根據州委統一部署，2019年6月19日至7月28日，大理州委第七巡察組對州林草局黨組開展了巡察“回頭看”。2019年10月23日，大理州委第七巡察組向州林草局黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨黨務公開條例（試行）》等有關規定，現將巡察整改情況予以公佈。
一、上輪巡察整改未完成的問題
（一）黨的領導方面
1.關於“大理州林業局黨委（2019年3月調整設置為州林草局黨組）班子成員履行‘一崗雙責’不到位”的整改進展情況
針對“在日常工作中有重業務輕黨建的現象，黨委委員對分管聯繫的科室和站所業務工作要求較多，很少與相關黨支部或黨小組共同研究、指導和探討黨建工作”問題的整改落實情況。
一是認真落實《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》，堅持和加強黨的全面領導，推動黨建責任落實。調整黨組成員分工，實行AB角負責制。理順黨組織關係，成立局機關黨委，設立黨建辦，加強和改進黨建工作。二是明確黨組書記履行黨建工作“第一責任人”職責，對黨建工作負總責，黨組成員直接負責。制定了《2019年黨的建設主要工作》，黨組書記與黨組成員、黨組成員與分管科室和站所、機關黨委書記與局屬黨組織層層簽訂黨建、黨風廉政責任建設書，明確了各級領導幹部責任目標。
（二）黨的建設方面
1.關於“沒有牢記第一身份是黨員”的整改進展情況
（1）針對“黨的組織生活不嚴肅不認真，交心談心泛化、批評與自我批評‘工作化’等問題依然存在”問題的整改落實情況。
一是嚴格貫徹《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，召開了“不忘初心、牢記使命”主題教育、州委巡察“回頭看”暨脫貧攻堅專項巡察整改專題民主生活會，會議效果得到了巡迴指導組的肯定。局屬各黨組織召開專題組織生活會，用好批評與自我批評的武器，做到了“真刀真槍、刺刀見紅”。二是常態化開展談心談話，2019年內共開展談心談話70多人次，廉政談話20多人次。
（2）針對“局黨組及下屬各支部‘三會一課’制度執行依然不嚴不實”問題的整改落實情況。
一是局屬各黨組織嚴格落實“三會一課”等制度，局黨組每年召開1次以上民主生活會，各黨支部每年召開1次以上組織生活會，抓實民主評議黨員。二是局黨組成員認真落實雙重組織生活制度，對分管部門講授專題黨課，加強黨建、黨風廉政等工作的指導督查。
2.關於“選人用人領導把關不力”的整改進展情況
針對“局黨組領導能力不強、把關不嚴、公信度不高，程序不規範，領導身邊看得見的人提拔得比較快，老實人吃虧等情況依然存在”問題的整改落實情況。
一是嚴格落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，把握重要環節，將選人用人規定落到實處。2019年選拔任用了8名幹部、推薦4名優秀幹部，完成8名幹部職級晉升。二是注重選拔在脫貧攻堅等一線成績突出的幹部，在2019年底首輪職級晉升中2名駐村工作隊員得到了晉升。
（三）全面從嚴治黨方面
關於“落實主體責任不到位，工作作風不夠務實”的整改進展情況
針對“對人才培養依然不重視，專業技術人員緊缺、年輕業務骨幹培訓不到位及從下屬站所抽調人員到局機關頂崗等問題突出”問題的整改落實情況。
一是嚴格執行嚴禁從下屬單位抽調人員頂崗培訓規定，組織技術人員參加專業技術培訓，經常性開展內部培訓，提高人才隊伍技能水平。二是指派技術人員參與專家服務團助力脫貧攻堅，牽頭開展了南澗縣無量山“森林蔬菜”及中藥材規模化發展、永平縣水洩鄉大樹茶提質增效和產業發展規劃、雲龍縣林下中藥材種植項目，帶動當地林產業提質增效。
針對“班子模範帶頭作用發揮不夠，幹部教育管理時緊時鬆，對幹部職工不敢管、不願管、怕得罪人，紀律鬆弛、作風散漫等問題比較突出”問題的整改落實情況。
一是修訂完善《督查督辦實施辦法》，加大對幹部職工履職情況和工作落實情況的監督檢查。二是強化日常監督管理，積極運用監督執紀“第一種形態”，開展約談1人、組織談話1人、重新考核2人。三是針對上下班紀律鬆弛、作風散漫的問題，局黨組已於2019年7月24日立行立改，嚴格實行上下班簽到簽退制度，嚴肅工作紀律，嚴格請銷假管理，維護良好工作秩序。
