模擬清單招標中的四個陷阱分析

造價圈金鑫老師曾說:“近年來,絕大多數的地產商會採用模擬清單招標,簽訂暫定總價合同,後期重計量轉固定總價合同的方式進行招標。”很多地產商不是採用傳統的清單招標模式,而是採用市場價體系清單模式(即採用招標人的企業定額標準),全費用包死綜合單價,內置計算規則,格式條款,以此進行風險轉移。很多的市場價體系清單給出全費用綜合單價,投標人只需在綜合單價後面的空格中填上下浮動率即可。

模擬清單與傳統的清單相比,多了重計量這一環節,看似簡單,但實際卻陷阱重重,稍不留神便中招。因為招標人不光是遊戲規則的制定者,他既是參與的運動員,又是裁判員,集“公、檢、法”於一身,話語權至高無上。

由於投標人對傳統的計算規則有了習慣性的思維定式,因而防範更加困難,對投標商務人員的綜合能力提出了更高的要求。

陷阱1:模糊規則

很多招標文件重計量的計算規則採用招標人企業定額規則(非定額規則),其計算規則特點:規則不全、前提不明、可作多種解釋,從而以模糊達到精確,一旦產生爭議,就類似於的“本活動動最終解釋權歸舉辦方所有”,你的權益會被損害。

例1、計算規則:地暖按地面面積計算

重計量審核時,業主不按套內地面淨面積計算,而是按地暖盤管最外則管的外皮尺寸計算面積,將牆面至第一根管子間的工程量扣除(見示意圖一)。理由:牆面至第一根管子的距離屬地暖的面積外。衛生間還要扣除大便器所佔的面積。理由:大便器範圍沒有地暖管。至於地暖的面積內的為何也要扣除,卻不予理睬。

地暖的地面面積是什麼面積?你的習慣思維肯定是套內淨面積。規則利用了你的思維定式,以模糊達到精確。由於非定額規則,定額站也不能解釋,只能讓雙方協商,解釋權最終還在業主方。原本有微利的單價,經此一扣,因工程量減少,頃刻為虧。以4.90×3.60米的主臥室為例,實際扣除工程量為:(4.70×2+3.24×2-0.90房間門)×0.16 間距≈ 2.40m²,佔地面面積的2.40÷(4.7×3.4) ≈15.0%。16萬m²的住宅工程,扣除≈15%的工程量,其損失不可謂不巨大。

模擬清單招標中的四個陷阱分析

例2、計算規則:欄杆按圖示尺寸以延長米計算

陽臺不鏽鋼欄杆的一側或兩側為外牆,外牆為100mm厚FS一體化保溫板。審核時全然不顧埋件或膨脹螺栓錨在結構中的事實,強行扣除的保溫板的厚度所佔的長度(見示意圖二),理由:圖示尺寸。凹陽臺兩側靠牆,合計扣除200mm,外欄杆為304不鏽鋼,每米單價240元,一個陽臺即扣出48元,16萬m²的住宅工程,累計起來就是一個很大的數額。

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陷阱2:雙標重標準

計算規則:砌築工程扣除門窗洞口、過人洞、空圈、嵌入牆身的……所佔的體積,凸出磚牆面的窗臺虎頭磚……三皮磚以下挑簷和腰線等體積亦不增加。

招標計算規則與定額計算規則幾乎無任何差異。由於規則沒有明確是圖示尺寸還是施工尺寸,重計量審核時,洞口的扣除不按平面圖、門窗表中的0.9×2.20尺寸(見截圖三),而是按0.9寬×2.31高扣除。理由:門洞下口沒有磚牆。因為沒砌,所以需按施工尺寸扣除地暖層、面層所佔的厚度(見示意圖四)。

模擬清單招標中的四個陷阱分析

模擬清單招標中的四個陷阱分析

然而,在計算外牆保溫抹灰面積時,卻不按實際施工尺寸,依然以圖紙尺寸扣除洞口面積(見示意圖五)。

如:外窗規格為1800×1400,窗側壁30mm厚保溫砂漿抹灰後,實際施工尺寸為≈1740×1340。雖然各單位的施工方法不同,成活後的洞口尺寸大小會有差異,但絕對小於1800×1400。

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陷阱3:敵明我暗,文字遊戲

例1、計算規則:混凝土不分標號,按平均標號C30單價執行。

業主招標時只下發數張建築方案圖,無結構圖也無任何結構說明。投標人根本無法判斷,也無從判斷。經重計量後統計,工程混凝土的加權平均單價超過C35。按當地市場,混凝土一個級別的差價為15元。工程的混凝土含量為0.49m3/m²。僅此一項,虧損額摺合建築面積7.35元/m²。

