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文/王禹
4月15日，《中國航務週刊》官方微信，發佈了題為《12名中國籍船員滯留舟山不能下船換班？舟山方面回應了……》（可點擊標題閱讀）的文章，報道了近期發生在舟山地區，船員合理換班的訴求難以得到解決的問題。
文章發佈後，引起了業界的廣泛關注，特別是廣大船員紛紛留言，反映自身也遇到了類似問題。
《中國航務週刊》記者經過採訪核實後瞭解到，一艘同樣停靠在舟山的船舶，最終在各方的共同努力下，船員於今日（4月17日）下船換班。
此時，在船工作時間最長的船員已達16個月，不少船員均在船工作超過一年。
點擊視頻觀看船員換班現場↓↓↓
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試試（視頻素材由受訪者提供）
這是一場艱難的換班，但也同樣說明，船員在國內港口合理換班的訴求，並非無解。
不過，如何在保證安全的前提下，使疫情中船員換班的流程更順暢、更常態化，而不是僅僅“特事特辦”，才是解決問題的根本。
這還需要從國家到地方，各相關部門的共同思考、努力與行動。
艱難的換班
“我們實在回家無門，沒有辦法了！我天天失眠、高血壓，不知道自己還能撐多久！”這是一位滯留在舟山十餘天，仍無法正常下船換班的船員，最真實的呼聲。
不過，這艘船的船員也是幸運的。
在多方協調之下，該船的12名換班船員，於今日（4月17日）下船換班，將在舟山的指定隔離點隔離14天，隔離費用由船東負責。在完成進一步檢測後，船員可以回家休假。
正等待去隔離點的換班船員
該船船員告訴《中國航務週刊》記者，他們的船舶此前在澳大利亞一個偏僻的小島卸貨3個半月，之後回到澳大利亞布里斯班港加油補給後，返回國內。
返程共航行了20天，並在4月初，進入舟山的船廠修船十餘天。本計劃在修船期間完成正常換班，船員的核酸檢測已經完成，正常手續也走了大半，但遲遲沒有得到可以換班的明確答覆。
好在事件出現了轉機。
船員介紹說：“由於我們船上船員工作時間過長的特殊情況，後來經過船公司、船舶代理公司、船廠與相關部門溝通後，已同意船員換班。”
12名換班船員即將前往隔離點隔離
可見，此次換班最終是在多方共同努力下實現的，而更多有類似情況的船員，還處於等待之中。
據瞭解，僅舟山地區，當前每天靠泊的船舶就有約250艘，船員2000多名。其中相當一部分人希望在舟山完成換班，這也使得舟山的疫情防控壓力巨大。
據舟山市長熱線電話的工作人員介紹，舟山目前的檢測設備、隔離設施等，都已處於飽和狀態，對於大量有換班訴求的船員，只能分批次、按計劃地推進換班工作，還需要耐心等待。
工作人員正登上在舟山停靠的船舶，為船員進行核酸檢測
舟山防疫部門相關人士也向《中國航務週刊》記者表示：“我們現在的壓力很大，特別是對境外輸入人員的檢查。雖然船員群體有在海上隔離的特殊性，但現在也出現了很多無症狀感染者，誰也無法保證安全。所以寧可嚴格一些，也不能有任何鬆懈。”
據《中國航務週刊》記者瞭解，為了加快審核速度，舟山相關部門已多次調整流程，希望能滿足船員的換班需求。但仍受當地隔離點不夠等條件所限，只能儘量加速推進。
最新消息是，近期舟山地區的船員換班效率已有所提升，多艘停靠在舟山地區的船舶，已開始進行船員換班。
各地規定不一
實際上，舟山面臨的船員換班難題，在國內其他港口同樣存在。而由於各地一般會根據實際情況，出臺地方政策，也使得各地的政策並不統一。
《中國航務週刊》記者就接到了不少船員，針對各地船員換班政策的反饋。
“我有6個同事在連雲港正常換班。原計劃隔離14天，經過溝通後又不用了，做完核酸檢測就可以直接回家隔離了。”
“前幾天，山東一個港口，本來不讓換班，但是一家船公司的領導直接到港口溝通，接送船員，幾乎‘點對點’，後來成功換班了。”