二、巡察“回頭看”新發現的主要問題
（一）黨的領導方面
1.關於“擔當精神不足，局黨組領導核心作用發揮有差距”的整改進展情況
針對“團結、領導、動員、教育黨員和幹部能力不強。激勵措施缺乏，幹部職工工作積極性差，凝聚力弱，團結幹事、擔當作為精神不足。嚴管幹部有差距，不願得罪人”問題的整改落實情況。
一是組織了“不忘初心、牢記使命”主題教育2期讀書班、8次理論中心組集中學習，學習了《習近平關於“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等書目；邀請專家學者作了習近平生態文明思想的專題輔導；開展“學習黨史、新中國史，守護綠水青山、共築生態屏障”主題黨日活動。局屬各黨組織創新開展紅色教育、護林防火、鳥類環志等學習活動。二是制定《大理州林業和草原局專項整治幹事創業精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為問題的實施方案》，修訂完善幹部職工年度考核辦法，引導幹部擔當作為、苦幹實幹。
2.關於“選人用人公信度不高”的整改進展情況
（1）針對“選人用人導向有偏差，黨管幹部原則落實不到位，人事工作問題突出，領導身邊看得見的人提拔得比較快、老實人吃虧、踏實幹事的人得不到重用等，職工意見大”問題的整改落實情況。
一是堅決貫徹黨管幹部原則，完善局管幹部選拔任用制度，多角度考察干部、多層面識別幹部。二是認真落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，引導幹部職工正確處理好工作需要與個人意願的關係，樹立選人用人良好導向。
（2）針對“科室設置、人員配置不合理。年輕幹部少，人崗不相適，影響工作積極性”問題的整改落實情況。
一是嚴格按照“三定方案”設置科室，充分考慮幹部個人情況，採取合署辦公、力量互補的方式，合理配置科室人員，提高人崗匹配度。2019年，新任命科級幹部3人，轉崗任職11人，選調年輕公務員1人。二是大力培養使用年輕幹部，2019年發展了2名30歲以下預備黨員，分別負責駐村幫扶、行政審批工作；明確1名30歲以下剛轉正黨員主持科室工作；1名32歲以下預備黨員發展為技術骨幹，承當森林資源核查重要工作。三是嚴格執行《大理州縣處級非領導職務幹部管理規定（試行）》，將10名此類幹部安排到科室，承擔洱海保護、鄉村振興、違建別墅整治和機關黨建等工作，引導其發揮好“傳幫帶”作用。
（二）黨的建設方面
1.關於“黨建主責主業意識不強，‘一崗雙責’履行不到位，重業務輕黨建、‘兩張皮’現象較為突出，個別班子成員認為‘抓業務更實在’”的整改進展情況
（1）針對“發展黨員不規範，不按期討論黨員轉正。個別黨員預備期滿，提出申請後4個月機關黨支部才開會討論轉正事宜”問題的整改落實情況。
開展發展黨員問題專項整治，逐步建立完善發展黨員信息管理系統，實現網上全紀實發展黨員。
（2）針對“基礎黨務工作不紮實。痕跡資料不規範，黨組（黨委）和行政會議記錄不分，部分議事決策過程無詳細記錄；局機關黨支部及黨小組會議記錄不規範；黨建活動開展比較少，部分班子成員沒有做到以普通黨員身份參加支部活動，黨員意識和歸屬感不強”問題的整改落實情況。
一是認真落實《基層黨組織基礎黨務臺賬清單》要求，統一製作黨內會議記錄本，督促局屬各黨支部規範會議記錄，落細落小基礎黨務工作。二是將組織生活與洱海保護、脫貧攻堅等工作結合，探索開展開放式主題黨日、創意型組織生活，增強組織生活吸引力。
（3）針對“黨政職責不分，以黨代政”問題的整改落實情況。
堅持黨對一切工作的領導，切實發揮黨組把方向、管大局的領導作用，真正做到黨要管黨，全面從嚴治黨。修訂完善《大理州林業和草原局會議制度》，完善議事決策程序。
2.關於“黨費收繳、使用不規範”的整改進展情況
（1）針對“黨費繳納不符合標準”問題的整改落實情況。
已於2019年7月24日立行立改，下發了《關於嚴格黨費收繳、使用和管理工作的通知》，要求局屬各黨支部重新核算黨費，進一步規範黨費收繳、使用和管理工作。
（2）針對“黨費滯留現象突出”問題的整改落實情況。
開展補交黨費使用管理自審自查工作，經查，截止2018年10月，下撥的補交黨費已全部按規定使用完結。
（3）針對“黨費賬目不規範”問題的整改落實情況。
