《標準化票據管理辦法（徵求意見稿）》的起草說明
為規範標準化票據融資機制，更好服務中小企業和供應鏈融資，中國人民銀行起草了《標準化票據管理辦法（徵求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），擬以規範性文件形式發佈，現說明如下：
一、起草背景
票據是中小企業重要的融資渠道之一，也是金融機構資金交易和資產負債管理的工具。受多種因素影響，中小企業票據融資的可得性和效率還有待提升。從金融機構資產交易的角度來看，票據個性化特徵比較明顯，價格形成機制較為複雜，標準化程度不夠高。為拓寬中小企業票據融資渠道，更好契合金融機構資金交易特點和支持中小金融機構流動性管理，人民銀行引導市場機構積極探索，於2019年8月創新開展標準化票據融資機制試點，受到市場廣泛關注和認可。市場機構呼籲儘快出臺標準化票據的規範性制度。
在總結試點工作的基礎上，人民銀行組織試點參與機構起草了《辦法》，明確標準化票據的定義、參與機構、基礎資產、創設、信息披露、投資者保護、監督管理等，規範標準化票據業務發展。標準化票據以票據作為基礎資產，聯通票據市場和債券市場，有利於發揮債券市場的專業投資和定價能力，增強票據融資功能和交易規範性。
二、主要內容
《辦法》包括總則、主要參與機構、基礎資產、標準化票據創設、信息披露、投資者保護、監督管理和附則共八章三十二條。
第一章規定了《辦法》的制定依據、適用範圍以及標準化票據的定義和關於宏觀審慎的管理要求。第二章規定了存託機構的定義、權責和條件、原始持票人應履行的義務以及票據經紀機構的職責等內容。第三章規定了基礎資產的條件、歸集方式、登記託管、資金保管及合格投資等管理要求。第四章規定了標準化票據的創設流程，承銷、登記託管和交易流通的適用規則等。第五章規定了標準化票據的信息披露主體和披露內容，相關方應盡的風險提示義務以及須遵守的信息披露原則等。第六章明確了投資者的權利和投資者保護有關內容。第七章規定了市場化原則、相關方履職要求、自律管理、日常監測以及監督管理等內容。第八章明確了生效日期和解釋權。