“京唐港開始說不讓換，但經過溝通，專車接送，成功換班了。”
此外，4月14日，遼寧省發佈了《遼寧省新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部關於進一步做好境外疫情輸入防控工作的通告》。
通告稱，從遼寧9處口岸入境的全部人員，一律就地集中隔離14天，進行兩次核酸檢測和一次血清抗體檢測。這9處口岸中，包括大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島等6個海港口岸。
遼寧省相關通告
可以看到，針對船員這一特殊群體，在部分港口，如果船舶滿足自境外最後一個靠泊點駛離至境內港口靠港時長超過14天，且船員健康狀況正常，在完成相關手續後，可以下船換班，不需要在當地繼續隔離。
也有部分港口，明確規定，需要在當地隔離14天。但這又與當地的隔離條件息息相關，如果當地隔離條件有限，無法滿足船員大規模隔離，可能就會出現船員滯留的情況。
同時，船公司、船舶代理公司根據具體情況，及時與船員換班地的相關部門溝通，協助解決問題，也很重要。
那麼，船員是否可以去不必再次隔離的港口換班呢？
從實際操作角度看，這並不現實。因為船舶都有明確的船期，如果改變船期，將涉及很多問題，僅從成本方面考慮，代價就達上百萬元。
同樣由於船期的要求，一些船舶可能無法長時間等待，不得不再次開航，船員只能等到下一次靠岸時再換班。這對於很多已經超期服役的船員來講，不論從身體上還是心理上，都要繼續承受巨大的壓力，不利於船員的身心健康，也不利於船舶的安全運營。
一些滯留在船的船員，再次表達了他們的心聲：“如果不能及時換班，我們就要再去國外拉貨回國了。一圈兒下來，又要花費兩個月時間，人的精神都快崩潰了，無法保證航行安全。”
“有些船可等不起，跑遠洋的一旦開出去，半年多不會再回來，所以有些港口是這些船員唯一的希望。”
期待更多可行措施
此前，交通運輸部已出臺通知，明確規範了境內港口船員換班上下船的操作程序。
通知提到，船舶自境外最後一個靠泊點駛離至境內港口靠港時長超過14天，且《船員船上隔離健康記錄登記表》顯示船員健康狀況正常情況下，經海關衛生檢疫無異常後，可辦理入境手續換班下船。
時長不足14天，且《船員船上隔離健康記錄登記表》顯示船員健康狀況正常情況下，經海關衛生檢疫無異常後，可辦理入境手續換班下船，並應當在入境地，按當地要求進行居家或指定地點隔離觀察，補足14天時間。
可見，一些地區並未按照交通運輸部的規範流程執行，使得船員換班時間延長。
但換一個角度看，當前各地都面臨較大的防輸入疫情挑戰，核酸檢測、隔離點設置、防疫物資準備、安保轉運等方面，均需投入大量的人力物力，基層面臨物資有限、工作繁重等實際困難，使得國家的暖心政策，無法及時落實。
為此，有業內人士建議，政策出臺部門在發佈政策後，應重視並及時瞭解基層的執行情況，督導並幫助基層幹部切實解決問題，口岸部門履職盡責，地方全力做好服務，暢通船員換班的申請渠道，保障船員有序安全換班。
同時，地方政府應避免“一刀切”的處理方式，對待船員這一天然隔離的群體，儘可能提前進行核酸檢測。同時，儘量保證滿足交通運輸部換班條件的船員，不必再次在當地隔離，也可以節省當地資源。
如果一定要再次隔離，當地又有困難無法接收的，可以通過各方協調溝通的方式，實施“點對點”接送，或轉移到其他地區隔離，儘量保證船員按時下船換班。
船員為我國國民經濟和社會發展，做出了巨大貢獻，也是我國建設海洋強國的堅定基石。
應該看到，不論是國家積極出臺政策，還是地方調整流程保障實施，目標都只有一個，那就是在特殊時期，保證船員正常換班的規範化和常態化，保障船員的權益。
期待各方繼續共同努力、行動，解決實際問題，讓特殊時期的船員換班，不再是無解的難題。
· END ·
