你眼中的智慧城市是什麼樣子？也許每個人的想法都不一樣。有的人希望可以不用出門，一切都坐在家裡完成；有的人則希望什麼事情都只需要動動嘴，衣食住行就能搞定；還有人則希望一切的資源都能循環再利用。當然這些現在看起來不一定現實，但未來可期。10月12日上午，蘭州市新型智慧城市頂層設計“上線”，對《蘭州市新型智慧城市頂層設計（2020-2022年）》《蘭州市新型智慧城市三年行動計劃（2020-2022年）》《蘭州市數據信息產業三年行動計劃（2020-2022年）》進行了發佈和解讀，人們想要的智慧生活未來都有！
蘭州新型智慧城市頂層設計實現西北零突破
10月12日，記者在發佈會上了解到，近年來，全國已有700多個城市在進行智慧城市試點建設，蘭州市順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，積極推進新一代信息技術與城市發展各領域深度融合，信息基礎設施支撐能力不斷提升，“互聯網+政務服務”水平持續優化，信息惠民、便民、利民取得成效顯著，數據信息產業集聚發展態勢逐步形成，城市數字化、網絡化、智能化水平顯著提高，為推動蘭州新型智慧城市建設向更高水平躍升奠定了堅實基礎。
2019年8月，蘭州市大數據管理局啟動頂層設計編制工作，組建編制工作組，形成工作綱要。按照計劃編制《蘭州市新型智慧城市頂層設計（2020-2022年）》（以下簡稱《頂層設計》）、《蘭州市新型智慧城市三年行動計劃（2020-2022年）》（以下簡稱《行動計劃》）、《蘭州市數據信息產業三年行動計劃（2020-2022年）》（以下簡稱《數據信息產業行動計劃》），其中《頂層設計》繪製規劃藍圖、搭建發展框架，《行動計劃》和《數據信息產業行動計劃》以重點行動和重點工程為抓手，落實、落地《頂層設計》的重點任務，實現《頂層設計》目標。通過對28個委辦局、6個區縣、3個開發區、6家企業開展深入調研，形成需求分析和現狀評估報告。開展補充調研，經過多輪次內部討論修改、多輪次徵求市直相關單位、各區縣及12家重點企業意見並修改完善，通過微信公眾號、今日頭條、網站等媒體面向社會徵集意見，最終通過了國家級專家評審會。據瞭解，西北地區各省、市，均未出臺智慧城市頂層設計相關文件，蘭州市新型智慧城市頂層設計“上線”實現了西北地區零的突破。
蘭州市大數據管理局黨組書記、局長丁肅靜介紹：“新型智慧城市頂層設計的‘上線’,將不斷深化新型智慧城市建設，推動技術融合、數據融合和業務融合，挖掘城市數據資源價值，有效破解城市發展過程中的資源配置不合理、城市管理不精細、公共服務不便捷等問題，助力‘現代化中心城市、精緻蘭州’建設。”
“蘭州一朵雲”+“城市一智腦”讓城市更聰明一些、更智慧一些
發佈會對發佈的三個文件一一進行了解讀。
（一）《蘭州市新型智慧城市頂層設計（2020-2022年）》的解讀
《蘭州市新型智慧城市頂層設計（2020-2022年）》包括髮展現狀與基本形勢、總體要求、架構設計、主要任務、實施路徑和保障措施六個章節。
一是發展現狀與基本形勢。主要從信息基礎設施、政務數據資源、共性業務支撐平臺、民生服務、城市治理、數據信息產業、體制機制等七個方面分析蘭州智慧城市建設取得成就和存在問題；從習近平總書記對新型智慧城市的重要指示和視察甘肅時的重要講話、“一帶一路”、新時代西部大開發和蘭西城市群等戰略、現代化中心城市建設、疫情影響下應急防控能力提升、新型數字基礎設施建設等外部新形勢分析蘭州智慧城市建設面臨的新挑戰和機遇。
