粵港澳大灣區空間格局示意圖（來源：廣州市國土空間總體規劃草案）
近日，廣東省自然資源廳印發《關於支持廣州推動“四個出新出彩”實現老城市新活力實施意見的函》，決定給廣州市送一個國土空間規劃“大禮包”。
具體而言，該廳將從5個方面支持廣州創新國土空間規劃編制實施機制。
比如，該廳將支持廣州市級國土空間總體規劃編制先行先試、先報先批；允許廣州市將鎮級國土空間總體規劃與區級國土空間總體規劃合併編制；經省政府授權，將區級國土空間總體規劃編制和修改審批權限委託廣州市人民政府行使等。
另外，支撐廣州市探索通過“只徵不轉”等擴大生 態空間的實現路徑；支持通過規劃修改、規劃局部調整和技術修正等方式，動態維護控制性詳細規劃；支持將控規調整必要性與控規調整方案論證合併辦理；支持廣州市向自然資源部申請，在國土空間規劃編制完成後，統籌用地規模和指標，探索按規劃期實施的總量管控模式等。
以上所述，是對廣東省廳所發函件內容的簡述，詳細內容在此不做介紹。除了在國土空間規劃領域的支持措施外，此函還包括自然資源領域的其他支持措施。
廣東省廳此函提到了，其依據的是《自然資源部關於支持粵港澳大灣區和深圳市深化自然資源領域改革探索意見的函》。
自然資源部此意見函並沒有公開，是新聞媒體今年8月初報道披露的。自然資源部主要從國土空間規劃、空間用途管制、土地利用、耕地佔補平衡、不動產登記、土地只徵不轉等9個方面提了意見。
其中，對於大灣區在國土空間規劃編制實施方面，意見函提到在國土空間規劃編制階段，支持廣東和大灣區統籌劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等三條控制線，合理優化耕地、林地、建設用地等各類用地規模、佈局和時序；在國土空間規劃實施階段，支持廣東在取得相關法律授權的前提下，按照國家規定的條件，適時對大灣區國土空間規劃進行修改和審批，優化調整大灣區耕地、永久基本農田、林地、建設用地等佈局和時序等。
對於深圳市在自然資源領域改革探索，自然資源部意見函提到，除前述大灣區改革探索適用深圳市外，支持深圳市取得相關法律授權，在國土空間規劃編制完成後，可探索按規劃期實施總量管控模式；支持將國務院授權廣東省批准的永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事項，由廣東省委託深圳市批准；探索高度城市化地區公園綠地內的建設用地不納入城鄉建設用地規模的管理新機制等。
由上可知，廣東省廳此次發函給廣州送的大禮包，基本參照自然資源部發的意見函，而其意義在於，將中央送給大灣區和深圳市的自然資源大禮包，在省級層面明確也要送給廣州市一個差不多的大禮包。
這個大禮包，應該是廣州渴求的。
今年是深圳經濟特區建立40週年，獲得中央送的多個大禮包。深圳這座城市的光芒，在粵港澳大灣區中越來越耀眼，以致廣州再次被人唱衰。
但是，廣州是廣東省省會城市、華南區域中心城市，將來發展目標是國家中心城市、粵港澳大灣區核心引擎之一。廣州市在華南地區所具有的傳統政經、文教資源優勢，是深圳市短期內難以超越的。而且，從去年6月公示的廣州市國土空間總體規劃草案來看，廣州在國土空間開發潛力方面比深圳擁有更為廣闊的發展空間。
也就是說，廣州市的自然資源家底，可要比深圳市更加充足。
這次，廣東省廳專門發函支持廣州在自然資源領域改革，意義可不小。