開設黨費專用賬戶，進行獨立會計核算，實行黨費業務和財務管理分開運行，黨費管理人員和黨費會計分設，做到專人負責、專賬管理。
（三）全面從嚴治黨方面
1.關於“主體責任落實有差距”的整改進展情況
（1）針對“對涉林違法行為重視和監管不到位，違紀違法案件多發”問題的整改落實情況。
一是開展2019年森林核查和森林資源管理“一張圖”年度更新工作，對國家交辦的3928個疑似圖斑全面完成外業核查，共核查細斑4721個，派出核查人員1090人次，核查出涉嫌違法圖斑2012個，截至2019年12月，大理州全州共移交1078個圖斑（其中：已立案查處291起案件，已立案正在查處257個圖斑）。二是嚴厲打擊破壞森林資源違法行為，開展了“綠衛2019”執法、違建別墅和違法違規私建“住宅式”墓地整治等行動，共查處行政案件1295件，行政罰金560萬元，沒收木材978立方米。三是加快處置“三個全覆蓋”、2018年森林督查移交涉嫌違法圖斑整改工作，徹查涉林草違法案件。截至2019年12月，2018年森林督查和森林資源管理“三個全覆蓋”全州共交辦核查39233個圖斑，經核查涉嫌違法圖斑9873個，已立案5858個圖斑（其中已查處4942個圖斑，未查處916個圖斑），未立案未查處圖斑11個。
（2）針對“對林業項目實施和資金使用檢查監管不力，系統內存在廉政風險點”問題的整改落實情況。
一是對林草項目資金使用、制度建立等情況開展自檢自查，經查，各縣市按計劃完成任務，無違規違紀使用資金情況。二是制定《廉政風險和履職風險防控措施》，深入排查崗位廉政風險點，制定防控措施。
（3）針對“對我州林草系統幹部職工違紀違法典型案例未組織學習，未開展以案釋紀釋法，警示教育抓得不到位”問題的整改落實情況。
一是通報了近年來全省林草系統幹部職工違紀違法典型案例，傳達學習大理州掃黑除惡“破網打傘”工作會議精神，要求全局上下深刻汲取教訓，切實做到以案明紀、以案為戒、以案促改。二是專題學習《中國共產黨紀律處分條例》《公職人員政務處分暫行規定》，開展知識測試。深化反腐倡廉宣傳教育，組織觀看了《激濁揚清在雲南》專題片7場次，到大理警示教育基地和州檢察院廉潔文化教育基地開展警示教育。
2.關於“履行‘一崗雙責’不到位”的整改進展情況
針對“‘一崗雙責’意識不夠強，黨風廉政建設工作不嚴不實。局機關廉政談話、黨風廉政建設工作未按《落實黨風廉政建設主體責任責任書》要求開展。部分班子成員與分管科室和站所專題研究黨風廉政建設工作痕跡資料缺失”問題的整改落實情況。
一是強化黨組主體責任，2019年內專題研究黨風廉政建設工作3次，制定了年度《黨風廉政建設工作任務分解》《黨風廉政建設責任制考評標準》，細化任務和責任。二是黨組書記認真履行“第一責任人”職責，帶頭接受幹部職工監督，強化自我監督約束。與班子成員廉政談話2輪次，講授專題廉政黨課2次。三是黨組成員認真履行“一崗雙責”，嚴格落實分管科室、站所黨風廉政建設責任，分別講授黨課1次，累計開展督促檢查和隨機調研20多次。
3.關於“違反中央八項規定精神，違反財經紀律”的整改進展情況
（1）針對“2016年1月召開慶祝建黨95週年暨‘七一’表彰大會，用黨費支付記者誤餐補助”問題的整改落實情況。
認真執行《中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》，細化黨費使用範圍、程序，健全制度，加強管理，合理使用黨費。
（2）針對“接待制度不規範，存在違規接待”問題的整改落實情況。
嚴格執行中央八項規定和省、州黨委實施辦法，將《大理州黨政機關國內公務接待管理辦法》《大理州黨政機關國內接待“十不準”》等規定轉發到局屬各單位，督促從嚴落實，加強制度管控。
（3）針對“違規發放購物卡”問題的整改落實情況。
嚴格執行中央八項規定和《雲南省基層工會經費收支管理實施細則》，堅決禁止發放購物卡，鼓勵工會職工參與消費扶貧助推脫貧攻堅。
歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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原標題：中共大理州林業和草原局黨組關於巡察“回頭看”整改情況的通報
審核：字丹瑤