二是總體要求。主要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，確立建設“都會城市、智慧蘭州”一條主線、一個核心、三大創新、雙輪驅動、五大能力（簡稱“11325”）的推進思路，即以推動5G、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術與經濟社會各領域深度融合為主線，以優化數據要素配置為核心，強化理念、制度、模式三大創新，實施“蘭州一朵雲”和“城市一智腦”雙輪驅動戰略，持續提升數字基礎設施支撐能力、城市運行科學決策能力、智慧應用融合創新能力、利企便民綜合服務能力和網絡數據安全保障能力，打造形成“底座紮實、運行有序、服務普惠、治理精準、產業先進、開放合作”的“都會城市、智慧蘭州”；確定“九個一”的發展目標，即到2022年，形成“一網”聯全城、“一雲”聚服務、“一腦”統全局、“一窗”辦成事、“一格”強治理、“一業”育動能、“一體”謀共贏、“一規”破藩籬、“一盾”築防線的新型智慧城市發展格局。
三是架構設計。主要是搭建“1+1+2+N”的蘭州市新型智慧城市建設總體架構。“1”即1套智能化基礎設施底座，是新型智慧城市建設的基石；“1”即1個“城市大腦”，是新型智慧城市建設的中樞；“2”即2套保障體系，是新型智慧城市建設的保障；“N”即N類融合應用，是新型智慧城市建設的業務場景。同時搭建起業務架構、數據架構、安全架構、市區聯動部署架構等四個子架構。
四是主要任務。主要是圍繞“九個一”發展目標，聚焦九大領域，確定網絡基礎設施體系、“蘭州雲”生態體系、“城市大腦”、優質普惠公共服務體系、城市綜合協同治理體系、數據信息產業、跨區域重點融合應用、體制機制創新、網絡數據安全保障體系等九大主要任務，形成建設重點。
五是實施路徑。主要是確定全面統籌、重點突破、分步實施、創新模式的推進思路。以網絡基礎設施提升工程、“蘭州雲”平臺建設工程、城市大數據中心統籌工程等14項重大工程為突破口，選擇採用政府投資建設、企業建設運營、政府購買服務、政府和社會資本合作等不同的建設運營模式，按照夯實基礎（2020年）、優化提升（2011年）、應用深化（2022年）三個階段穩步推進智慧城市建設。
六是保障措施。主要確定了五大保障措施，一是轉變思維觀念，統一思想認識；二是強化市級統籌，明確責任分工；三是拓展金融渠道，強化資金保障；四是加強人才引培，做好智力支撐；五是加強宣傳引導，營造良好環境。
（二）《蘭州市新型智慧城市三年行動計劃（2020-2022年）》的解讀
《蘭州市新型智慧城市三年行動計劃（2020-2022年）》以智“夯”基礎行動、智“育”中樞行動、智“惠”民生行動、智“理”城市行動、智“創”產業行動、智“聯”區域行動、智“破”藩籬行動、智“盾”構築行動等“八大”行動和三十八項重點工程為抓手，落實、落地《頂層設計》的重點任務，實現“九個一”發展目標。
一是智“夯”基礎行動。主要以網絡基礎設施提升工程、“蘭州雲”平臺建設工程、城市大數據中心統籌工程、城市設施智能化改造工程等四大工程全面提升基礎設施智能化水平。
二是智“育”中樞行動。主要以數據中臺建設工程、共性支撐平臺建設工程、智慧城市運營管理中心建設工程等三大工程匯聚城市資源，完善公共平臺支撐能力。
三是智“惠”民生行動。主要以“互聯網+政務服務”優化工程、智慧健康提質工程、智慧人社打造工程、智慧民政提升工程、智慧社區建設工程、智慧教育升級工程等六大工程持續優化民生服務。
四是智“理”城市行動。主要以智慧安防建設工程、智慧網格增效工程、智慧住建建設工程、智慧交通建設工程、智慧生態環境提升工程、智慧規劃建設工程等六大工程不斷提升城市治理現代化水平。
