首先要說的，濟南是一個地級市，但同時又是山東的省會。本篇文章中所說的“濟南”，是從省會和濟南都市圈的角度研究它的戰略定位問題。
濟南往東西南北四個方向的拓展
“山東半島城市群空間結構圖”（圖1）對濟南都市圈的繪製基本準確。濟南要北跨黃河，與德州共建黃河北岸的產業新城；西抵聊城，發展教育、培訓，為濟南輸入熟練的產業工人；往南要與泰安一體化，建立濟南的生態屏障，同時促動文旅產業大發展；東達淄博，把重化工產業放在淄博。
出問題的是，未將黃三角的東營、濱州納入。未將黃三角納入，不利於黃河下游生態保護和高質量發展，不利於黃河下游灘區的脫貧攻堅；對濟南而言，也失去一個新的入海口（儘管這個入海口，沒有青島重要）。多說一句，“東濱都市區”沒有獨立存在的價值，它們需要與濟南融為一體，共同對接京津冀。
圖1：山東半島城市群空間結構圖（2030年）
在濟南“三環十二射”交通規劃圖（圖2）中，我們能更清楚地看到濟南東西南北的輻射範圍。顯然，這幅圖裡，包括進濱州、東營。
圖2：濟南“三環十二射”交通大格局
下面我們重點來談濟南必須北跨黃河、南圈泰山的戰略意義。
北跨黃河
濟南北跨戰略已經順利實施，大家對它的價值談了很多，比如讓濟南從“大明湖時代”跨入“黃河時代”。這裡我們重點強調其產業上的價值。
之前濟南的東部、北部多重工業，包括鋼廠和煉油廠等，現在產業結構調整，特別是濟南高新區的崛起，這些重工業需要搬遷或關停。它們的去向要麼是繼續往東，直到淄博；或者往北，跨越黃河。
黃河北岸有更多的土地資源，這就具備了一個產業新城的基礎條件。比如，我們在2013年給齊河提出了一個“黃河北岸的產業新城”概念，重點面向新材料和高端裝備製造招商。現在看，這個概念已經變成了現實。現在，我們又進一步對齊河提出，下一步要重點發展軟件、遊戲、動漫等數字內容產業基地，因為濟南高新區因土地和成本問題，存在外溢效應。
由於行政上的隸屬關係，現在濟南的產業新城設在濟陽。但從大濟南發展來看，濟陽（智能製造、總部經濟）、齊河（新材料、高端裝備製造）、禹城以及臨邑（生物醫藥），都是這個大產業新城的有機組成部分。
圖3：濟南新舊動能轉換先行區重點控制區規劃圖
這是工業上的，我們在農業上也畫過一幅“濟南大都市農業圈”的圖（圖4），大家簡單一看就好。
圖4：濟南大都市農業圈
南圈泰山
南圈泰山的提法會有爭議；變個說法，比如叫“濟泰一體化”，很多人就會認同。但我們這裡仍然使用“南圈泰山”的說法，原因是，這樣能更好地看到濟南南拓的戰略價值。
這個價值，主要是建立生態屏障和發展文旅產業方面的。
在萊蕪併入濟南後，濟南的全域範圍是人字形的（圖5）。如果要在兩隻“腳”上建立聯繫，繞不開位於南部中央的泰安。
圖5：濟南全域範圍
現在來看一張圖（圖6），這是我們之前研究泰安市東平縣縣域戰略定位而簡單繪製的。東平距離濟南100km，與濟南城區、鋼城區和新泰市，構成一個鐵三角關係；東平有東平湖，故可以學習雄安規劃，做科創新城、智慧縣城、生態城市，大力發展文旅產業。
圖6：東平，山東“小雄安”
這個山東“小雄安”戰略定位，對濟南的價值在於——泰山成了“城中之山”，其生態屏障馬上建立。這裡要特別提到的是：並不是讓濟南把泰安並掉，而是各地要達成戰略共識，省級層面成立領導小組進行統一協調，然後各地分頭推動建設即可。我們建議，要高水平編制《濟南都市圈一體化發展規劃》。
《濟南新舊動能轉換先行區發展規劃（2020-2035年）》中的這個泉城風貌主軸（圖7）畫得很漂亮，其侷限性在於，要繼續一路向南，要將泰山納入，並直抵汶陽河。
圖7：泉城風貌軸
濟南，要更好地對接京津冀
濟南是京滬之間的重要城市，離北京1個半小時高鐵路程，離上海3-4個小時高鐵路程，都不遠。但從中國經濟版圖上的位置來看，對接京津冀城市群是更好的選擇（圖8）。
圖8：濟南的區位
從我們十分了解的互聯網領域來說，如能引入總部位於北京的字節跳動、百度在濟南設立產業基地，大力發展人工智能產業，是一個非常重要的戰略選擇。
2019年4月19日，《南方週末》刊登長文《濟南：崛起的互聯網審核之都》，披露了中國網上內容審查產業的佈局。報道說，天津曾有“內容審核之都”的稱號，“字節跳動”就曾將內容審核業務放在天津。濟南將會成為“字節跳動”繼北京之後全國第二大運營中心，人員規模將會達到3600人。雖然內容審核離人工智能核心技術距離較遠，但這是一個好的開始。
