日前，國務院正式批覆設立汕頭綜合保稅區。這是繼廣州白雲機場綜合保稅區、深圳鹽田綜合保稅區、珠海高欄港綜合保稅區（在建）、東莞虎門港綜合保稅區之後
我省第5個綜合保稅區、粵東首個綜合保稅區。
汕頭綜合保稅區正式獲批。
汕頭綜合保稅區從申報到獲批，前後歷時一年多，最終順利通過國家8部委聯審。今年3月，國務院下發《國務院關於汕頭經濟特區保稅區整合優化為汕頭綜合保稅區的批覆》（國函[2020]31號），標誌汕頭綜合保稅區申報工作取得圓滿成功，實現汕頭多年的夙願。
汕頭綜合保稅區正式獲批。
從保稅區到綜合保稅區，加上“綜合”二字，意義卻是大不相同。這項“國字號”招牌為汕頭帶來的，不只是一次簡單的升級，更是省政府落實賦予汕頭作為省域副中心城市、現代化沿海經濟帶重要發展極特區權限的一個具體體現，將進一步賦能汕頭的高水平開放和高質量發展，讓汕頭這座因海而生、因港而興、因商而興的城市，以更為開放、創新的姿態更好融入粵港澳大灣區。
優勢賦能：進軍高水平開放高質量發展
汕頭保稅區1993年1月經國務院批准設立，是粵東地區現有唯一的海關特殊監管區域，功能主要是發展國際貿易、倉儲物流和出口加工，享有“免證、免稅、保稅”政策，是對外開放程度最高、運作機制最便捷、政策最優惠的經濟區域之一。2019年，全區進出口貿易額可比增長116.9%，各項主要經濟指標實現三年翻一番。
2019年，全區進出口貿易額可比增長116.9%，各項主要經濟指標實現三年翻一番。
綜合保稅區是我國目前開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的海關特殊監管區域，集合不同類型海關特殊監管區域的政策和功能。2019年1月，國務院發佈《關於促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》，提出了21項具體任務舉措，賦予綜合保稅區改革開放新使命，著力打造具有國際競爭力和創新力的海關特殊監管區域。
為充分藉助這一有利契機，切實推動汕頭保稅區實現高水平開放高質量發展，汕頭市積極整合汕頭保稅區和汕頭保稅物流中心，申報設立綜合保稅區。在海關總署等國家有關部委、廣東省委省政府以及汕頭市委市政府、汕頭海關大力支持下，申報工作紮實推進，歷時一年多終於成功獲批。
汕頭綜合保稅區也成為《關於促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》發佈之後，全國首個由保稅區轉型升級的綜合保稅區，對外開放優勢進一步凸顯。
政策賦能：升級後將適用“綜保區21條”
汕頭綜合保稅區是在汕頭保稅區、汕頭保稅物流中心(B型)基礎上的一次創新升級，優化整合後的汕頭綜合保稅區面積2.69平方公里，東至後江灣海岸線、南至廣澳街道、西至廣達大道、北至規劃道路。
汕頭綜合保稅區是在汕頭保稅區、汕頭保稅物流中心(B型)基礎上的一次創新升級。
據汕頭海關有關負責人介紹，根據現行有關政策，海關對綜合保稅區實行封閉管理，汕頭綜合保稅區享受現行綜合保稅區相關稅收和外匯管理政策，具備“入區退稅”政策功能，並適用《關於促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》“允許綜合保稅區內加工製造企業利用剩餘產能承接境內區外委託加工”“簡化海關業務核准手續”“允許綜合保稅區內企業開展高技術、高附加值、符合環保要求的保稅檢測和全球維修業務”等21條優惠便利政策措施。
濠江海關關員在廣東西電動力科技股份有限公司生產車間進行日常監管。
