證監會4月17日公佈2019年法治政府建設情況，緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，持續加強資本市場法治建設，推進依法行政各項工作，取得了新的進步。
共核准或註冊206家企業首次公開發行股票（IPO），融資2821.85億元；
核准249家上市公司再融資，融資6362.48億元；
核准49家境內企業境外上市融資（包括IPO和增發），32家企業完成H股發行，合計融資1048億港幣；
共作出行政處罰決定296件，罰沒款金額41.83億元，市場禁入66人；
對上市公司、非上市公眾公司分別採取行政監管措施247家次、115家次；
……
證監會：持續加強資本市場法治建設
成績單詳細列出了5方面21項具體內容。
首先，強化資本市場基礎法律制度建設，完善資本市場制度體系。一是夯實資本市場基礎法律制度，圍繞資本市場重大改革事項加大制度供給。二是推進資本市場增量改革，實現上海證券交易所設立科創板並試點註冊制重大改革落地。三是加快建設多層次資本市場體系，全面深化新三板改革，規範發展區域性股權市場。四是積極完善資本市場重要制度規則，補齊制度短板。五是完善規章、規範性文件清理長效機制。開展證券期貨規章制度系統性清理工作。完善證券期貨法規數據庫，實現文件目錄和文本的信息化、動態化管理，並從內部試運行轉為向社會開放。目前，數據庫收錄資本市場各類規則4923件，行政處罰決定書2069份，月均訪問量超過10萬人次。
其次，堅持依法治市，積極履行法定職責。一是繼續深化行政審批制度改革，依法高效履行行政許可職責。二是強化檢查監督等日常監管，促進市場主體依法規範運作。三是依法查處違法行為，淨化資本市場生態。重拳打擊康得新、康美藥業等信息披露違法重大案件。四是優化一線自律監管，發揮行業自律優勢。
第三，堅持嚴格規範公正文明高效執法。一是健全監管執法制度機制，加強稽查執法規範化建設，優化行政處罰工作機制。二是推進資本市場誠信建設，探索監管新方式。持續完善誠信數據庫，收錄主體信息100萬餘條，行政許可信息3.1萬餘條，監管執法信息3萬餘條，部際共享信息2371萬餘條。開展特定嚴重失信主體“限乘限飛”聯合懲戒。
同時，強化對行政權力的監督和制約，切實防範權力濫用。
此外，健全多元化糾紛解決機制，保護投資者合法權益。
證監會：
進一步夯實資本市場基礎法律制度
證監會表示，2020年將進一步夯實資本市場基礎法律制度，嚴格執行修訂後的《證券法》，繼續推進《刑法》修改和《期貨法》制定工作， 努力建成基礎制度更加紮實、規則體系更加完善的證券期貨監管法律制度。
持續強化資本市場法制宣傳教育，培養造就一支高素質、專業化的監管執法隊伍，監管幹部的法治思維與依法監管能力水平顯著提高。
完善行政執法責任制，持續推進依法行政，強化依法監管、依法治市，進一步提升監管效能，充分保護投資者合法權益，為打造一個規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場提供堅強的法治保障，促進資本市場長期穩定健康發展。
做好創業板註冊制
試點改革配套規則制定工作
同日（4月17日），證監會還對2020年的立法工作做出總體部署。
2020年，證監會擬製定、修改的規章類立法項目合計53件，其中，列入“力爭年內出臺的重點項目”42件，列入“需要抓緊研究、擇機出臺的項目”11件。具體來看：
一是落實修訂後《證券法》的各項要求，做好與法律規定銜接。
二是做好創業板註冊制試點改革配套規則制定工作。其中，“力爭年內出臺的重點項目”3件，包括制定《創業板上市公司持續監管辦法》、修改《創業板上市公司證券發行管理暫行辦法》和《首次公開發行股票並在創業板上市管理辦法》。
三是強化法治政府建設，推進依法行政。
四是著力推進資本市場發展，規範市場主體行為。
早前，結合《證券法》修訂，證監會已經發布《關於修改部分證券期貨規章的決定》，對《上市公司收購管理辦法》《上市公司重大資產重組管理辦法》等13件規章進行了“打包”修改。下一步，證監會將繼續開展對現有規章、規範性文件等制度規則體系的梳理、完善工作。
“為確保新證券法落地生根，監管部門、自律機構、上市公司與中介機構必須嚴格按照理性自治、嚴格自律、規範執法、公正司法的理念，消除分歧，凝聚共識。”中國人民大學法學院教授劉俊海指出，要抓緊清理與證券法不一致的行政法規、部門規章與自律規則，並及時做好“立改廢釋”工作。“立改廢釋”即立新規、改舊規、廢除與新證券法牴觸的規則，並根據新證券法精神解釋有關規則。
（圖片均來源於證監會官網）
編輯：亞文輝
➤新華社“快看”攜手抖音助力湖北復甦 5個市州長將直播推廣湖北特色產品
➤大漲逾700點！道指累計反彈逾30%，美國確診病例逼近70萬，公佈190億美元農業救助計劃
➤5天飆升82%！交易所出手監管，公司：股債價格嚴重脫節
➤瘋狂掃貨！北向資金本週淨流入超300億元，加倉這些股（名單）
➤公募基金投資新三板指引發布！投資邏輯和選股標準是啥？
