曝光黑名單（圖片來源網絡）
今年11月初，黑龍江省自然資源廳起草《黑龍江省國土空間規劃編制單位信用信息管理辦法（試行）（徵求意見稿）》，用以加快建設該省國土空間規劃編制市場信用體系。
根據黑龍江這個管理辦法，該省各級自然資源主管部門，可對本轄區規劃編制單位的信用信息進行認定、採集、交換、評價、使用和監督管理。這其中，規劃編制單位信用信息，分為良好和不良兩種情況。
黑龍江省各級自然資源主管部門，每半年不僅要推送企業良好信用信息，而且要對不良信用信息進行認定。也就是要對規劃編制單位建立“紅名單”和“黑名單”，同時該省自然資源廳還要將這兩種名單在網上公佈。
對於列入“紅名單”的規劃編制單位，在行政許可、市場準入、招標投標、資質管理、監督檢查、評優表彰等工作中實行支持激勵政策。對於列入“黑名單”的規劃編制單位，將其列為重點監管對象，與省營商環境局等部門進行信息共享，列入失信名單，依法依規採取行政性約束和懲戒措施。
由上可知，黑龍江省想建立國土空間規劃編制單位的“紅名單”和“黑名單”制度。
同在11月初，雲南省自然資源廳起草並公佈《雲南省自然資源廳關於規範國土空間規劃市場行為的通知》（徵求意見稿），旨在規範國土空間規劃編制單位市場行為，糾正國土空間規劃編制工作中出現的不良現象。
雲南這個通知指出：
有的地方在委託編制國土空間規劃過程中，存在規劃編制單位“圈地”、串標、圍標、弄虛作假等現象，個別地方甚至將招投標工作全部轉交給規劃編制單位“全程代理”的問題，同時，也存在規劃編制水平不高、成果質量較差的現象。
這種現象，當然不只是雲南有。在此前某次國土空間規劃編制工作推進會議上，自然資源部高層領導就專門提過規劃編制單位“圈地”問題。
雲南雖然不建立國土空間規劃編制單位“紅名單”，但是在上述通知中列明瞭4種被列入黑名單的具體情形：一是違反有關反壟斷、招投標法律法規；二是在規劃編制造成嚴重後果的；三是無力按時完成所承擔的規劃編制任務的；四是在費用結清的情況下，規劃編制單位拒不提交資料。
一旦規劃編制單位出現以上4種情況，將被行業主管部門實施聯合懲戒。
除了黑龍江和雲南兩省，今年以來，江蘇、河北、北京三地，也在各自發布的相關文件中，提到對規劃編制單位的信用監管及對失信行為進行懲戒。
比如，江蘇省自然資源廳在《江蘇省自然資源廳關於加強國土空間規劃行業管理的通知》中，提出要建立和完善國土空間規劃編制單位誠信管理制度，對規劃編制單位出現諸如“超出自身能力承接過多編制任務，造成規劃多次審查不通過的”等多種情形，將被拉入規劃編制單位黑名單，並給予相應的懲戒。
河北省自然資源廳在《關於加強城鄉規劃編制單位資質事中事後監管的通知》中，提出：
加強城鄉規劃編制單位信用檔案信息收集，將被投訴舉報和處理、行政處罰等情況記入信用檔案。按照規定適時向社會公佈城鄉規劃編制單位信用檔案，對失信主體開展聯合懲戒。
北京市規劃和自然資源委員會，在《北京市規劃和自然資源委員會規劃編制技術責任管理辦法（徵求意見稿）》中，對規劃編制單位在規劃編制中，違反管理辦法所列的6種具體規定，將被通報不良信用信息並給予相應懲戒。
對比之下，住房和城鄉建設部於2012年頒佈實施的《城鄉規劃編制單位資質管理規定》，雖然也有關於規劃編制單位信用信息管理的條文，但並未像前述黑龍江、雲南等省份提出如此明確具體而且嚴厲的監管舉措。
中央18號文提出，加強國土空間規劃行業管理。自然資源部已在研究制定國土空間規劃編制單位資質管理辦法，根據新時代國土空間規劃要求切實“嚴起來”的特點，預計在規劃編制單位信用監管方面會有所強化。
將來，各級自然資源和規劃主管部門，對國土空間規劃編制單位建立“紅名單”和“黑名單”制度，可能就普遍了。