顯然,知曉設計意圖者唯委託設計的招標人,敢制定這樣的規則,分明是有備而來,乃敵明我暗,百發百中。如無十足的把握,定不會出如此規則,冒此風險。

例2、計算規則:商品混凝土以“××市場信息”中“商品混凝土C30非泵送”的信息價為準,泵送費另行計算。

該規則邏輯奇葩,定義惡意:非泵送混凝土 + 泵送 = 泵送混凝土。

泵送混凝土塌落度大,水泥用量大,同時含有泵送劑,故單價比非泵送混凝土略大,當地泵送與非泵送的信息價價差在10元/m3左右。招標文件大玩文字遊戲,在泵送的前面加了個“非”字,這看似不經意的一個“非”字就摺合建築面積4.5元/m²(泵送混凝土含量約為0.45m3/m²)。

陷阱4:至高話語權,單邊強制

招標文件:材料調差:本總包招標調差僅對混凝土、鋼筋、砌體、電線電纜、鋼管(焊接鋼管,鍍鋅鋼管,無縫鋼管)五項主材進行調價……

例1、眾所周知,砌體是由磚與砂漿組成的合體,砂漿是砌體的一部分,所以組成砂漿的水泥、黃砂、石灰甚至水也應該調整。然而調價時,業主只對磚、砌塊進行補差,水泥、黃砂、石灰不予調整。理由:水泥、黃砂、石灰不是砌體。且理直氣壯,不容置疑:我們公司從來的政策。全國各地所有的開發項目,水泥、黃砂、石灰一律不調,本工程當然不能例外。

其實業主也清楚,這是文字缺少定義,邏輯不嚴謹引起的。如砌築砂漿中的水泥、黃砂、石灰給予調整,此口一開,那抹灰砂漿用的水泥、黃砂、石灰投標人勢必也要調整,一個工程總不能搞一國兩制,只調砌築砂漿不調抹灰砂漿。所以只能強制否定,以絕後患。

同理,在工程材料、週轉材料定義沒有明確的前提下,模板支撐、腳手架中的攤銷鋼管(同屬焊接鋼管)的調差也被強制取消。

例2、計算門窗側壁的保溫抹灰時,只計算側壁的混凝土面抹灰,不計算100mm厚FS保溫板上的抹灰面積。(見示意圖六)

以1.8×1.4窗為例,被扣除的工程量為(1.8+1.4)×2 ×0.12(100mmFS保溫板+20mm外抹灰厚度)≈ 0.77m²,佔窗面積的30%。加上聚合物抗裂砂漿、網格布、外塗料,連工帶料,實際成本在120元/m²以上。按外門窗面積佔建築面積的0.28估算,16萬m²住宅工程(考慮門側壁面積佔比相對變小的因素)累計損失約在百萬左右,不可謂不巨大。

模擬清單招標中的四個陷阱分析

結 語

上述個例只是滄海一粟,以格式條款排除招標人自身義務,排除投標人權益的規則、條款數不勝數。經重計量後顯示的數據分析,受上述不公平規則影響的造價佔總價的1.5%以上。其中,如投標人的綜合技術能力強,有些是可有效預防,但那些霸凌、單邊強制,則無法挽回。傳統清單多是“名槍”,模擬清單中除了‘明槍’,更多的是‘暗箭’。故報價時需考慮霸凌、單邊不公平因素對成本的影響。

模擬清單最重要的一點,也是最難的一點,就是成本的預測、預估(根據模擬清單預估總價綜合測算該項目投資額和結算額)。尤其是模擬清單沒有圖紙或只提供了數張方案圖的,對這類的工程,應按模擬清單的描述,據自身實際,結合當地的習慣、市場行情等,並對照數據庫的技術經濟指標數據。不僅要用微觀的視角審視,也要用宏觀的眼光去判斷。微觀上把不利因素儘可能考慮周全,宏觀上進行綜合評估、控制(如上述的霸凌、單邊不公平因素)。因為,很多情況下,你提出的澄清、答疑,甲方為規避風險,給出的回覆就是:請自行考慮。

造價圈田偉老師曾說:“重點強調施工單位在投標階段對投標工程量清單核算的重要性,否則可能會面臨慘重損失。”、“能夠一眼看出坑,並能做到及時止損,這就是造價員核心競爭力的體現。” “在投標階段對投標工程量清單核算”“一眼看出坑”,這不只是一句空洞的口號,而是經驗的累積沉澱與綜合實力的體現。


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