公安廳及呼和浩特市、鄂爾多斯市等8個盟市推動人社、財政部門，按照輔警層級出臺薪酬標準；重點解決工資低、社會保險不達標問題；
規範輔警用工形式，建立明晰的勞動關係，全區將輔警用工形式統一規範為與公安機關簽訂合同；
按規定體檢、休假、發放績效、繳納五險一金，配齊裝備保障；
輔警實行層級管理，由高到低共設置6個層級，輔警的薪酬待遇隨著層級的升降而相應調整；
鄂爾多斯市、烏蘭察布市、錫林郭勒盟特別優秀的輔警報考公安機關事業編時給予政策傾斜；
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近年來，內蒙古公安廳按照公安部、自治區黨委政府要求，堅持“四做”“兩個大抓”，貫徹落實廳黨委提出的“政治第一、群眾第一、基層第一、民警第一”要求，深入推進輔警改革，著力構建集管理、監督、保障、關愛、培訓於一體的輔警管理模式，全面加強輔警隊伍建設，有效激發了隊伍活力，增強了輔警隊伍的職業歸屬感和身份認同感。
“抓實輔警改革，配合自治區人大推進輔警立法工作，健全完善輔警制度，不斷提升輔警管理規範化制度化法治化水平。”自治區副主席、公安廳長衡曉帆在全區公安局長會議上對今年輔警改革提出明確要求。
擰緊機制鏈條合力撬動改革槓桿
經內蒙古自治區人民政府批准，《內蒙古自治區公安機關警務輔助人員管理暫行辦法》實施，對輔警身份性質和崗位職責、管理體制和管理職責、人員招聘和培訓、層級晉升和待遇保障、獎懲等做了明確規定。
這份文件的出臺，為內蒙古輔警改革指明瞭方向和路徑，也標誌著內蒙古輔警改革進入正規化、法治化軌道。
自治區12個盟市均以政府名義出臺輔警管理辦法，將輔警改革納入本級政府工作範疇，為全面鋪開輔警管理體制改革奠定基礎。
“內蒙古輔警改革實踐表明，以法規條例為宏觀指引，各部門各司其職、各負其責、通力配合、形成合力是內蒙古公安輔警改革的最大亮點。” 公安廳政治部有關負責人說。
全國公安工作會議、全區公安工作會議之後，內蒙古建立了貫徹落實中央《意見》聯席會議制度、成立了全區公安改革領導小組，出臺了《貫徹落實中央具體措施》，進一步明確了輔警管理改革的方向和目標，為推動輔警改革落地落實注入了強大動力，形成了齊抓共管的局面。
自治區、盟市、旗縣三級黨委政府連續3年將輔警改革納入深化改革重點項目，自治區黨委將輔警改革納入對公安廳領導班子績效考評指標。
公安廳與自治區編制、財政、人社部門建立輔警員額化管理機制，全區交通管理、治安管理崗位輔警按實際需求配備，其餘崗位按照公安專項編制1:1配備，各盟市在經費保障、員額管理等重點問題上達成一致性意見。
公安廳及呼和浩特市、鄂爾多斯市等8個盟市推動人社、財政部門，按照輔警層級出臺薪酬標準。公安廳就輔警薪酬政策落實鞏固開展專項督導活動，重點解決輔警工資低、社會保險不達標問題。
公安廳與自治區人社部門聯合印發輔警招聘管理辦法，實行“招聘前報備、招聘後備案”，建立公安機關提出用人計劃、政府審核批准、統一招錄、逐級向公安廳備案的招聘程序，規範開展筆試、體測、面試、體檢、政審等工作。
1月16日，公安廳機關首批224名輔警經過層層選拔以全新身份走上工作崗位。這次輔警改革是按照公安廳黨委提出“兩年三考正規化”工程的“規定動作”。公開、公正、公平的輔警資格認定和層級評定標準和程序被稱為全區輔警改革的“樣板”，各盟市參照公安廳模式進一步推動輔警管理改革。
多部門合力推動，全區各盟市公安機關制定輔警改革時間表，掛圖作戰，全區輔警改革進度蹄疾步穩，成色越來越足。
近年來，內蒙古輔警改革本著先行先試、打造品牌、全面推進的原則，從最初的22個輔警規範管理試點地區，到2018年呼和浩特市、烏蘭察布市等4個盟市、滿洲里市、伊金霍洛旗等15個旗縣被評為輔警管理品牌地區，再到2019年全區全面推進，施劃出一條符合內蒙古地域特色的輔警改革路徑。
精準施策加速釋放改革紅利
3月24日上午，烏蘭察布市興和縣公安局召開輔警規範化管理合同簽訂儀式，147名輔警與公安局簽訂聘用制勞動合同。
規範輔警用工形式，建立明晰的勞動關係，內蒙古公安廳規定，全區將輔警用工形式統一規範為與公安機關簽訂合同。
公安廳政治部有關負責人表示，明確公安機關為合同主體，與之前通過勞務派遣和其他方式使用輔警相比，公安機關更具主導性，有利於增強輔警隊伍的職業歸屬感和身份認同感。
三年來，自治區公安廳制定了輔警履職清單，開展20餘次輔警適用崗位檢查活動，核查禁用警種和禁用崗位上是否使用輔警，調整了近百名輔警崗位，實現人崗相宜、崗責匹配。
“明確了工作怎麼幹、幹什麼、哪些不能幹等關鍵問題，工作有法可依、有章可循，我們工作起來更有幹勁了！” 興和縣公安局輔警李鵬程說。