汕頭保稅區負責人表示，保稅區升級後解決了原保稅區許可證申領難和研發企業核銷難的問題，優化了對入區企業信用等級評定程序，簡化了文物及藝術品入區准入手續，對區內檢驗檢疫業務進行改革創新，將有利於推動跨境電商保稅進口業務全面發展。
【行動】
打造“五大中心”更好融入粵港澳大灣區
批覆設立僅僅是第一步，綜合保稅區還需要經過建設、驗收等環節。
汕頭保稅區表示，下一步將嚴格按照《海關特殊監管區域基礎和監管設施驗收標準》，啟動基礎設施建設工作，爭取儘快通過驗收。同時，根據綜合保稅區功能定位實施精準招商，努力發展成為具有全球影響力和競爭力的“五大中心”，更好融入粵港澳大灣區。
濠江海關關員在汕頭保稅區聯通工業有限公司生產車間瞭解保鮮袋生產情況。
汕頭海關相關負責人表示，將積極配合汕頭綜合保稅區管理部門，有效利用綜合保稅區特有的政策優勢，滿足企業對貨物快速流動和海關對貨物有效監管的要求，積極構建戰略性新興產業和現代服務業集群，著力培育綜合保稅區在產業配套、營商環境等方面的綜合競爭新優勢，推動綜合保稅區發展成為具有全球影響力和競爭力的加工製造中心、研發設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心等“五大中心”更好融入粵港澳大灣區。
汕頭綜合保稅區毗鄰廣澳深水港、疏港大道、深汕高速公路等，交通區位優勢十分明顯。
汕頭保稅區表示，將充分運用綜合保稅區、跨境電商綜試區、自貿區三區政策疊加優勢，切實做好“保稅+”文章，爭取2020年全區外貿進出口額實現大幅增長。在此基礎上，再用三至五年的時間，將汕頭綜合保稅區打造成為全國先進的綜合保稅區，爭取進出口總額達到100億元以上、稅收達到10億元以上，為推動汕頭實現高水平開放、高質量發展貢獻“保稅”力量。
由於汕頭綜合保稅區毗鄰廣澳深水港、疏港大道、深汕高速公路等，交通區位優勢十分明顯。記者採訪瞭解到，目前濠江區也緊握汕頭綜保區、汕頭跨境電商綜試區的歷史機遇制定相關工作方案，按照“整體推進、重點突破、全域聯動”的思路，將保稅政策優勢和港口優勢有機結合，探索區港聯動、港城融合新模式，推進濠江區、綜保區與港口在區域、資源、產業、信息業務等方面聯動發展。
【專家聲音】
建好保稅區 探路自貿區
“保稅區升級為綜合保稅區，是國家和省對汕頭的關心和支持，同時也是省政府落實賦予汕頭作為省域副中心城市、現代化沿海經濟帶重要發展極特區權限的一個具體體現。”省委黨校教授陳鴻宇在採訪中表示，汕頭是因海而生、因港而興、因商而興的城市，汕頭保稅區升級後，汕頭能夠立足既有優勢，繼續發揮示範帶動作用。
汕頭綜合保稅區是我省第5個綜合保稅區、粵東首個綜合保稅區。
同時，陳鴻宇指出，綜合保稅區對汕頭建設深水港、做好出口加工貿易都有積極影響。作為目前粵東地區唯一綜合保稅區，汕頭綜合保稅區的功能能夠輻射到汕潮揭、閩粵贛邊地區，對促進區域一體化發展有積極影響。此外，陳鴻宇還指出，建設汕頭綜合保稅區或可為申報自由貿易試驗區打好基礎、探索經驗。
可以預見的是，汕頭綜合保稅區將以更強的政策功能，發展更高層次的開放型經濟，開展更高質量的研發創新，更好對接國際國內兩個市場，實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，以高水平開放推動高質量發展，加快建設成為新時代全面深化改革開放的新高地，為粵東乃至閩粵贛邊地區加工貿易轉型升級提供更好的服務支撐。
更多關於汕頭綜合保稅區的報道，請留意下週《南方日報·汕頭觀察》。
【全媒體記者】餘丹
【作者】 餘丹
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
