大洋網訊 “大城市安全嗎？”著名學者、中國問題專家、香港中文大學（深圳）全球與當代中國高等研究院院長鄭永年21日在“讀懂中國”國際會議（廣州）的“城市更新與治理創新”平行研討會上，提出這個問題。他認為，中國的城市發展不僅用從微觀出發，通過更新等讓城市變得更好，還必須從宏觀層面對城市發展進行頂層設計。
據鄭永年觀察，當前世界出現“城市越來越大”的趨勢。在經濟學家的眼中，城市是“分銷中心”，隨著經濟規模的擴張，城市規模也在擴張。然而要看到的是，日本1/3人口集中到東京周邊，使得它三線、四線大量消亡。
中國的情況如何？鄭永年說，中國城市的規模越來越向“北上廣深”靠攏，可以想像如果不加以限制，人口超過2000萬的單體城市將越來越多。然而，城市是一個綜合工程，微觀層面的工程政府有能力管理，甚至智慧城市也將增加治理效能。
他認為，大城市化帶來了巨大的風險。“從世界歷史看，我非常擔心城市會變得越來越不安全。表面上看，城市生活越來越美好。但即使引入智慧城市，也要講求信息安全。還有戰爭，歷史上一戰、二戰毀掉了多少大城市。所以我覺得城市發展還缺乏完善的頂層設計。”
鄭永年留意習近平總書記在11月1日出版的《求是》雜誌發表重要文章《國家中長期經濟社會發展戰略若干重大問題》。文章明確提到，“產業和人口向優勢區域集中是客觀經濟規律，但城市單體規模不能無限擴張。”
“此次新冠肺炎疫情中，武漢‘封城’。如果北上廣深這麼大規模的城市‘封城’，代價有多大？”鄭永年建議，城市發展不僅要考慮經濟效益的問題，還要考慮城市安全的問題，例如瘟疫和戰爭這些對大城市衝擊尤其大的風險問題。
因此他建議，對城市的發展要做好頂層設計做好統籌考量，應當引導城市平衡的發展。不能把質資源都放在一線城市，也要統籌好三線四線城市的發展。他還特意補充強調一個很實際的觀點：城市越大，人類的生育率越低，因為人生存的壓力越大。
除了頂層設計，城市發展還要注意什麼？他說，要處理好政府和市場的關係，不能只是政策開發、行政主導。
“資本太重要了！”鄭永年強調，城市發展有一個規律：資本來了，城市崛起；資本走了，城市衰落。前一個例子是上世紀80年底開始深圳、東莞的發展，廣州城市的更新。後一個例子是美國鐵鏽帶，以及亞洲許多長期陷入中等收入陷阱的城市。
廣州日報全媒體文字記者方晴
廣州日報全媒體圖片記者邱偉榮
