河南新密:鄭州後花園 淨富美鄉村

近年來,新密市始終把人居環境整治、美麗鄉村建設作為實施鄉村振興戰略的基礎性工作來抓,統籌謀劃,示範引領,全域推進,村莊顏值顯著提升,農村居民生產生活品質穩步提高,為鄉村振興打下堅實基礎。

建設生態宜居新鄉村

在農村人居環境整治過程中,新密出臺了一系列措施。

構建五級垃圾汙水處理體系。建立完善管理工作機制,制定《新密市生活垃圾管理辦法》《新密市餐廚廢棄物管理暫行辦法》,建立由住建、財政、審計等單位參與的生活垃圾收集、運輸、計量、處理監督機制,出臺“定人、定崗、定收運車輛”的餐廚垃圾收集運輸機制。

建立綜合處理工程,高標準規劃建設靜脈產業園,先後建成投用了餐廚廢棄物無害化處理中心、建築垃圾消納場和處理廠、生活垃圾無害化綜合處理項目。餐廚廢棄物處理中心累計處理餐廚廢棄物8萬噸,申報專利82項,獲得國家知識產權78項。

建設城鄉一體汙水處理體系。按照“全域規劃、全面覆蓋、分層推進、分類處理”的原則,創新完善建管機制,明確運維責任,建立完善“1+5”(市汙水處理管控中心、市區汙水處理廠、鄉鎮汙水處理廠、新型農村社區和行政村及居民點汙水處理站點)城鄉汙水處理體系,實現汙水治理全覆蓋。

實施農村“四改”全域覆蓋。首先,統籌推進,在改廁基礎上,增加改廚、改浴、改水3個方面的建設內容。按照典型引路、示範帶動、整體推進的原則,從抓典型入手,示範帶動,在全市範圍確定一個示範鎮,每個鄉鎮確定一個示範村,每個村確定10戶示範戶,通過示範鎮、示範村、示範戶的典型作用和輻射力,帶動全市農村汙水治理和改廁工作全面推進,實現了對農戶的生活汙水全收集、全處理。

其次,統一標準,按照“統一設計、統一購料、統一施工、統一驗收”的原則,制定和下發了施工標準和項目竣工驗收細則,定期召開全市“四改”技術培訓會,全面推進農村改廚、改廁、改浴、改水等工作。同時,建立檔案管理制度,完善資料收集整理和“四改”農戶“一戶一檔”檔案,強化“四改”的規範化管理。

最後,宣傳引導,充分利用廣播、板報、櫥窗、標語等宣傳媒體,在全市積極宣傳農村環境整治和“四改”的重要意義,深入開展講文明、除陋習活動,逐步改善農村居民生活習慣,營造農村“四改”工作的良好氛圍。

爭取上級獎補資金,加大本級財政投入,激活利用社會投資,規範用好PPP項目資金,形成市、鄉鎮、村、社會力量及群眾積極參與的“三級五方”投入保障機制。

加強組織領導,建立市鄉村三級一把手牽頭抓總,市4個班子領導全員參與,市直委局通力協作的工作機制,落實周督查、月通報、季觀摩、半年考核和年終總評制度,定期派出督查組和新聞記者明察暗訪、跟蹤問效。

加強宣傳引導,用生動實踐和良好效果教育動員群眾,形成了濃厚氛圍。

完善政策支持,按照“政府資金引導、社會資本注入、集體經濟主導、群眾共同參與”的工作思路,先後制定《新密市農村人居環境整治三年行動計劃》《農村人居環境整治考核方案》《農村人居環境整治示範村達標村標準》《農村人居環境整治達標村和示範村創建獎勵辦法》《創建示範村和達標村獎補資金管理辦法》等配套政策,對達到農村人居環境整治示範村標準的市財政按戶均2000元獎補,鄉鎮財政按戶均1000元獎補。

對達到達標村標準的行政村市財政按戶均1000元獎補,鄉鎮財政按戶均500元獎補。2019年新密完成創建“千村示範、萬村整治”示範村16個,2020年計劃創建“千村示範、萬村整治”示範村17個。

強化資金保障,全市汙水處理和沖溝綜合整治及生態修復工程等投資達30億元以上。每年市財政拿出500萬元資金用於環境衛生工作獎補,城鄉人居環境資金投入達到1.5億元,帶動社會投資3億多元。

開啟鄉村發展新模式

近年來,新密市圍繞鄭州“西美”功能佈局,以建設鄭州大花園為目標,以“融入鄭州,對接空港,創新驅動,持續轉型”為方略,多措並舉,綜合施策,引領經濟轉型升級,為鄉村發展提供全新的新密實踐。