五是智“創”產業行動。主要以人工智能協同創新工程、區塊鏈試點應用工程、5G產業培育工程、智慧農業農村建設工程、製造業數字化轉型工程、現代服務業擴容增效工程、產業載體打造工程、產業公共服務能力提升工程等八大工程不斷壯大數據信息產業，持續推動產業數字化水平。
六是智“聯”區域行動。主要以蘭西協同聯動工程、黃河流域協同治理工程、保稅區聯動發展工程、區域信息化協調發展工程、榆中生態創新城建設工程等五大工程深化跨區域重點融合應用、環境協同治理。
七是智“破”藩籬行動。主要以組織領導和統籌協調機制構建工程、迭代更新和創新試驗機制建設工程、多元化投融資和服務競爭機制創新工程等三大工程創新智慧城市建設體制機制。
八是智“盾”構築行動。主要以感知網絡安全體系構建工程、關鍵信息基礎設施安全防護工程、數據安全保障能力建設工程等三大工程完善網絡數據安全保障體系。
（三）《蘭州市數據信息產業三年行動計劃（2020-2022年）》的解讀
《蘭州市數據信息產業三年行動計劃（2020-2022年）》重點規劃、佈局我市數據信息產業發展，主要通過新一代基礎設施升級行動、數據信息產業強鏈補鏈行動、數據信息產業能級提升行動、產業數字化轉型升級行動、數據信息應用創新擴展行動、數據要素市場服務創新行動等六大行動，打造基礎堅實、產業進步、應用繁榮、市場有序的數據信息產業體系。
你最關心的問題答案都在這裡
在媒體問答環節，來自中央、省、市的相關媒體記者陸續發提問，從媒體視角直擊百姓最關注的問題。
記者提問：蘭州市新型智慧城市建設為什麼沒有做中長期規劃，而是編制頂層設計？
蘭州市大數據局標準規劃科副科長劉剛：頂層設計是一個系統工程學的理念，從全局視角出發，對任務、項目的各個層次、要素進行統籌考慮，因此在頂層設計中有總體架構、重點任務和重大工程等內容。相比於其他中長期規劃，頂層設計偏重於對建設任務的統籌性安排考慮，任務實施的描述更詳細更具體，而中長期規劃比如“十四五”規劃，內容更加註重戰略性、方向性、全局性安排，任務描述會更加簡潔、精煉。
記者提問：與其他省市智慧城市建設相關指導性文件相比，我市新型智慧城市頂層設計都有哪些突出特點？
蘭州市大數據局黨組成員、副局長金雷泉：蘭州市新型智慧城市頂層設計一方面借鑑先進城市建設案例，在信息基礎設施建設、數據資源整合、共性支撐平臺、民生服務、城市治理及數據信息產業等方面進行了統籌規劃，重點突破。另一方面依據國家發改委《新型智慧城市發展報告2018-2019》，從蘭州智慧城市建設實際出發，緊扣“新基建”發展要求，深度結合“一帶一路”，新時代西部大開發，蘭西城市群等重大戰略部署，提出建設“都會城市、智慧蘭州”的“11325”推進思路、“九個一”發展目標、建設重點、主要工程和數據信息產業發展關鍵舉措等，分解任務，落實責任，定位清晰，為蘭州市建設西北地區一流的新型智慧城市提供政策指引，將蘭州打造成為西部領先的新型智慧城市標杆。
記者提問：根據《行動計劃》涉及的三十八項重點工程，未來3年，蘭州智慧城市建設將達到什麼效果？
蘭州市大數據局黨組成員、副局長金雷泉：到2022年，以“雲、網、端”為核心的數字基礎設施體系基本形成，基礎設施智能化水平全面提升；集感知、聯接、分析、決策、指揮等功能於一體的蘭州“城市大腦”基本建成，初步實現對城市全域運行的敏捷感知、數據共享和實時洞察；重點領域智慧應用不斷深化，民生服務普惠化、城市治理精細化、產業發展高端化、區域發展協同化水平顯著提高；適應新型智慧城市建設的制度供給更加充足；網絡數據安全保障堅實有力；新型智慧城市建設為蘭州市提高城市治理體系和治理能力現代化水平、增強城市綜合競爭能力和軟實力提供重要基礎和強大支撐。記者提問：頂層設計在便民、利民方面，有哪些具體設計和措施？