警務輔助人員最關心的是什麼？社會調查數據顯示，90%以上警務輔助人員把待遇問題作為首選項。
只有提高輔警薪酬待遇，才能讓警隊拴心留人。數據顯示：截止目前，全區輔警經費列入同級預算保障比例超過95%，輔警社會保險繳納率超過90%，輔警工資較改革前增長超過了40%。
按規定體檢、休假、發放績效、繳納五險一金，配齊裝備保障，自治區公安廳在下發的配套文件中都有明確規定，將惠及輔警的禮包實實在在地塞到輔警手裡。
薪酬問題得到保障後，輔警最關心的就是職業發展空間。在輔警改革中，內蒙古明確規定：輔警實行層級管理，由高到低共設置6個層級，輔警的薪酬待遇隨著層級的升降而相應調整。
“通過層級晉升，讓我真切感受到了組織對我們輔警的關心、培養和認可，讓我更堅定了在本職崗位建功立業的決心和信心。”巴彥淖爾市公安局出入境管理科輔警胡帥在接到晉升為四級輔警的通知後表示。胡帥是今年巴彥淖爾市公安局機關晉級的59名輔警之一。
在自治區公安廳的指導下，各盟市立足實際，在實行輔警薪金適時動態調整機制的基礎上，建立符合自身特點的“特殊政策”：呼和浩特市公安局向政府為輔警申請公租房；鄂爾多斯市、巴彥淖爾市等地將輔警納入“公安民警優撫基金”範圍；阿拉善盟輔警招聘薪資與事業編同酬同待遇；通遼市明確各地公安機關招收事業編時對錶現突出的輔警按10%的比率定向招錄；鄂爾多斯市、烏蘭察布市、錫林郭勒盟特別優秀的輔警報考公安機關事業編時給予政策傾斜。
健全完善管理體系助推管理升級
抗擊新冠病毒肺炎疫情期間，全區有1名輔警榮獲“一級警務輔助先進個人”，6名輔警榮獲“二級警務輔助先進個人”，24名輔警榮獲“三級警務輔助先進個人”，受表彰輔警所在公安機關按規定開展輔警層級提前晉升工作，有力釋放了輔警表彰獎勵制度紅利。
自治區公安廳專門印發了《內蒙古自治區公安機關警務輔助人員表彰獎勵工作暫行辦法》，根據獎勵辦法要求，輔警表彰獎勵工作實行“三級管理”模式。自治區公安廳、盟市、旗縣級公安機關政工部門是表彰獎勵工作的主管部門，負責組織、管理、指導表彰獎勵工作，輔警使用部門對需要開展表彰獎勵的事項，應當向政工部門申報並配合開展工作。
獎勵辦法分為綜合、專門、其他三種形式，綜合表彰獎勵按季度進行，注重輔警日常表現。注重從技能、特長、重大專案（專項行動）中選擇，突出優中選優，並明確規定基層和一線輔警表彰獎勵數量應占年度輔警表彰獎勵總數的85％以上。
近年來，全區各級公安機關通過打造“工匠型”輔警，開展戰時表彰，送獎到一線，慰問到家等活動，加大表彰力度，激勵、培養、調動輔警隊伍的內在活力。近三年來，全區共表彰2200餘名輔警。
“制度化的獎勵措施，提升了輔警的職業榮譽感和自豪感，調動了廣大輔警的工作積極性和主動性，激發了輔警幹事創業的熱情，大力營造爭先創優工作氛圍。”公安廳政治部有關負責人說。
此外，公安廳出臺輔警日常管理、從嚴管理、保密管理、教育培訓等多項制度，各盟市、旗縣配套出臺政治學習、行為規範、值班備勤、考核等制度，以制度管人、按制度辦事。公安廳建成集人事、保險、合同、層級等14個模塊的全區輔警管理信息系統，實行一級建庫、分級管理，現有數據41000餘條，系統運行3年來，實現輔警人事數據一網清，為輔警管理工作安裝上了“數據鏈”。
為實現學歷教育與職業教育、技能教育與在崗培訓的無縫銜接，推進輔警終身學習，持續提高輔警隊伍素質，內蒙古公安廳在全國率先印製包括思想政治、法律基礎、心理健康、警務實戰和公安業務5類輔警培訓教材，並分期開展綜合管理、交通輔助、執法勤務、窗口服務4個類別的教育培訓，截至目前，全區已開展輔警培訓377期，累次培訓輔警2.1萬餘人次。
建立監督機制，形成“督察+用人部門+社會力量”共同監督格局，督察部門採取不定期明察暗訪、現場督察等形式進行監督，著力遏制近年來交警、派出所、治安等警種輔警違法違紀情況多發問題。內蒙古公安廳指導用人部門建立輔警專管制度，由民警帶領輔警開展工作，探索實行民警與輔警管理責任的捆綁。
下一步，公安廳將積極推進內蒙古輔警立法工作，此項工作已經列入自治區人大常委會2020年立法調研項目，將按程序開展立法調研、提請審議等工作，為全區輔警立一部好法。
內蒙古輔警改革正在穩步推進，科學的管理體系，合理的職業規劃，明確的發展路徑，有力地拓展了輔警職業發展空間，成為內蒙古公安改革的重要組成部分，為推進公安工作高質量發展提供了有力的隊伍保障。
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來源：平安內蒙古 鄂爾多斯新聞網
編輯：劉思雨
審核：李 剛
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