2020年,新密市按照“產業發展優先,集體經濟壯大,因地制宜推進,項目示範引領”的工作思路,採取“政府資金引導、社會資本注入、集體經濟主導、群眾共同參與”投入機制,依託鄉鎮豐富的綠色生態、古色鄉村、厚重的歷史文化等資源,打造特色產業,紮實推進美麗鄉村項目建設連成線、圈成片,開啟鄉村發展新模式。

開展典型引路。美麗鄉村建設中,新密市堅持示範引領、典型帶路,創新開啟鄉村發展新模式。新密市朱家庵村自然生態優勢突出,近幾年緊緊抓住美麗鄉村試點村建設的契機,挖掘歷史,傳承文化,改善村莊環境,修繕民居,實現了從髒亂窮到淨美富的轉變。

留住了鄉愁,朱家庵村開始將美麗鄉村建設與產業發展結合起來,依託自然生態優勢和傳統古樸民居特色,以發展生態旅遊為突破,積極改造民房和農村空閒屋,大力發展趣味採摘、農耕體驗以及家庭旅館、農家餐館、居家養老、林果種植等特色鄉村旅遊產業。

目前,朱家庵村發展特色民宿8家、農家樂8家、特產農副產品(農家老豆腐)作坊兩家,每個農家餐館平均每天營業額在2000元左右,旅遊高峰期能達到1.2萬餘元。

新密市黃固寺村作為2017中國十大最美鄉村,在黨總支帶領下,全體幹群堅持以鄉村振興統攬發展全局,樹立創新發展的新理念。

龍頭企業鄭州普泰高溫材料科技有限公司由資源型向高科技型轉變,不僅擴大了產能,同時也成為市級先進單位,引進的河南疊璽服裝廠成為河南省巧媳婦創業就業工程示範基地,鄭州中醫藥高等專修學院的入駐,為村莊帶來活力源泉,正在建設的古寺小鎮為村莊的休閒旅遊發展奠定基礎。

推進全域旅遊。以鄭少高速為軸線,在米村鎮朱家庵美麗鄉村的基礎上,把嶽村鎮竹杆園村,袁莊鄉鄭衝村,尖山管委樓院村、神仙洞村,米村鎮朱家庵村、範村,牛店鎮北召村、助泉寺村等8個行政村連成美麗鄉村帶,推動新密市西北部的美麗鄉村風景線和旅遊圈建設。

南部以商登高速和G343為軸線,在平陌鎮香山村,超化鎮黃固寺村、慄林村、湖地村等美麗鄉村的基礎上,把平陌鎮香山村、崔溝村、葛溝村,超化鎮慄林村、黃固寺村、湖地村等10個行政村連成線,推動新密市南部美麗鄉村風景線和旅遊圈建設,使新密真正成為鄭州的後花園。

激發鄉村振興活力

穩步抓好素能提升。堅持“請進來、走出去”,先後分4批次組織全市市直單位、鄉鎮街道主要負責同志和農村黨支部書記到浙江安吉黨校進行學習考察,不斷開闊視野,增長見識。

同時,邀請國內專家圍繞鄉村振興、人居環境等內容進行專題輔導,持續提高素能、推動工作,進一步增強了各級黨員領導幹部打好人居環境第一場硬仗的思想自覺和行動自覺。

持續創新工作機制。以“支部抓總、黨群共管、分級治理、獎懲結合”為思路,推行“1+X”黨群劃區域共管模式。由一名黨員任片區組長,組織帶領群眾劃段包乾,開展村莊環境整治。

採取正面引導和反面警示相結合的辦法,市級層面每季度召開一次現場推進會,各鄉鎮每月定期召開一次觀摩會。

選取整治成效較好和較差的村(社區)進行觀摩督導,及時推廣好的經驗做法,對工作滯後的村(社區)進行約談,當面警示、限期整改。同時,深入宣傳先進典型、推廣經驗做法。

突出發揮黨員作用。在廣大黨員中廣泛開展“改善人居環境、爭當先鋒模範”活動,使黨員亮身份、領責任、展風采、爭先鋒。白寨鎮深入開展“愛新密、愛白寨、愛咱家,有你、有我、有大家”大討論活動,通過活動的開展,強化村兩委、黨員和群眾代表對人居環境整治參與意識,黨員群眾“比學趕幫超”氛圍日益濃厚。

大隗鎮河屯村重點圍繞開展“改善人居環境、爭當先鋒模範”活動,結合農村黨員“一編三定”,將參與環境衛生整治納入“黨員積分制”管理,作為評選優秀黨員的依據。積極開展“把黨員身份亮出來,讓黨員稱號響起來,使黨員形象樹起來”活動,通過製作黨員積分公開欄,每月公示積分,自覺接受群眾監督,充分調動了黨員幹部以身作則、帶頭示範的積極性和引領性。



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