宋朝行政區劃，實行州、縣二級制，在西南少數民族地區，繼承了唐朝的羈縻制度，也可以算是一定程度上的民族自治。同時在地方設置路，路是直轄於中央並高於府、州、軍、監的一級監察區。至道三年（997年），共分十五路（名稱上道改為路），後析為十八路，又析為二十三路。
宋朝疆域
朝的地方政府機構實行州（府、軍、監）、縣二級制（見府、州、軍、監）。宋朝一級行政區劃改為「路」。997年（至道三年）始定為十五路，包括京東、京西、河北、河東、陝西、淮南、江南、荊湖南、荊湖北、兩浙、福建、西川、陝西、廣南東、廣南西路。1001年（鹹平四年）分西川路為益州、梓州二路，分峽西路為利州、夔州二路。1020年（天禧四年）分江南路為江南東、西二路。1072年（熙寧五年）分京西路為南北二路，分淮南路為東西二路，分陝西為永興軍、秦鳳二路。之後又將河北路分為東西二路，分京東為京東東、京東西二路。1106年（崇寧五年）又將開封府升為京畿路(北宋二十四路)。
1122年（宣和四年）宋金盟約（宋金和議），約定滅遼後宋得燕山府路和雲中府路，後只贖回燕京、涿、易、檀、順、景、薊七州，前議作罷。建炎南渡後，宋朝設立兩浙東、兩浙西、江南東、江南西、淮南東、淮南西、荊湖南、荊湖北、京西南、成都府、潼川府、夔州、利州、福建、廣南東、廣南西共十六路，1208年（嘉定元年）宋寧宗改為17路，把利州分為東、西兩路。
宋朝的行政區劃設置與地方政治制度可謂重內輕外，中央高度集權。雖然避免了唐朝藩鎮割據的局面，但導致地方資源狹小，也致使終宋一代受制於敵國。
政和元年宋因五代之舊，結束了自安史之亂以來的分裂局面，基本完成了中原地區統一。宋與遼的疆界長期穩定在雁門山-大茂山-白溝一線。由於失去燕雲十六州的屏障，朝廷只能在邊界上廣植柳樹。在與西夏的作戰方面，宋神宗力圖開擴疆土，取得了綏、熙、河、洮、岷、蘭等州。哲宗時又進一步取得了湟水流域，洮河上游與貴德一帶的土地。崇寧三年（1104年）收復失地，置隴右都護府。建炎南渡之後，宋朝領土僅限於秦嶺淮河以南、岷山以東地區。宣和三年（1121年）西安州、懷德軍又被西夏所取。宋朝也在與大理交界處設立了黎、敘、瀘、黔、邕等州。 [85] 紹興八年（1138年）金朝領三省事宗磐等人將河南、陝西之地歸還宋朝。紹興十一年（1141年）《紹興和議》後，以淮水—大散關為宋金國界，南宋割唐、鄧二州及商、秦二州之大半予金。
宋太祖杯酒釋兵權，以文官治國，避免中晚唐五代藩鎮割據、武官兵變問題。地方行政區劃基本上實行的是兩級制，即近400個府、州、軍、監為一級，1234個縣為一級。府為體制較尊的地區，比如首都、陪都等；軍一般是軍事重鎮或要衝；監設在一些主要的工礦牧鹽等重要物資產區。在少數民族地區，繼承了唐朝的羈縻制度，也可以算是一定程度上的民族自治。這種把因地制宜的原則運用到行政區劃上，在中國歷史上還是一個創舉。
州一級的行政長官稱為“知某州（軍、監）事”同時州一級還設通判一職，以制約知州的權力。宋代行政區劃最另類表現，是“路”的發明。路是直轄於中央並高於府、州、軍、監的一級監察區。至道三年，共分十五路，後析為十八路，又析為二十三路。
