違規化妝品行為，促進化妝品網絡銷售市場持續健康發展。
（二）組織開展新條例宣貫培訓工作。各市、縣局要針對本行政區域內化妝品電子商務經營者開展《化妝品監督管理條例》的宣貫培訓。採取課堂授課、座談交流、實地調研等多種形式，使化妝品電子商務經營者能夠儘快學習掌握新法規關於化妝品經營者、化妝品電子商務平臺經營者應當承擔的各項義務，以及違法行為可能面臨的法律責任，引導其知法守法，自覺抵制違法行為。
（三）監督指導化妝品電子商務平臺經營者落實平臺內化妝品經營者管理責任。各市、縣局要對本行政區域內的化妝品電子商務平臺經營者加強指導和監督，督促其建立並執行平臺內化妝品經營者管理等制度，對平臺內經營者進行實名登記，發現平臺內化妝品經營者有違法行為及時制止並報告省藥監局；發現嚴重違法行為的，立即停止向違法化妝品經營者提供電子商務平臺服務等。
五
工作要求
各市、縣局要高度重視化妝品“線上淨網線下清源”專項行動第一階段的工作，明確專人負責，加強對化妝品電子商務經營者自查工作情況的監督和指導，確保自查工作取得實效。對未按照要求開展自查工作的化妝品電子商務經營者將被作為重點監管對象，加大監督檢查和抽檢力度，必要時約談其法定代表人或者主要負責人；對發現的違法行為，依法從嚴查處。
要及時對化妝品“線上淨網線下清源”專項行動第一階段工作進展情況進行總結和分析，梳理存在的問題並對下一階段的行動提出工作建議，填寫河南省化妝品電子商務經營者統計表（見附件1）、化妝品“線上淨網線下清源”第一階段統計表（見附件2），並於2020年12月1日前與第一階段工作總結一併報省藥監局化妝品監管處。工作中如有重大事項，應當及時報告。
省藥監局化妝品監管處聯繫人：萬 佳 0371-65567329
附件：1.河南省化妝品電子商務經營者統計表.doc
2.化妝品“線上淨網線下清源”第一階段統計表.doc
3.化妝品經營質量安全承諾書（模板）.doc
4.網購化妝品消費提示（模板）.doc
2020年10月23日