蘭州市大數據局標準規劃科副科長劉剛：在完善“互聯網+政務服務”體系方面：一是持續優化“互聯網+政務服務”。建設完善全市一體化在線政務服務平臺，全面推進“一網通辦”。二是大力推進“指尖辦”“掌上辦”服務。通過全面整合多種服務渠道，打造線上線下功能互補、無縫銜接的一體化政務服務新模式。優化升級“金城辦”，匯聚全市移動應用，打造全領域、一站式城市綜合移動應用服務門戶，向廣大群眾提供遠程、實時的在線服務。在構建民生服務保障新體系方面：一是推進智慧健康服務。推動各級各類醫院逐步實現電子健康檔案、電子病歷共享。支持預約診療、候診提醒、檢驗檢查結果查詢等線上服務。二是完善智慧人社服務。拓展服務渠道，構建集在線服務平臺、服務窗口、手機APP、微信公眾號、自助一體機等五位一體的社會保障服務體系。三是推進“數字民政”建設。升級和優化完善“數字民政”一體化平臺，實現民政領域業務、資源的統籌管理，推動民政管理服務一體化。四是建設教育信息化2.0。通過名師在線、雙師課堂、聯片教研等方式推動優質教育資源跨班級、跨學校、跨區域共享。推進數字校園建設。五是建設智慧社區。建設社區綜合信息服務平臺，為居民提供政務、物業、教育、養老、醫療、就業、娛樂等一站式便民服務。開展智慧安防小區推廣應用建設，提升社區人防、物防、技防水平。六是推進智慧交通建設。建立完善交通誘導體系，有效提升道路通行能力。進一步拓展乘車移動支付渠道，推廣NFC虛擬公交卡應用，提高公交卡服務多樣化、便捷化水平。開展智慧停車建設，實現停車位資源實時更新、查詢、預訂與導航服務一體化。
市民心目中的智慧蘭州離不開便民、利民
對於智慧城市，不同的人也有不同的理解和期許。但不變的是，智慧城市戰略都應該以人為出發點，而不是技術。“智能”指的不僅僅是在傳統基礎設施中安裝數字接口或簡化城市運營。它還涉及有目的地使用技術和數據來做出更好的決策，實現更高的生活質量。
10月12日，記者分別採訪了醫生、文員、老師、退休職工等多名普通市民，對於智慧城市的體驗和期許，他們都有不同的見解，唯一相同的就是智慧城市離不開便民、利民。
90後楊晶晶在蘭州市七里河區法院工作，提到智慧城市，她第一個想到的就是網絡技術應用到審案上，“通過智慧城市的頂層設計，我希望能夠在法院實現線上審案、線上調解。特別有些當事人跨省或者跨地區，他來法院不方便，如果能實現線上開庭審理、線上調解的話，就會節約很大的訴訟時間成本以及訴訟金錢成本，這樣也方便了案件進展、方便了當事人。”
今年58歲的退休職工蘇惠蘭怎麼也沒想到，自己晚年的生活居然離不開智能手機，坐公交、地鐵用手機支付，還能享受五折優惠，和老姐妹們拍段視頻發到網上點贊不斷，自己也成了朋友圈的“大紅人”，看病掛號網上搞定，外出旅遊訂房也可以在手機操作。“我覺得我們生活的城市已經很智慧了，給我們老年人的感覺就是方便，出門方便、居家也方便”。
潘彬是甘肅省婦幼保健院的一名醫生，說到智慧城市，他最關心的就是電子病歷共享。“病例是很隱私的信息，如果能實現電子病例共享，對我們而言可以大大提高問診效率，同時也能更準確掌握病患的身體情況”。
採訪中，蘭州市大數據管理局黨組書記、局長丁肅靜說：“智慧城市建設涉及到基礎設施、城市治理、民生服務、數據信息產業等方方面面，不是一蹴而就的，需要不斷去優化、完善和探索。這一系列頂層設計和行動計劃的出臺,將進一步深化蘭州市新型智慧城市建設，不斷提升城市精細化治理水平。”智慧生活，未來可期！
蘭州日報社全媒體記者 趙雨欣 文/圖