960年，趙匡胤發動兵變取代後周，建立宋朝，依舊建都於開封。979年，北宋攻滅北漢，結束自安史之亂和黃巢之亂以來的藩鎮割據局面。然而，宋朝與遼國的疆界已經退至今山西的河曲、岢嵐、原平、代縣、繁峙和河北的阜平、滿城、容城、霸州及天津市區一線。在宋遼間的戰爭中，遼軍曾多次南下，最遠到達澶州（治所在今河南濮陽市）；宋軍也曾推進到此線以北。由於沒有燕雲十六州以北的冀北山地作屏障，朝廷只能在邊界上廣植柳樹作為界線。在與西夏的作戰方面，西夏首領李繼捧雖一度向宋朝投降，並獻出銀州、夏州、綏州、宥州四州之地，但他的族弟李繼遷在三年後就佔據銀州，以後又不斷進攻夏、靈、麟等州，一直沒有真正服從過宋朝的統治。1034年，李繼遷之孫李元昊正式建夏國，史稱西夏。此後，宋朝的西北界大致穩定在今甘肅蘭州、靖遠，寧夏同心及陝西北部的白乾山一線。宋神宗力圖開擴疆土，設置綏、熙、河、洮、岷、蘭等州。哲宗時又進一步收復河湟地區，洮河上游與貴德一帶的土地。1121年西安州、懷德軍又被西夏所取。在西北，是從吐蕃奪取唐朝後期以來的失地。1071年，宋廷任命王韶為新置的洮河安撫使，開始對河湟一帶用兵。最後收復今烏鞘嶺以南的湟水流域、大夏河流域、洮河流域。對西南在唐朝後期脫離統治的少數民族地區，宋朝的進展是恢復對少數民族聚居區的控制。經過多次的軍事征伐和“招撫”，今四川南部、湖北西南、湖南西部、貴州東北和廣西西部重新歸入版圖，設置正式州縣或羈縻州。其中最著名的一次是1072年派章惇開“梅山蠻”。梅山即今湖南中部新化、安化一帶，是瑤族聚居地區，從此設縣建城，編戶籍，定賦稅，與漢地一樣設置正式行政區管轄。至宋徽宗時期，版圖最為遼闊，其南至思陵州（今廣西寧明）、東至登州（今山東蓬萊）、北至代州（今山西代縣）、西及西寧州（今青海西寧），國土面積約達320萬平方公里。
遼、宋全圖
1126年（靖康元年），金軍攻佔開封，次年宋徽宗和宋欽宗二帝被擄北遷，北宋覆滅。1127年，趙構在南京（今河南商丘南）即位，是為宋高宗，史稱南宋。在金兵的進逼下，高宗不斷南遷，1129年升杭州為臨安府，1131年升越州為紹興府，建為行在所（臨時首都）。建炎南渡之後，南宋領土僅限於秦嶺淮河以南、岷山以東地區，中原被金國佔據。南宋初，金兵一度進到今湖南、江西、浙江一線。紹興和議後，宋金雙方確定以黃河為界。後金人毀約，出兵取河南、陝西。紹興十一年（金皇統元年），宋金議定以淮河為界。第二年又將西部界線調整至大散關（今陝西寶雞西南）及今秦嶺以南。以後雖有局部變動，基本穩定在這條界線。南宋的南部和西南邊界並無變化，宋朝與大理交界處設立黎、敘、瀘、黔、邕等州。據趙汝括於1226年所寫的《諸蕃志》一書記載，當時澎湖列島已隸屬於福建路的晉江縣。
宋、金全圖
唐朝監察機構道的劃分是以山河地理為主要原則的，宋朝路的劃分則是在唐朝的基礎上，兼顧了經濟和人文的差異性，從而更加科學。唐中葉後，道實際上已名存實亡，節度使所轄之地雖不少稱道，但道制監察機構已混亂不堪，這為宋代改革為路制準備了條件。由於南方經濟的迅速發展並超過北方，南方的版圖得以進一步細化，尤其是古揚州地區，江西、福建已經和今天的版圖差不多了，吳越地區獨立為兩浙路，以徽文化為核心的皖南及周邊地區為江南東路，淮河下游為淮南東路。華東地區這樣合理的劃分，即使在今天而言，無論是從地理、風俗、語言、經濟形態來說，都是極具參考價值的！
事實上，宋之路不似唐之道，路為行政機構，有明確的帥司憲司漕司治所，唐代的道只是監察區，並非行政機構；因此，把唐代道制監察區劃和宋代路制行政區劃歸為一個時期，是不適宜的。
宋初力平群雄，疆域區劃難以顧及，太宗因襲唐朝舊制，略事改革，分全國為13道：河南道、關西道、河北道、河東道、淮南道、江南東道、江南西道、隴右道、山南東道、山南西道、劍南東道、劍南西道、嶺南道。但不久，在993年（淳化四年）把全國又合併為兩京（東京、西京）10道；去隴右、山南東、山南西三道，並劍南東、西道為一；改嶺南為廣南道；增設兩浙道。但第二年即廢，於是正式廢去道制，改為路制。
