敢於擔當 捍衛國家公共利益安全
——天水市檢察機關公益訴訟工作成效顯著
隨著天水市檢察機關多項舉措推進公益訴訟檢察工作，公益訴訟對廣大群眾來說不再是一個陌生的名詞。如今，一件件公益訴訟案件的成功辦理，一份份檢察建議的整改落實，公益訴訟工作已逐步成為最直接面向群眾、服務人民群眾的窗口之一，漸漸被廣大民眾所熟識。
公益訴訟工作開展以來，天水市檢察機關聚焦“為人民群眾創造良好生產生活環境”的目標，切實履行法律監督職能，將服務生態環境保護作為檢察工作新亮點，牢固樹立“雙贏多贏共贏”的監督理念，服務生態環境保護，全力開展各類專項活動，公益訴訟工作取得新的進展，為建設幸福美麗新天水提供有力的司法保障。截至目前，共摸排公益訴訟案件線索473件，發出訴前檢察建議298件，提起公益訴訟37件，其中行政公益訴訟23件，刑事附帶民事公益訴訟11件，民事公益訴訟3件。通過辦案恢復耕地2478.42畝，清除各類垃圾及固體廢棄物5428噸，治理恢復被佔用水源地1251畝，清理河道190.2公里，整治汙染環境企業9家，督促查處假冒偽劣食品580千克、無證個體診所152家，依法沒收無證經營藥品481種。
檢察建議
清理非法佔用河道建築
渭河河道治理對提升城市形象，改善人居環境有重大意義，保護好渭河河道生態環境，是天水市檢察機關開展“攜手清四亂 保護母親河”專項行動的重要內容。
2019年初，麥積區檢察院幹警在工作中發現，麥積區馬跑泉鎮310國道以北渭河河道沿線的三家駕校，佔用河道河灘地面積較大，影響行洪安全，存在重大安全隱患。
在得知這一線索後，麥積區檢察院迅速展開調查核實工作。通過進一步調查發現，該區域屬生態安全控制區、禁止建設區，該地3家駕校，在未經土地主管部門批准的情況下，擅自佔用生態安全控制區、禁止建設區修建駕校教練場及配套建築物。而且該3家駕校在相關主管部門下達《行政處罰決定書》後拒不履行拆除的處罰內容，仍舊照常從事經營活動。
2019年1月22日，麥積區檢察院通過公開宣告方式，向三家負有監管職責的部門送達了檢察建議。
訴前檢察建議發出後，三家行政機關積極履行監管職責，科學制定整改、搬遷、修復方案，目前上述三家駕校及駕考中心已於2019年3月完成搬遷，社會公共利益得到了保護。
“針對職權交叉的多個行政機關，檢察機關督促各行政機關依法全面履行職責，形成監管合力，共同保護好社會公眾利益。” 天水市人民檢察院第六檢察部負責人孫潔說，通過公開宣告的方式向相關行政機關送達檢察建議，促使其依法清理轄區內非法佔用河道的建築設施，充分實現了“辦理一案，治理一片”的良好效果。
專項活動
保障千家萬戶食品安全
一直以來，食品安全問題是人們關注的焦點。天水檢察機關積極開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項監督活動，辦理了一批食品安全案件，有效地促進了專項活動的順利開展。
2017年6月17日至19日，姚某某、何某某在秦州區某蔬菜商行豆腐坊製作豆腐過程中，為了延長豆腐的保質時間，3次添加藥品土黴素。
2017年6月20 日，秦州區食品藥品監督管理局工作人員在日常工作中，對6月19日生產的110公斤豆腐取樣1.5公斤進行檢測。2017年7月12日，相關檢測機構在豆腐中檢測出土黴素的成分。
2018年9月4日，秦州區人民檢察院提起對姚某某、何某某生產、銷售有毒、有害食品刑事附帶民事公益訴訟案，在秦州區法院首次進行了開庭審理，2018年11月14日由簡易程序轉為普通程序第二次進行了開庭審理。
此案由天水市秦州區人民檢察院指派公訴、民行部門員額檢察官分別以國家公訴人和公益訴訟起訴人的身份共同出席法庭，參加了庭審活動。
據孫潔介紹說，天水市檢察機關在食品生產領域和原材料供應方面，追根溯源，加大整改力度，確保食品供應從源頭上得到整改。同時，對生產、銷售有害食品的違法行為提起刑事附帶民事公益訴訟，既追究違法行為人的刑事責任，又追究其侵害社會公共利益的民事侵權責任。
專項監督活動中，天水市檢察機關共收集整理食品藥品安全領域案件線索35件，立案審查25件，發出訴前檢察建議21件，2件提起刑事附帶民事公益訴訟。
生態保護
讓破壞山體變綠水青山
曾經被破壞的荒山得到了修復，站在麥積區花牛鎮羅家溝，家住附近的羅家溝村民臉上露出笑容。他指著眼前的山體對記者說：“以前這裡三家採石場挖了多處採坑，大量採礦形成的棄渣直接堆倒在礦區溝道，生態環境遭到破壞，現在可好了，通過環境修復又回到了以前的綠水青山，看著心裡就舒坦！”
花牛鎮羅家溝村民口中的三家採石場，因多年持續的礦業開採活動，礦區開採面積較大，且未採取及時有效的環境修復措施，形成了多處採坑，嚴重破壞了礦區地形地貌及生態環境。
“經採石作業的山體削損嚴重，岩石裸露，與周邊植被覆蓋的地表形成了鮮明對比，加劇了水土流失，損害了國家和社會公共利益。”麥積區檢察院第五檢察部負責人馬青雲說。
麥積區人民檢察院發現該案件線索後，於2018年7月對案件相關情況開展初查。麥積區檢察院認為案情符合提起民事公益訴訟的情形。遂根據法律規定將上述案件線索以及案件的初查情況移送至天水市檢察院，由市檢察院審查提起民事公益訴訟。
經層報省檢察院同意後，天水市檢察院於2018年11月28日分別對三家採石企業提起民事公益訴訟。2019年3月21日至3月22日，甘肅礦區人民法院對三起環境民事公益訴訟進行了公開審理。
案件開庭後，為使案件儘快得到解決，天水市人民檢察院在不損害國家和社會公共利益的前提下，本著平等、自願、公平的原則，與採石企業達成調解，三家被告企業依法自願承擔全部整改費用共計349.9萬餘元。
“檢察院充分發揮熟悉法律、掌握政策的優勢，面對開展環境公益訴訟這一嶄新課題，勇挑重擔，勇於探索，對於生態環境民事侵權行為，行政機關不起訴的，檢察機關依法向人民法院提起民事公益訴訟，追究生態環境公益侵權人的民事責任，探索出一條成功道路。”孫潔告訴記者。
（省人民檢察院供稿）
