來源 | 人民法院報
原題 | 北京市房山區人民法院——依靠地方黨委支持 推動司法人員分流安置
加強司法職業保障、釋放改革紅利、穩定幹警隊伍是司法體制綜合配套改革深入推進的目標要求和重要內容。北京市房山區人民法院在推進人員分類管理改革過程中，充分依靠地方黨委政府支持，積極爭取改革政策保障，妥善分流安置人員，確保法院人心齊、隊伍穩，有效保障了隊伍穩定，激發了改革活力。改革推行兩年以來，房山區法院有117名法官入額，增補審判輔助人員105名，審判力量進一步增強，審判質效有效提升。
一、把好“三關”，築牢隊伍穩定基礎
為確保司法改革平穩推進，該院積極爭取地方黨委政府支持，創造穩定和諧的改革內外部環境。
一是預先研判，把好人員分析“基礎關”。設立“在線問卷系統”和“全院人員信息庫”兩大電子平臺，對全院人員進行問卷調查，全面掌握幹警思想動態，為做好思想政治工作奠定基礎。
二是主動介入，築牢穩定隊伍“責任關”。制定《房山法院司法改革思想政治工作實施方案》，建立院長、主管副院長、政治處主任、庭長 “四級穩控責任體系”，開展多層次、遞進式思想政治工作，做到“三必談”，即黨組書記與班子成員必談、主管領導與中層幹部必談、支部書記與部門幹警必談，共談心談話495人次。
三是多方協調，夯實改革政策“保障關”。為創造有利於改革推進的外部環境，房山區法院主動向區黨委、人大報告改革工作，自覺接受監督指導，主動向區委政法委、區改革辦報告改革進展，溝通反饋信息。在區黨委統籌下，建立了司法改革溝通協調機制，協調區委組織部、區編辦、區財政局等相關部門，解決了部分人員分流安置、職級職務晉升、信息化建設及社會服務購買資金支持等方面的問題，為推進司法改革提供了有力的政策保障。
二、多渠道分流，穩妥安置未入額人員
該院在人員分流安置等方面積極拓展工作思路，綜合採取入額、轉崗、交流、晉升等方式，細化全員安置措施，方案到人、到崗，實現多渠道分流和穩妥過渡。
一是立足不同群體需求，打通職業發展通道。針對73名未入額法官主要集中在“啞鈴型”隊伍結構的兩端、年齡差距大、職業發展需求差異大的情況，房山區法院採取不同模式轉崗安置。
首先，用足政策，解決未入額老法官職級待遇問題。對年齡偏大、不適宜從事一線審判工作的老法官，轉入審判管理、訴訟服務、綜合行政部門等崗位，並在晉級晉職中予以優先考慮，先後為16名50歲以上的未入額法官解決了副處級待遇；在區委、區政府的有力支持下，設立正處級專職工會主席一名，增加了處級領導職數。
其次，規劃路徑，健全青年法官梯隊化養成機制。針對未入額青年法官和法官助理規劃成長路徑，設置初級、中級、高級法官助理崗位，制定《法官助理進階培養方案》，根據業績考核和能力測評結果逐級晉升，建立從高級法官助理中遴選入額法官的機制，明確法官養成路徑，穩定法官助理隊伍。
二是加大幹部培養力度，拓展職業發展空間。
一方面，調動內部活力，積極推動幹部選拔任用工作。改革以來，分別擇優任命10名中層正職幹部，啟動中層副職競爭上崗，選拔了13名中層副職幹部，其中11人為綜合部門未入額法官，優化了幹部隊伍結構，調動了未入額人員積極性。
另一方面，暢通外部渠道，健全法院與其他黨政機關、高校雙向交流機制，通過“走出去、引進來”拓寬幹部成長平臺。改革以來，1名未入額院領導當選房山區副區長，1名中層幹部經市委組織部選派援疆，任新疆維吾爾自治區和田地區中級人民法院副院長，1名幹部先後調任區委政法委辦公室主任、轄區街道辦事處副主任，暢通了幹部交流培養渠道。
三、全程統籌，推動晉職晉級工作
結合人員分類管理改革進展，房山區法院暢通區黨委、區人大、區委政法委、區委組織部四條主渠道，積極醞釀、嚴格考察、全程跟進、緊密配合，推動建立常態化、梯次化、規範化的人員晉升機制。近兩年來，共完成146名幹警的職級職務晉升工作，其中晉升法律職務70人，行政領導職務52人，行政非領導職務24人，正處級7人，副處級26人，正科級38人，副科級6人。
一是整體謀劃，壓茬推進。結合人員隊伍動態情況制定年度晉升工作計劃，建立覆蓋領導與非領導、副科至正處崗位的全方位晉升方案，在遵循幹部晉升工作規律的基礎上，形成了梯次推進、循序漸進的晉升工作模式，增強了幹警幹事創業信心。
二是抓住節點，暢通渠道。把握幹部晉升的審批流程和環節，抓好關鍵節點，主動積極作為，加強同黨委、人大的工作彙報和溝通交流，特別是在組織部門的醞釀、考察階段做到精準配合，配合人員分類管理改革進程，爭取綠色審批通道，形成良性溝通、各方支持的良好外部環境，在嚴格遵守幹部選任標準和程序的基礎上，實現審批流程提速。
三是精準核算，動態管理。幹部人事部門認真做好職級職數核算基礎性工作，根據每月的人員變動情況實現職數動態管理，對職數空間進行合理配置並確定晉升額度，在晉升工作安排上兼顧現實需要和長遠發展的雙重需求，避免出現突擊提拔和職數用盡的現象，通過精準化的職數管理提升了晉升工作的科學化水平。