其實在宋太宗初年，979年（太平興國四年）已設21路，第三年後又為19路，989年（端拱二年）改為17路，992年（淳化三年）有16路。可見，在淳化五年以前的15年中，宋太宗一直實行“道”、“路”並存的行政區劃制。淳化五年後，全國設路也未有定規。在997年（至道三年）始定天下為15路：京西路、京東路、河北路、河東路、陝西路、淮南路、江南路、兩浙路、福建路、荊湖南路、荊湖北路、廣南東路、廣南西路、西川路、峽西路。1020年（天禧四年）增至18路，宋真宗分西川路和峽西路為益州、梓州、利州、夔州4路，分江南路為江南東路和江南西路。1074年（熙寧七年）增至23路，宋神宗分淮南路為東、西兩路，分陝西路為永興軍、秦鳳兩路，分京西路為南、北兩路，分河北路為東、西兩路，分京東路為東、西兩路。1085年（元豐八年）頒行的《元豐九域志》，即依據23路的行政區劃制編寫的，京畿所在的開封府則不在23路之列。
1105年（崇寧四年），宋徽宗將國都開封府置為京畿路，合稱為24路。1122年（宣和四年），宋徽宗與金聯盟，約定滅遼後，金將燕雲16州歸還宋朝，因而宋擬置燕山府路和雲中府路。但金滅遼後失約，所以北宋末年號稱擁有26路，實際上還是24路。
南宋政治經濟中心轉移至兩浙東路，1142年（紹興十二年）分路16：兩浙東路、兩浙西路、江南東路、江南西路、淮南東路、淮南西路、荊湖南路、荊湖北路、京西南路、廣南東路、廣南西路、福建路、成都府路、潼川府路、利州路、夔州路。嘉定元年（1208年）宋寧宗改為17路，把利州分為東、西兩路。
開封府
宋代路下為府、為州。府雖與州同級，但地位要略高於州。當時，國都、陪都，皇帝誕生、居住和巡遊過的地方，以及地位重要的州，都改置為府，情況與唐朝很相似。據《元豐九域志》記載：1085年（元豐八年）時，全國有府14、州240。
兩宋的行政區劃中還出現一些新單位——軍、監。軍始於唐，當時稱軍鎮，屬軍事系統，多設在邊區，只管軍隊不管民政。五代時，軍不僅管兵馬，也轄有土地、民政，但各軍、監皆不轄縣。在宋代，軍則演變為地方行政區劃單位。監是國家經營的礦冶、鑄錢、牧馬、製鹽等專業性的管理機構，五代初已開始出現，但也在宋代才演變成地方行政區劃單位。
宋代的軍、監有兩類：領縣的或不領縣的。領縣的軍監與府、州同級，都隸於路，但實際地位則要低於府和州；不領縣的軍、監與縣同級，同隸於府或州。所以，宋代縣級以上、路級以下的區劃單位有府、州、軍、監四類，縣一級的區劃單位有縣、軍、監三類。據《元豐九域志》記載，北宋全國有軍37、監4、縣1255。
宋代的行政區劃，最高一級為路；實施的三級制，最基本的是路—州—縣；州級單位有府、州、軍、監，府地位最高，州次之，軍、監更低；縣級單位有縣、軍、監。
關於宋代地方行政組織的特點，或總結為三個特色：
一是用文臣出守列郡；
二是將地方政府權力完全收歸中央（宋代所有地方官均為中央辦事）；
三是儘量使地方官吏互相牽制，如一路之中四職並行，府州之中長官與通判牽制等（葉伯棠1978）。
有的學者以宋代整理農政皆歸於失敗為例，分析了導致農政中輟的原因，也就是宋代地方行政的四個弱點：
一是宋代縣級政府等地方基層政權組織殘破不全；
二是地方官進用考核不嚴密；
三是州縣胥吏之惡化；
四是鄉縣間豪猾土劣之大量增加。指出，宋代只知減少中小縣級官員的編制，而不合並縣數，造成縣級政府組織不健全，實為宋代地方行政低能之第一原因，而後三個原因共同作用，則加重了這一弱點。
開封府
我們下期再見，拜拜！
